夏道玉++左雪松

摘 要： 溫州模式是國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展形態(tài)的典型代表，在認(rèn)識(shí)論意義上呈現(xiàn)一種確定性與不確定性的理論分析框架。溫州模式自提出以來(lái)飽受各方爭(zhēng)議，存在“唱紅”、“唱衰”、“唱贊”與“唱響”的多樣性解讀，其“在場(chǎng)”基于市場(chǎng)決定性等五重邏輯演繹區(qū)域發(fā)展的本真面貌，其“出場(chǎng)”依賴(lài)于政府等五種路徑選擇來(lái)表征其豐富內(nèi)涵。面對(duì)外界質(zhì)疑與內(nèi)部困境，溫州要抓住全面深化改革等五大歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)溫州模式復(fù)興，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在區(qū)域的當(dāng)代在場(chǎng)與回歸，打造溫州模式升級(jí)版。

關(guān)鍵詞： 溫州模式； 改革； 復(fù)興； 確定性； 不確定性

中圖分類(lèi)號(hào)： F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.027

溫州是我國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實(shí)踐中創(chuàng)造出聞名遐邇的溫州模式。作為國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展最具地方特色的典型范例之一，溫州模式是從區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中提煉出來(lái)解決地方治貧致富的一種方法論。重新審視這一凝聚民間智慧與基層力量的經(jīng)典范式，對(duì)于推進(jìn)區(qū)域治理體系及治理能力現(xiàn)代化具有重大示范意義。

一、模式理論范式與溫州模式范例

模式（Pattern）作為分析問(wèn)題的理論框架與操作方案，是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)歸納提升到理論高度的認(rèn)識(shí)論，表現(xiàn)為確定性與不確定性的命題范式?！澳Ｊ教N(yùn)含了在特定條件下解決某類(lèi)問(wèn)題的方案的本質(zhì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)在含義”。[1]23這種確定性表現(xiàn)為模式?jīng)Q定性，即合乎規(guī)律的發(fā)展趨勢(shì)（種瓜得瓜，種豆得豆）；不確定性表現(xiàn)為模式選擇性，即這樣那樣的發(fā)生可能（近朱者赤，近墨者黑）?；厮輾v史，溫州沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，率先推進(jìn)市場(chǎng)化與民營(yíng)化改革，成就“溫州模式”輝煌。一方面，作為確定性模式，在形式上表現(xiàn)為一組基本邏輯圖示，使其主旨、概念、命題公開(kāi)化，展現(xiàn)市場(chǎng)化、民本化與實(shí)體化等核心價(jià)值，便于有章可循，形成路徑依賴(lài)。另一方面，作為不確定性模式，在內(nèi)容上側(cè)重突破既有思維定勢(shì)與慣性制導(dǎo)，不斷優(yōu)化變量來(lái)激發(fā)模式的適應(yīng)性。例如溫州政府治理從“無(wú)為而治”轉(zhuǎn)向“有效治理”。當(dāng)前溫州發(fā)展困境在于確定性堅(jiān)持不夠、不確定性把握不足。

二、溫州模式解讀的多樣性

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有哪個(gè)區(qū)域模式像溫州模式這樣引起如此廣泛的爭(zhēng)議，它是改革“開(kāi)端”還是“異端”成為爭(zhēng)論不休的話(huà)題。認(rèn)識(shí)溫州模式需要對(duì)其全面梳理，感悟“溫州在外部爭(zhēng)論中出名，在內(nèi)部不爭(zhēng)論中發(fā)展”的意蘊(yùn)。

