吳美月

摘 要：采用SWOT分析法對福建南靖永豐森林公園進行剖析。南靖永豐森林公園具有交通便利、動植物資源豐富、周邊景點聚集、水資源豐富、氣候溫和、前期投資初見規(guī)模等優(yōu)勢，同時存在開發(fā)資金不足、接待能力弱、管理經(jīng)驗尚缺、專業(yè)人員缺乏等劣勢，具有各級政府出臺政策支持、森林旅游文化產(chǎn)業(yè)方興未艾等機遇，同時存在同地區(qū)同行業(yè)競爭較為激烈、保護與開發(fā)的沖突等威脅，并據(jù)此建立SWOT矩陣圖，提出發(fā)展建議，為今后發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：森林公園；SWOT矩陣；現(xiàn)狀；發(fā)展方向；南靖永豐

中圖分類號 TU984 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）11-0108-03

南靖永豐森林公園位于福建省漳州市南靖縣龍山鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積205hm2，由3個區(qū)域組成：臥龍溫泉山莊164hm2，蓬萊閣森林人家30hm2，仙足跡森林人家10hm2。地理位置為：E117°18′45″～E117°27′32″，N24°37′33″～N24°42′13″。2008年批準建立，隸屬南靖永豐國有林場，目前已完成規(guī)劃，進入建設初期。

SWOT分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats），即優(yōu)劣式分析法，是將和所要剖析的對象密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）等，通過調(diào)查列舉出來，再以矩陣圖的形式，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配、研究，從而得出相應的結(jié)論，其結(jié)論一般帶有一定的決策參考性[1]。本文采用SWOT分析法[2-6]，對公園發(fā)展優(yōu)劣勢進行分析，以期為后續(xù)發(fā)展提供決策參考。

1 SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 交通便利 公園已被南靖縣政府列入生態(tài)旅游區(qū)域。距漳龍高速南靖出口1km，國道319線相距6km，距漳州薌城區(qū)36km，距廈門99.6km、龍巖100.5km，也是南靖土樓旅游線路的必經(jīng)之地?？芍苯游崭Ｖ?、莆田、泉州、廈門、龍巖等地的客源，交通便捷。

1.1.2 動植物資源豐富 （1）植物種類繁多。公園森林覆蓋率為99%，植物品種500多種。景區(qū)內(nèi)典型地帶性植被為常綠闊葉林，還有針葉林、針闊混交林、竹林、常綠灌叢、灌草叢等植被類型。典型的植被群落有紅錐、木荷、火力楠、濕地松、桉樹、麻竹等；有被列為國家重點保護的刺桫欏、金毛狗、福建柏、觀光木、樟樹、閩楠等；省級保護植物白桂木、厚殼桂、黃樟、烏來栲、紅楠、沉水樟、刨花潤楠、密花豆藤、紅栲、扁擔藤等。（2）野生動物種類繁多。境內(nèi)共有野生動物43科137種。其中黃腹角雉、蟒蛇、黑麂被列入國家Ⅰ級保護；松雀鷹、雀鷹、穿山甲、赤腹鷹、白鷺鳶、蛇雕等29種被列入國家II級保護。

1.1.3 周邊景點聚集 （1）鵝仙洞。位于金山鎮(zhèn)東建村，1989年被正式列為漳州市游覽區(qū)，當?shù)厝艘卜Q其為“仙亭尖”，海拔877.4m，山峰高聳矗立，因峰頭巨石如鵝髻而被稱為“鵝仙洞”。（2）南靖土樓。建于1 000a前，其造型奇特，使用的建筑材料特殊，2008年被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。2014年，湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》曾到此拍攝。（3）石門巖。位于船場鎮(zhèn)星光村，景區(qū)有三洞十八景，景致秀美、奇特。宋、清時期的朱熹、莊亨陽、吳鐸也多次到此游覽、題詩。（4）樹海瀑布。位于船場鎮(zhèn)下山村，是一個完全原生態(tài)的瀑布，寬45m，高21m，被譽為“華東黃果樹”。（5）云水謠。位于書洋鎮(zhèn)，是歷史悠久的古老村落，景區(qū)內(nèi)的千年古榕樹群，是省內(nèi)最高最大最集中的。2005年由陳坤、徐若瑄主演的電影《云水謠》，就曾到此拍攝取景。

