章玉貴

中國在初步完成工業(yè)化和初步建成相對完善的金融服務(wù)體系后，其在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序改革中的訴求就不僅僅是一種被動適應(yīng)。

日前，美國主導(dǎo)的西方七國（G7）首腦會議在日本三重縣伊勢志摩召開。

二戰(zhàn)結(jié)束以來的70余年間，美國盡管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)受到過歐洲和日本的挑戰(zhàn)，但整體而言，憑借其超強(qiáng)的國家綜合競爭力還是較為穩(wěn)固地把持著由其主導(dǎo)設(shè)計(jì)的國際政經(jīng)秩序，包括40多年前建立的G7機(jī)制。

然而，形勢已經(jīng)在悄然發(fā)生著變化。

G7：依然攥在美國人手中的一張牌

在日本三重縣伊勢志摩地區(qū)舉行的G7峰會5月27日通過首腦宣言，決定在世界經(jīng)濟(jì)、國際難民等方面加強(qiáng)合作。

G7誕生40余年來，其存在的價(jià)值主要是致力于維護(hù)主要發(fā)達(dá)國家的利益。但是，說G7完全是一個(gè)充滿狹隘集團(tuán)利益的自私平臺，也有失公允。畢竟其在促進(jìn)全球化、維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、反恐和應(yīng)對全球氣候變暖等領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用。因此，G7的存在與發(fā)展客觀上確實(shí)有助于探索全球化背景下的大國協(xié)作與全球治理機(jī)制的構(gòu)建。

可以說，G7是因應(yīng)布雷頓森林體系解體之后國際擔(dān)保力量出現(xiàn)真空的一種機(jī)制化填補(bǔ)，是用力過度的美國，通過機(jī)制化的集團(tuán)體系掌控全球政經(jīng)與安全秩序的制度安排。當(dāng)然，在這個(gè)集團(tuán)里面，美國不得不把一小部分權(quán)力讓給盟國。

對G7領(lǐng)袖美國而言，其對盟國的定位是幫助美國分擔(dān)國際義務(wù)的重量級配角，但決不能挑戰(zhàn)美國的王座地位。

世人注意到，坐擁世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位的日本，曾于上世紀(jì)80年代試圖挑戰(zhàn)美國的超級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位，但一紙“廣場協(xié)議”最終摧垮了日本的金融雄心;誕生于世紀(jì)之交的歐元本有資格充當(dāng)美元制衡者的角色，但從來就不是鐵板一塊的歐洲大概沒有想到，美國只是聰明地發(fā)動了一場規(guī)模并不大的科索沃戰(zhàn)爭，就使歐元跌宕起伏。

一句話，美國根本不希望G7其他成員國脫離自己的控制，一旦出現(xiàn)這種苗頭，美國肯定會運(yùn)用各種力量工具進(jìn)行打壓。就在G7峰會召開之前，美國財(cái)長雅各布·盧警告日本不要干預(yù)匯率。早前，美國甚至將日本列入?yún)R率政策“監(jiān)視名單”中，以防止日本做出令美國意外的事。

但無論美國如何強(qiáng)勢，走下坡路已成事實(shí)，美國腳底下的土壤似乎越來越軟。

美國的自我修復(fù)與慣性張力

美國真的陷入帝國衰落期了嗎？這是包括奧巴馬、希拉里抑或特朗普在內(nèi)的政治人物以及布熱津斯基和基辛格等資深戰(zhàn)略家們一直犯嘀咕的高難度命題。

盡管內(nèi)心糾結(jié)，即將告別八年任期的奧巴馬仍不停對精英和民眾喊話：美國還可領(lǐng)導(dǎo)世界100年。

自1944年布雷頓森林體系建立以來，美國已經(jīng)稱霸世界70余載，而從近現(xiàn)代史300余年來的帝國演變生命周期來看，能夠撐足100年已殊為不易。

遙想當(dāng)年強(qiáng)大到寂寞的大英帝國，是何等的權(quán)傾世界，再看看今日退居英倫三島的二流大國現(xiàn)狀，只能說，帝國雄心敵不過趨勢變遷。今天，英國吵著鬧著要脫離歐盟，既是英國人精明處世的慣性表演，或許還有博取關(guān)注的內(nèi)在因素。

相較之下，美國依然是超級強(qiáng)權(quán)，但其畢竟不是天外來客，它究竟能否在22世紀(jì)繼續(xù)統(tǒng)領(lǐng)世界，這恐怕是比預(yù)測誰能在22世紀(jì)初稱霸世界足壇難度大得多的命題。