（一）從“原因歸結(jié)”角度“唱紅”溫州模式

從“原因歸結(jié)”角度解讀溫州模式，認(rèn)為它是中國(guó)特色社會(huì)主義的區(qū)域生動(dòng)實(shí)踐，社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期性決定溫州模式存在發(fā)展的必要性。習(xí)近平同志指出：溫州的實(shí)踐是浙江改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，充分證明了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大正確，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大正確。[2]488陳湘舸教授認(rèn)為溫州在產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)機(jī)制、治理方式與企業(yè)文化方面發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論?！靶聹刂菽Ｊ绞巧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的樣板?！盵3]103本土學(xué)者戴海東教授認(rèn)為溫州模式是鄧小平理論在溫州實(shí)踐的產(chǎn)物，是對(duì)鄧小平理論的豐富和發(fā)展?！皽刂菽Ｊ绞青囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在當(dāng)?shù)貙?shí)踐的產(chǎn)物?！癧4]12青年學(xué)者左雪松認(rèn)為溫州模式揭示所有制的“辯證”關(guān)系與經(jīng)濟(jì)體制的“變遷”規(guī)律，詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義之“經(jīng)濟(jì)特色”?！包h的非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐回應(yīng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)中探尋中共經(jīng)濟(jì)執(zhí)政的區(qū)域經(jīng)驗(yàn)”。[5]53溫州為完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。鄧小平指出：“現(xiàn)在建設(shè)中國(guó)式的社會(huì)主義， 經(jīng)驗(yàn)一天比一天豐富。經(jīng)驗(yàn)很多， 從各省的材料看， 都有自己的特色。這樣好嘛， 就是要有創(chuàng)造性?！盵6]372

（二）從“問(wèn)題癥結(jié)”角度“唱衰”溫州模式

當(dāng)改革累積能量式微，內(nèi)生動(dòng)力弱化，先發(fā)優(yōu)勢(shì)消失，溫州遇到了有史以來(lái)最大的發(fā)展困境，一度是學(xué)習(xí)榜樣的溫州模式，如今成為多方唱衰的對(duì)象。第一，學(xué)界終結(jié)論。少數(shù)學(xué)者認(rèn)為溫州模式未老先衰，溫州非制度化人格化交易方式導(dǎo)致其封閉，斷言溫州模式將在25-30年后消失。第二，民間詬病潮。把一些現(xiàn)象與問(wèn)題強(qiáng)加于“溫州模式”，以此證明其日暮途窮。一是產(chǎn)業(yè)低端化，“低小散”被視為溫州模式落伍標(biāo)志；二是實(shí)業(yè)空心化，產(chǎn)業(yè)資本“脫實(shí)入虛”嚴(yán)重；三是企業(yè)家族化，缺乏現(xiàn)代組織創(chuàng)新；四是政府低效化，無(wú)為而治演變成公共投入不足。第三，媒介妖魔化。民間借貸危機(jī)使溫州深陷輿論泥潭，負(fù)面報(bào)道語(yǔ)出驚人。什么“滿(mǎn)城盡是高利貸”，“食利帝國(guó)主義”、溫州模式是“無(wú)政府主義、機(jī)會(huì)主義、拜金主義、拿來(lái)主義”、“地域主義”綜合體等。

（三）從“歷史情結(jié)”角度“唱贊”溫州模式

作為指引溫州人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的明燈與旗幟，多方對(duì)溫州模式情有獨(dú)鐘。一是群眾心聲。溫州模式最大特色在“民”，在價(jià)值論上集中展現(xiàn)溫州人民本民富情結(jié)，它對(duì)民生實(shí)質(zhì)改善與財(cái)富內(nèi)生增長(zhǎng)績(jī)效明顯，造就藏富于民的典范。二是學(xué)者掌聲。《解放日?qǐng)?bào)》最早提出的是“被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)為‘溫州模式”。千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金，溫州模式離不開(kāi)以董輔礽教授為代表的眾多學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論提升。三是媒介發(fā)聲。沒(méi)有媒介推波助瀾就沒(méi)有溫州模式聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。自首見(jiàn)報(bào)端，無(wú)數(shù)目光聚焦溫州模式、溫州經(jīng)驗(yàn)、溫州道路與溫州現(xiàn)象，稱(chēng)贊其為城鄉(xiāng)治窮致富典范。2001年9月6日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》刊發(fā)《溫州現(xiàn)象：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一選擇》一文，提出溫州模式是下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。四是官員作聲。面對(duì)質(zhì)疑與困境，官員紛紛站出來(lái)力挺“溫州模式”，為其正名鼓勁。浙江省委常委、宣傳部長(zhǎng)葛慧君指出：溫州模式是十分寶貴精神財(cái)富，沒(méi)有過(guò)時(shí)，具有強(qiáng)大生命力，依然是溫州發(fā)展最強(qiáng)音，仍然值得驕傲自豪。