1.1.4 水資源豐富 境內(nèi)有湯仔溫泉、蓬萊瀑、臥龍瀑、永豐溪、省山小溪、南蔗小溪、蓬萊小溪等景觀。

1.1.5 氣候溫和 年平均溫度21℃，極端最高氣溫39℃、最低氣溫0℃，年平均降雨量1 500mm左右，霜期短。

1.1.6 前期投資初具規(guī)模 目前已開發(fā)建設1.1hm2，投資近800萬元。分9個功能區(qū)：運動休憩區(qū)、八仙閣會所、青年宿營地、溫泉水療區(qū)、森林休閑區(qū)、景觀亭、兒童游樂園、垂釣區(qū)、果園采摘區(qū)。已建成8座原生太特色木屋和1幢管理屋，又稱“八仙閣”，面積1 263m2，1個游泳池，7間KTV，1間機房，配套有食堂和大、小型會議室等，還建設了3個主題景觀園區(qū)：珍貴樹種園、油茶復合園、百竹園，景區(qū)內(nèi)供水、電、道路、綠化等基礎設施基本完善。

1.2 劣勢

1.2.1 開發(fā)資金不足 公園處于建設初期，投資效益還不顯著，市場資金不敢介入，地方政府雖然支持，但未出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和資金扶持，大部分資金由林場自籌或從銀行貸款，后續(xù)開發(fā)資金嚴重不足。

1.2.2 接待能力弱 雖經(jīng)過多年建設，但因開發(fā)資金不足，旅客承接量少，接待能力弱。

1.2.3 管理經(jīng)驗缺乏 森林公園的所有權(quán)人為南靖永豐國有林場，經(jīng)營森林經(jīng)驗豐富，但對森林旅游市場的培育、開發(fā)、宣傳的經(jīng)驗不足，缺少專業(yè)團隊管理人員，經(jīng)營管理經(jīng)驗尚缺。

1.2.4 專業(yè)人員缺少 森林公園員工多為林場領導及職工兼職，未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，缺乏旅游開發(fā)管理專業(yè)知識，具有森林旅游知識人才更缺，一定程度上限制和制約了森林公園建設的發(fā)展。

1.3 機遇

1.3.1 各級政府出臺政策支持 近年來，國家相繼出臺了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》、《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《中國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等相關(guān)政策性文件，不僅強調(diào)加大都市和鄉(xiāng)村休閑生活資源的開發(fā)力度，更要求企事業(yè)單位要“優(yōu)化休假安排、激發(fā)旅游消費需求”，為城市周邊森林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。國家林業(yè)局和福建省人民政府出臺了《森林公園管理辦法》，對森林公園的總體規(guī)劃、建設與管理等方面制定了詳細的規(guī)范。福建省林業(yè)廳出臺《森林人家建設指導意見》、《森林人家管理暫行辦法》和《省級森林人家示范點扶持資金使用管理辦法》等管理規(guī)范和《森林人家基本條件》和《森林人家等級劃分與評定》2個地方標準。相關(guān)法律法規(guī)的出臺，使森林公園、森林人家的管理和建設有章可循、規(guī)范運作。

1.3.2 森林旅游文化產(chǎn)業(yè)方興未艾 現(xiàn)今，都市人對森林旅游越來越熱衷，預計到2020年，中國森林旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將高于木材。據(jù)統(tǒng)計，2014年，福建省森林公園投入建設資金7.6億元，接待游客2 295萬人次，直接旅游收入達13.2億元；“森林人家”接待人數(shù)1 444萬多人次，收入達9.8億元，森林旅游產(chǎn)值超過100億元。2015年，漳州森林公園接待游客近126萬人次，總收入17 687萬元，其中門票收入5 726萬元?！吧秩思摇苯哟藬?shù)達105.7萬多人次，收入達6 565萬元。