那個(gè)時(shí)候，G7會否成為歷史記憶，估計(jì)已不重要。

所謂趨勢變遷往往夾雜著可怕的不確定性，偏偏美國人對趨勢變遷一向極為敏感。

差不多已成為政治家活化石的布熱津斯基早在幾年前就擔(dān)心，美國會否在某一天失去超級大國地位，而金融直覺高度敏感的美國前財(cái)長薩默斯則不時(shí)警告，如果美國一再犯錯(cuò)，其作為全球體系擔(dān)保人的角色難免不保。同樣，被視為高盛幫核心代表人物的前財(cái)長保爾森，這些年來為了保住美國的首席金融強(qiáng)國地位，也可謂殫精竭慮。

體系變遷往往是由一系列的事件引起的。

當(dāng)雷曼兄弟在2008年9月破產(chǎn)進(jìn)而引爆這場迄今仍余毒難消的金融危機(jī)之后，伴隨著美元體系被炸開一個(gè)如今差不多彌合的裂口，伴隨著美國一輪又一輪的量化寬松（QE）貨幣政策出臺以及最近幾年開始的強(qiáng)勢美元周期，世人看到的是一個(gè)力量使用明顯過度的帝國，為了維護(hù)核心利益而不斷調(diào)整金融工具組合。

不過，誰也不能低估帝國的自我修復(fù)能力與慣性張力，掌握著核心金融信息與全球資產(chǎn)定價(jià)權(quán)的美國，依然具有在短期內(nèi)啟動全球財(cái)富大挪移的能力，依然可以讓人民幣和盧布跌宕起伏。

未來30年，實(shí)力決定國際空間

包括美國在內(nèi)的G7最為擔(dān)心的還是中國全方位的崛起。

從國際經(jīng)濟(jì)秩序變遷史來看，一旦后起的工業(yè)化國家基本建成相對完善的金融服務(wù)體系，新興大國們在國際經(jīng)濟(jì)秩序改革中的訴求，就不僅僅局限于對既有經(jīng)濟(jì)與金融體系的小修小補(bǔ)，而是積極尋求參與國際經(jīng)濟(jì)話語體系建設(shè)，包括向世界提供公共產(chǎn)品。

金磚國家開發(fā)銀行的成立，尤其是去年7月21日在上海正式開業(yè)，表明中國等新興經(jīng)濟(jì)體，并不愿意被長期鎖定在美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)與金融秩序框架內(nèi)，并已經(jīng)有能力向國際社會提供金融公共產(chǎn)品。

眾所周知，今日全球金融體系的最后擔(dān)保人依然是美國，而其保持對全球金融體系的控制力，除了以世界銀行、國際貨幣基金組織等顯而易見的機(jī)制化霸權(quán)體系之外，其背后蘊(yùn)藏的則是美國直到今天依然獨(dú)有的一項(xiàng)特殊優(yōu)勢，即密布全球的海上力量投送與打擊體系、柔性商業(yè)干預(yù)和無形的金融控制體系。

換言之，美國自1944年以來所扮演的全球經(jīng)濟(jì)體系最后擔(dān)保人角色，所依仗的主要有兩個(gè)力量工具：武力和金融。前者蘊(yùn)含的是對高科技領(lǐng)先優(yōu)勢的長期把持，后者則是強(qiáng)大制造業(yè)、全球貿(mào)易高邊疆和金融定價(jià)權(quán)的有效整合。

因此，現(xiàn)代金融絕不僅僅表現(xiàn)為銀行、證券、債券和貨幣的體系化存在，它是對一國科技、產(chǎn)出、創(chuàng)意以及國際協(xié)調(diào)力與領(lǐng)導(dǎo)力的全面萃取。而自布雷頓森林體系以來，無論是日本還是歐洲，都由于在上述綜合競爭領(lǐng)域存在某些軟肋，加上地緣政治的約束，最終無法成長為全球經(jīng)濟(jì)體系的擔(dān)保人。

實(shí)力成長決定國家行為空間，從國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷史來看，中國在初步完成工業(yè)化和初步建成相對完善的金融服務(wù)體系后，其在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序改革中的訴求就不僅僅是一種被動適應(yīng)。

以金磚銀行、亞投行為代表的跨區(qū)域制度安排，標(biāo)志著主要新興經(jīng)濟(jì)體通過主動創(chuàng)設(shè)并拓展服務(wù)于國家利益的多邊合作平臺，以國際共識、對話機(jī)制和多邊協(xié)議消除分歧，促進(jìn)商品和資本的自由流通，從共享中獲取利益，在積極提升既有全球經(jīng)濟(jì)分工體系話語權(quán)的同時(shí)，也在嘗試參與承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)與金融體系擔(dān)保人的角色。

這個(gè)時(shí)間跨度，大約需要30年。