（四）從“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”角度“唱響”溫州模式

2013年中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下稱(chēng)《決定》）后，面對(duì)各方質(zhì)疑及改革續(xù)弦，溫州市委書(shū)記陳一新在市委十一屆五次全會(huì)上作《堅(jiān)持和發(fā)展“溫州模式”再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)》報(bào)告，鄭重宣示溫州模式?jīng)]有過(guò)時(shí)，指出它是溫州改革開(kāi)放探索的最大成果，并總結(jié)出其核心內(nèi)涵，為溫州全面深化改革指明了方向?！皽刂菽Ｊ奖举|(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)、精髓是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基石是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、條件是有限有為有效的政府治理?！盵7]12-13溫州模式本質(zhì)符合十八大報(bào)告堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，精髓符合《決定》堅(jiān)持“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”的選擇，基石符合十八大報(bào)告提出“推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神，條件符合《決定》強(qiáng)調(diào)“要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”的要求，要堅(jiān)定對(duì)“溫州模式”自信，自覺(jué)地將其發(fā)揚(yáng)光大。

三、溫州模式發(fā)展的決定性

馬克思說(shuō)：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己所選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵8]585溫州模式的時(shí)代出場(chǎng)遵循歷史、理論與現(xiàn)實(shí)的決定性邏輯，彰顯區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）溫州模式的市場(chǎng)決定性

《決定》指出：市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。[9]改革開(kāi)放以來(lái)，溫州形成以消費(fèi)品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干、生產(chǎn)資料與要素市場(chǎng)為支撐的市場(chǎng)體系。溫州模式說(shuō)到底是市場(chǎng)模式，讓“無(wú)形之手”的競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格與供求優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，激發(fā)民間活力，改變要素配置方式單一，促進(jìn)資源高效配置。溫州市場(chǎng)化改革符合《決定》提出“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”命題。溫州實(shí)踐也證明，只有發(fā)揮市場(chǎng)決定性才能更加優(yōu)化區(qū)域資源配置，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在相對(duì)劣勢(shì)環(huán)境中制造密集的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群與品牌群，通過(guò)龐大溫商群向外輸出溫州模式市場(chǎng)決定性的成效，為各地市場(chǎng)創(chuàng)新提供參照。站在全面深化改革的新節(jié)點(diǎn)上，溫州需進(jìn)一步強(qiáng)化資源配置的市場(chǎng)決定性，打造溫州模式升級(jí)版。

（二）溫州模式的主體決定性

馬克思主義認(rèn)為民眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素?！稕Q定》指出：人民是改革主體，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。[9]溫州模式不是“舶來(lái)品”，它是尊重民眾主體地位與首創(chuàng)精神的自主模式。之所以備受世人關(guān)注，在于溫州向溫州人要生產(chǎn)力，溫州人“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的根本動(dòng)力，溫州人是溫州奇跡當(dāng)之無(wú)愧的創(chuàng)造者，溫州模式最大優(yōu)勢(shì)是溫州人。在永嘉學(xué)派“義利并舉”思想影響下，溫州成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早弄潮兒，全民創(chuàng)業(yè)成為區(qū)域鮮明時(shí)代特征，“上午當(dāng)老板，下午看黑板，晚上睡地板”成為溫商群體的美談。

（三）溫州模式的創(chuàng)新決定性

《禮記·中庸》：破則立，從則平。創(chuàng)新是溫州模式的靈魂。習(xí)近平指出：溫州作為國(guó)家和我省多項(xiàng)改革的“試驗(yàn)區(qū)”，是個(gè)敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的地方，是個(gè)能出經(jīng)驗(yàn)、出好經(jīng)驗(yàn)的地方。[2]488費(fèi)孝通三訪(fǎng)溫州后驚嘆于溫州創(chuàng)新：不甘落后，敢為天下先，沖破舊框框，闖出新路子，并且不斷創(chuàng)新。溫州人善于實(shí)現(xiàn)零資源的“無(wú)中生有”與“借雞生蛋”。習(xí)近平指出：溫州改革開(kāi)放20多年的歷史，就是一部豐富多彩的創(chuàng)新史。溫州率先發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了許多全國(guó)“第一”，溫州的創(chuàng)造功不可沒(méi)。可以說(shuō)，溫州這個(gè)金字招牌，是創(chuàng)新的結(jié)果，并以創(chuàng)新為最大內(nèi)涵。失去了創(chuàng)新，溫州也就失去了特色和活力。[2]488-489當(dāng)前溫州要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，在市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)治理與非公黨建方面再創(chuàng)輝煌。習(xí)近平指出：我對(duì)溫州有一個(gè)很大的希望，我是希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫(xiě)下去，探索新的規(guī)律，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，為全省帶好頭，也為全國(guó)做示范。[2]489