1.4 威脅

1.4.1 同地區(qū)同行業(yè)競爭較為激烈 截至2015年，漳州已擁有5個國家級、18個省級森林公園，8家“森林人家”。其中龍海龍佳生態(tài)溫泉山莊、長泰天柱山國家森林公園、華安貢鴨山森林公園、東山國家森林公園、烏山國有森林公園等自然景觀獨特，開發(fā)較早，知名度高。而南靖永豐國有林場森林公園起步較晚，知名度較小，市場競爭力弱。如何在同行業(yè)中脫穎而出，是當前迫切需要解決的問題。

1.4.2 保護與開發(fā)的沖突 開發(fā)者開發(fā)過程中，難免會較注重眼前的經(jīng)濟利益，對長遠的生態(tài)效益投入和資源保護有所忽視，容易對旅游區(qū)內(nèi)原有生態(tài)環(huán)境造成破壞。加之游客產(chǎn)生的生活垃圾、對地表植物的踐踏和對植物花果的采擷以及游客活動給森林防火造成隱患等一系列問題，也為森林公園的后續(xù)發(fā)展帶來困擾[4-5]。

1.5 SWOT分析矩陣 根據(jù)南靖永豐公園的發(fā)展，進行如下矩陣分析（見圖1）。

2 發(fā)展建議

2.1 爭取地方政府支持 將排水、供電、道路、郵政、通訊、網(wǎng)絡等方面納入當?shù)卣?guī)劃建設項目中，并在政策上給予優(yōu)惠和扶持，為森林公園建設和運營提供良好的投資環(huán)境。

2.2 加大招商引資力度 與地方政府、主管部門聯(lián)合招商引資，同時，面向社會采用合資合作、參股、租賃等多種形式進行招商引資，以解決后續(xù)資金不足的問題，推動后續(xù)配套項目的開發(fā)建設。

2.3 加大市場營銷力度 一是與市旅游局合作，爭取將森林公園列入省、市、縣旅游局年度推廣項目規(guī)劃中，拓寬客源市場，擴大品牌推廣。二是積極參加各類旅游交易會、博覽會、推介會，與目標市場面對面宣傳促銷。積極承辦區(qū)域性乃至全國性會議。三是與旅行社合作。針對旅游經(jīng)濟“賣線不賣點”的特點，將森林公園旅游加入漳州各大景點的旅游線路中，以捆綁營銷的模式打開市場，提高知名度。四是通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體進行廣告宣傳；在機場、火車站、公車站、主要交通干道等設置廣告牌，加大宣傳推廣，強化營銷力度，吸引游客，實現(xiàn)宣傳促銷的最大效應。

2.4 加強從業(yè)人員專業(yè)培訓 引進先進的森林公園管理經(jīng)驗，多渠道培養(yǎng)或引進專業(yè)人才。對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務水平。開展文明禮貌服務、旅游知識競賽活動，不斷提高管理和服務水平，為游客創(chuàng)造最佳的旅游環(huán)境。

2.5 加強生態(tài)環(huán)境和旅游風景資源的保護與管理 在開發(fā)建設過程中，要嚴格保護景區(qū)自然景觀、森林景觀、歷史遺跡，對各類森林風景資源進行優(yōu)化整合，重點在林相、季相、林分層次、林緣、林冠線等森林整體結(jié)構(gòu)的景觀效果上作文章。同時，加強對游客的管理，防止人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為，禁止游客進入未開發(fā)區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境資源不受破壞。對未開發(fā)區(qū)域，抓緊編制項目開發(fā)規(guī)劃，充分評估項目建設的可行性，待相關(guān)評估結(jié)果出來后，再進行開工建設。

3 結(jié)語

本文采用SWOT分析，從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等四個方面對公園旅游開發(fā)可行性進行剖析，并據(jù)此建立SWOT矩陣圖，提出發(fā)展建議。因此開發(fā)者應抓住當前機遇，克服自身劣勢，努力爭取地方政府支持，加大招商引資和市場營銷力度，進一步加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓，在可持續(xù)發(fā)展的原則下，以生態(tài)旅游為核心，嚴格執(zhí)行開發(fā)保護規(guī)劃，減少不當建設對自然生態(tài)和社會造成的負面影響，促進公園后續(xù)項目的開發(fā)與建設，實現(xiàn)公園的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的效益最大化。

參考文獻

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（責編：吳祚云）