（四）溫州模式的實(shí)體決定性

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的根源及生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。溫州經(jīng)驗(yàn)表明：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是溫州模式的基石，事關(guān)溫州興衰榮辱。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州走實(shí)業(yè)致富道路，從家庭作坊起步，呈現(xiàn)“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”、“小資本、大制造”的實(shí)體特征，建成“中國(guó)鞋都”等36個(gè)全國(guó)性生產(chǎn)基地。近年來(lái)由于實(shí)業(yè)投資利潤(rùn)遞減，溫州產(chǎn)業(yè)資本過(guò)多轉(zhuǎn)入非實(shí)體領(lǐng)域，一些企業(yè)由資產(chǎn)實(shí)體演變?yōu)槿谫Y平臺(tái)，“脫實(shí)入虛”跡象明顯，企業(yè)為應(yīng)付不斷攀升的生產(chǎn)成本，被迫轉(zhuǎn)向高息民間借貸，嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)業(yè)的生存空間，出現(xiàn)企業(yè)外遷、人才外流現(xiàn)象，實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重貧血。發(fā)展溫州模式必須振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，固本強(qiáng)基，打通各類(lèi)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接通道，有序規(guī)范民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（五）溫州模式的環(huán)境決定性

恩格斯說(shuō)：世界的真正的統(tǒng)一性是在于它的物質(zhì)性。[10]383溫州模式生成與溫州人破解環(huán)境瓶頸制約息息相關(guān)。溫州人常說(shuō)：溫州模式是“逼”出來(lái)的。溫州人選擇發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是面對(duì)“七山二水一分田”的無(wú)奈之舉。改革初期，溫州是地道的窮鄉(xiāng)僻壤，人多地少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源匱乏，位于沿海前沿，國(guó)家投入甚少，國(guó)有經(jīng)濟(jì)薄弱。艱難的生存條件與民生多艱的發(fā)展處境，是溫州人形成強(qiáng)烈致富意愿與保持吃苦耐勞精神的直接動(dòng)因。溫州人不安現(xiàn)狀、窮則思變，選擇靈活多樣的非公經(jīng)濟(jì)，走商貿(mào)興市道路，完成從“生存”到“發(fā)展”的跨越。

四、溫州模式建構(gòu)的選擇性

作為區(qū)域自主發(fā)展模式的典型，溫州模式的出場(chǎng)依賴(lài)于特殊的功能選擇來(lái)表征其豐富內(nèi)涵，呈現(xiàn)因時(shí)因地制宜的結(jié)果。

（一）溫州模式的政府選擇

《決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。[9]打造“有限有為有效”的政府治理是溫州模式題中之意，其必遵循“市場(chǎng)決定，政府保障”原則厘清權(quán)力邊界，市場(chǎng)到位、政府退位，市場(chǎng)缺位、政府補(bǔ)位。改革初期，面對(duì)“姓資姓社”爭(zhēng)論，政府“無(wú)為而治“的積極不作為為溫州發(fā)展?fàn)I造了寬松氛圍，溫州模式呈現(xiàn)“政府放手、社會(huì)自治、市場(chǎng)主導(dǎo)”的特征，留下“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)”著名戲言。如果說(shuō)“無(wú)為而治”是在釋放生存空間，那么“有效治理”則是創(chuàng)造發(fā)展空間。以往溫州高速增長(zhǎng)并非由政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，其在破解地方困局中應(yīng)發(fā)揮“特殊強(qiáng)勢(shì)”作用，彌補(bǔ)“無(wú)為而治”后遺癥。國(guó)家行政學(xué)院韓康教授認(rèn)為在“后危機(jī)時(shí)代”，無(wú)為而治已經(jīng)失靈，溫州不能再延續(xù)“弱政府”模式。

（二）溫州模式的空間選擇

溫州模式在空間適用上絕不僅限于本土地隅，“走出去”成為奇特的地域文化現(xiàn)象。在歷史上溫州曾三次被辟為對(duì)外開(kāi)放口岸，加上瀕海而居及市場(chǎng)先發(fā)性孕育溫州人開(kāi)放的性格。戀鄉(xiāng)不守土的300多萬(wàn)溫商，創(chuàng)造“海外溫州”與“市外溫州”，形成跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源共享，人員流動(dòng)性帶來(lái)溫州模式異地復(fù)制，拓展其適用空間，傳統(tǒng)地域模式逐漸延伸為文化傳承模式。目前溫州人經(jīng)濟(jì)已形成三大板塊：一是900多萬(wàn)溫州人的本土板塊，二是200多萬(wàn)溫州人在全國(guó)創(chuàng)業(yè)的市外板塊，三是70多萬(wàn)溫州人在國(guó)外經(jīng)商的海外板塊。如今，哪里有市場(chǎng)，哪里就有溫州人；哪里有溫州人，哪里就有市場(chǎng)，溫州店（貨）、溫州街（村）遍地開(kāi)花，溫州人商行天下，不僅輸出產(chǎn)品資本，也輸出價(jià)值觀念。

（三）溫州模式的形態(tài)選擇

一直以來(lái)，溫州以“務(wù)虛”的民間金融推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“務(wù)實(shí)”增長(zhǎng)而聞名。近年來(lái)由于產(chǎn)業(yè)資本“脫實(shí)入虛”嚴(yán)重，溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷不振，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系事關(guān)溫州前途命運(yùn)。以往溫州發(fā)達(dá)穩(wěn)健的塊狀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群，為民間借貸等虛擬經(jīng)濟(jì)繁榮提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。民間借貸風(fēng)波深刻昭示：回歸實(shí)業(yè)是固本強(qiáng)基之舉。如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，過(guò)度依賴(lài)虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹，必然陷入財(cái)富傳銷(xiāo)體系。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心與虛擬經(jīng)濟(jì)主體，由于長(zhǎng)期缺乏正規(guī)融資渠道，溫州不得不依靠民間金融發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下面對(duì)溫州萬(wàn)億民間資本游蕩，不能妖魔或放縱民間借貸，要抓住溫州金融綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，規(guī)范民間資本市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融，打造民間資本之都，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

（四）溫州模式的方法選擇

溫州模式在很大程度上得益于開(kāi)創(chuàng)眾多“全國(guó)第一”的先河，突破現(xiàn)存規(guī)范的制度束縛。同時(shí)，模式作為一種穩(wěn)定性規(guī)則的沉積與傳習(xí)，也需突出基本價(jià)值、結(jié)構(gòu)與秩序的維護(hù)。在某種意義上，溫州人的財(cái)富源于區(qū)域秩序的再建構(gòu)與社會(huì)資本的再生產(chǎn)，傳承與創(chuàng)新意蘊(yùn)不言而喻。信用作為這種秩序與資本的核心，是溫州模式可持續(xù)發(fā)展的必備條件。自古以來(lái)溫州就通過(guò)“呈會(huì)”與“拔會(huì)錢(qián)”，親幫親、鄰幫鄰，溫州人正是依靠這一支柱融資創(chuàng)業(yè)，以抱團(tuán)拆借降低成本，造就空前繁榮與高度地域認(rèn)同的民間借貸。同時(shí)，原始自律的民間信用也以“危機(jī)“形式，不斷鞭策溫州加快從主觀誠(chéng)信向信用制度轉(zhuǎn)變，杭州武林門(mén)“三把烈火”使“信用溫州”鳳凰涅槃，浴火重生，借貸風(fēng)波使溫州人迷途知返、知恥后勇，努力打造誠(chéng)信政府、信用企業(yè)、守信市民“三位一體”信用體系。

（五）溫州模式的路徑選擇

溫州作為東南沿海中心城市與浙江三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心之一，正在加快大都市區(qū)建設(shè)進(jìn)程，這是城市化高階段的區(qū)域空間布局。一般而言，城市化進(jìn)程加快，則市域聚集功能凸顯。由于溫州城市工業(yè)化與鄉(xiāng)村非農(nóng)化齊頭并進(jìn)，形成市域與鎮(zhèn)域并重與城鄉(xiāng)均衡態(tài)勢(shì)，“農(nóng)民城”如雨后春筍般崛起，鄉(xiāng)村非農(nóng)化與人口集鎮(zhèn)化分散抵消了城市化所產(chǎn)生的都市聚集效應(yīng)。溫州事實(shí)呈現(xiàn)：走過(guò)一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過(guò)一城又一城，城城像農(nóng)村。溫州應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不是城鄉(xiāng)齊頭發(fā)展，做大都市，做新農(nóng)村，確立城鄉(xiāng)差異定位與功能承接，推動(dòng)鎮(zhèn)域、縣域與市域特色錯(cuò)位發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)型、組團(tuán)型、智慧型大都市區(qū)。

五、溫州模式重振的機(jī)遇性

任何區(qū)域發(fā)展模式都是特定時(shí)代的產(chǎn)物， 堅(jiān)持發(fā)展溫州模式要抓住區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將溫州模式發(fā)揚(yáng)光大。

（一）全面深化改革的審時(shí)度勢(shì)

黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展變革的先導(dǎo)。十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，為溫州模式轉(zhuǎn)型提供千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，要利用政策累積優(yōu)勢(shì)，打造溫州模式升級(jí)版。“溫州模式”被民眾稱(chēng)為“放”出來(lái)的模式，它是執(zhí)政黨政策走向的歷史縮影?；仨鴾刂菝駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程清晰可見(jiàn)：十一屆三中全會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展家庭副業(yè)、十二大提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是必要有益補(bǔ)充、十三大肯定私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、十五大形成基本經(jīng)濟(jì)制度、十六大突出多種所有制共同發(fā)展、十七大強(qiáng)調(diào)多種所有制平等發(fā)展、十八大倡導(dǎo)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)決定資源配置。

（二）溫商回歸的因勢(shì)利導(dǎo)

溫商是溫州趕超發(fā)展的第一資源，通過(guò)溫商回歸將溫州人崛起“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為溫州發(fā)展“動(dòng)能”，在本土“溫情”中激活“雁陣效應(yīng)”，找到溫州與溫商最佳“契合點(diǎn)”，形成最佳“合伙人”。當(dāng)前溫商回歸恰逢其時(shí)：一是政策導(dǎo)航。溫州把溫商回歸列為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“情、義、利”并重打造“歸雁經(jīng)濟(jì)”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溫商回歸工作的若干意見(jiàn)》與實(shí)施“溫商回歸三年超三千億工程”。二是意愿引航。相知無(wú)遠(yuǎn)近，鄉(xiāng)音總關(guān)情，心系故里始終是溫商回歸的情感驅(qū)動(dòng)。三是能力起航。龐大在外溫商群體以商業(yè)網(wǎng)絡(luò)架起外引內(nèi)聯(lián)的橋梁，助推本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)擴(kuò)容。四是平臺(tái)護(hù)航。溫州在基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的增勢(shì)明顯。在各方感召下，溫商出現(xiàn)企業(yè)回遷、資本回流、項(xiàng)目回投與人才回歸熱潮。

（三）五大國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)的乘勢(shì)而上

溫州素以改革著稱(chēng)，實(shí)干揚(yáng)名。過(guò)去是中國(guó)改革的先行區(qū)，現(xiàn)在仍是中國(guó)改革的試驗(yàn)田。溫州有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)土壤與創(chuàng)造力量，改革腳步從未停歇。當(dāng)下金融綜合改革、民辦教育綜合改革、社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革、民政綜合改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革等五大國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)正全力推進(jìn)，在眾多領(lǐng)域引領(lǐng)中國(guó)改革方向，溫州努力把“全國(guó)試點(diǎn)”辦成“全國(guó)示范”，把改革“金字招牌”擦亮，消除外界對(duì)溫州模式的主觀偏見(jiàn)，破解地方發(fā)展困境。溫州要按照中央決定，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試敢干的精神，沖破思想藩籬、撇開(kāi)外界非議，承擔(dān)起先行區(qū)的試驗(yàn)職責(zé)，破除體制障礙，促進(jìn)民本經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

（四）依法治國(guó)進(jìn)程的順勢(shì)而為

法治是地方治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，溫州要在新常態(tài)下深入開(kāi)展法治溫州建設(shè)，推動(dòng)溫州模式的法治轉(zhuǎn)型。第一，爭(zhēng)取先行先試立法權(quán)。十八屆四中全會(huì)指出：明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。作為改革先行區(qū)，溫州應(yīng)積極向國(guó)家申請(qǐng)將其列為“較大的市”，賦予地方立法權(quán)，做到“先發(fā)地區(qū)先行法治化”，突破法制障礙，凝結(jié)試驗(yàn)成果，溫州民間借貸危機(jī)暴露地方立法層面的缺失。第二，重視法治秩序擴(kuò)展。溫州是典型熟人社會(huì)與人情社會(huì)，區(qū)域資源整合很大程度依靠社會(huì)資本的關(guān)系運(yùn)作，民主契約精神并沒(méi)有很好地被貫徹，依靠市場(chǎng)起家的溫州，并沒(méi)有真正意義建立以法治契約為基礎(chǔ)的非人格化交易的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。溫州模式要擴(kuò)展必須以法務(wù)治理模式擺脫其面臨“人情泛化”事務(wù)困境?！叭饲榈姆夯?，關(guān)系網(wǎng)的存在，使得約定俗成的人情原則在一定程度上取代了法律規(guī)范，其所導(dǎo)致的人治傾向與現(xiàn)代法治社會(huì)是相背離的?！盵11]133 第三，挖掘本土法治資源?！叭绻撟C溫州模式下的法治進(jìn)程及其內(nèi)在必然性和規(guī)律性，則要挖掘和考察溫州區(qū)域內(nèi)對(duì)法治發(fā)展有積極影響的地方法治資源?！盵12]50 溫州區(qū)域發(fā)展積淀大量現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型所必需的法治本土資源。由于在歷史上深受永嘉學(xué)派“事功學(xué)說(shuō)”的影響以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性，溫州人權(quán)利本位意識(shí)較強(qiáng)，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中自發(fā)、自主、自治與自律原則被普遍推崇。馬克思說(shuō)：先有交易，后來(lái)才由交易發(fā)展為法治。無(wú)論是蒼南農(nóng)民包鄭照“民告官”催生《行政訴訟法》誕生的轟動(dòng)一時(shí)，還是民間借貸風(fēng)波倒逼《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》出臺(tái)的舉世矚目，這些法制事件極大推動(dòng)法治溫州進(jìn)程。

（五）包容性發(fā)展的應(yīng)勢(shì)而生

《決定》指出：鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。[9]改革勢(shì)必與風(fēng)險(xiǎn)失敗相伴，要給先行先試者以鼓勵(lì)扶持，營(yíng)造包容性發(fā)展氛圍。溫州模式既是底層群眾試驗(yàn)的產(chǎn)物，也是基層干部銳意改革、不懼失敗、踩線(xiàn)與涉險(xiǎn)的結(jié)果，改革需強(qiáng)化試驗(yàn)、允許試錯(cuò)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。當(dāng)前溫州正處于增速換擋期、調(diào)整陣痛期與政策消化期，“三期疊加”加大了溫州改革的“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”，為了有效化解改革動(dòng)力不足的問(wèn)題，溫州及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，從教育引導(dǎo)機(jī)制、澄清保護(hù)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制三方面營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容挫折、容忍失敗”的良好氛圍。

六、溫州模式復(fù)興的預(yù)期性

復(fù)興，顧名思義就是彌補(bǔ)自身缺點(diǎn)與不足超越以往繁盛的崛起。溫州模式的在場(chǎng)不具備超越時(shí)代的永恒性，需要賦予新內(nèi)涵來(lái)實(shí)現(xiàn)新出場(chǎng)，這種出場(chǎng)的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展觀在溫州的當(dāng)代在場(chǎng)與回歸。

（一）溫州模式要成為趕超發(fā)展的表率

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。以往溫州憑借敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神奠定了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)化改革中一馬當(dāng)先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。當(dāng)前溫州在全面深化改革征途中要破除“小富即安”與“天花板”心態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展的緊迫感，自覺(jué)肩負(fù)起時(shí)代賦予溫州先行先試的引領(lǐng)責(zé)任。時(shí)下溫州正圍繞“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)，不為輿論所左右，不為紛爭(zhēng)所干擾，不為經(jīng)驗(yàn)所束縛，勇于從求穩(wěn)思想中解禁出來(lái)、從守舊觀念中解放出來(lái)、從挫折心理中解脫出來(lái)，堅(jiān)持“先試不爭(zhēng)論、先干不議論、發(fā)展下結(jié)論”理念，努力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）溫州模式當(dāng)成為以人為本的表率

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展溫州模式要從人本民本轉(zhuǎn)向以人為本，牢固樹(shù)立人才強(qiáng)市理念，既要培育創(chuàng)業(yè)型人才（紅花），也要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才（綠葉），讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，以往溫州依靠家庭創(chuàng)業(yè)人才孵化機(jī)制，形成一人創(chuàng)業(yè)全家就業(yè)模式，出現(xiàn)家家培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能人盛況。隨著溫州人經(jīng)濟(jì)崛起與實(shí)業(yè)空心化加劇，創(chuàng)業(yè)型人才流失嚴(yán)重?！稕Q定》提出：建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之?，F(xiàn)在溫州每萬(wàn)人擁有的人才數(shù)僅為全省平均水平的82%，人口素質(zhì)逆向淘汰明顯：出去200多萬(wàn)老板，進(jìn)來(lái)350多萬(wàn)農(nóng)民工。要加大引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才，使溫州發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步與人才素質(zhì)提高的軌道來(lái)。

（三）溫州模式應(yīng)成為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的表率

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。《決定》指出：更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持發(fā)展溫州模式必須注重其轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體性。一是全面性。以往溫州改革較多凸顯民營(yíng)化與市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)層面，當(dāng)前要在全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨建體制方面下功夫。二是協(xié)調(diào)性。要用辯證思維處理模式整體與局部關(guān)系、用發(fā)展眼光把握溫州當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)聯(lián)，改革堅(jiān)持目標(biāo)取向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與底層創(chuàng)新相結(jié)合、存量與增量相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合等。三是可持續(xù)性。十八大報(bào)告提出：努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。當(dāng)前溫州粗放型發(fā)展方式已無(wú)力維系區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展，必須推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“騰籠換鳥(niǎo)”，需把“三生融合·幸福溫州”作為奮斗目標(biāo)，努力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”與“兩美溫州”建設(shè)。

（四）溫州模式須成為統(tǒng)籌兼顧的表率

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展溫州模式要把握其在時(shí)空維度上的關(guān)聯(lián)。一方面，統(tǒng)籌溫州模式的前生、今生與來(lái)生；回首過(guò)去，溫州是先行區(qū)，創(chuàng)造輝煌的成就，溫州模式需要傳承與借鑒。審視當(dāng)今，溫州是試驗(yàn)田，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域改革試驗(yàn)任務(wù)，溫州模式需要深化與突破；展望未來(lái)，溫州爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，溫州模式需要自信與自覺(jué)。另一方面，統(tǒng)籌溫州模式的市外與市內(nèi)，要跳出溫州發(fā)展溫州模式，利用在外溫商人脈優(yōu)勢(shì)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，使溫州更好地走出去，更多地引進(jìn)來(lái)，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)溫州內(nèi)外互動(dòng)、融合發(fā)展。

綜上所述，溫州模式作為區(qū)域?qū)嵺`中形成的一種確定性與不確定性的發(fā)展圖示，在全面深化改革背景下，要在堅(jiān)持中完善、在創(chuàng)新中提升，不斷開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義在溫州深入實(shí)踐的新征程。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]