文/李煒光

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“海淘”與行郵稅散說

文/李煒光

近段時(shí)間以來，漢語詞庫中又添新丁，名曰“海淘”，就是國內(nèi)消費(fèi)者在海外或境外購物的意思。從購物流程上說，海淘可分為海外購物平臺(tái)、跨境電商和個(gè)人代購三種形式。

海外購物平臺(tái)，就是通過互聯(lián)網(wǎng)檢索海外商品信息，并通過電子訂購單向海外購物網(wǎng)站發(fā)出購物請(qǐng)求，然后填寫私人信用卡號(hào)碼，通過國際快遞發(fā)貨，或是由轉(zhuǎn)運(yùn)公司代收貨物再轉(zhuǎn)寄回國。這是一種傳統(tǒng)的海外購物方式?？缇畴娚?，則是指國內(nèi)電商從國外倉庫或國內(nèi)的保稅區(qū)倉庫發(fā)貨給顧客，由于也需要經(jīng)過海關(guān)清關(guān)等入境過程，所以也算是一種海淘。與海淘相聯(lián)系的關(guān)稅是“行李和郵遞物品進(jìn)口稅”，簡(jiǎn)稱“行郵稅”，是一種對(duì)入境旅客行李物品、個(gè)人郵遞物品和其他個(gè)人自用物品征收的進(jìn)口關(guān)稅，包括關(guān)稅和海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅等。

過去個(gè)人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，這就容易形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)跨境電商行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，也確實(shí)需要加以規(guī)范。個(gè)人代購一直處于稅收的灰色地帶，其通過郵遞物品進(jìn)境的物品也是屬于貿(mào)易性質(zhì)的，而微博、微信上的個(gè)人代購一直被認(rèn)為是監(jiān)管難題。

行郵稅的改變發(fā)生在3月24日，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，確定自4月8日起，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。依照官方的說法，此舉的目的是推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展。

依照行郵稅新規(guī)定，對(duì)個(gè)人購物及代購，免稅額保留、稅率提高。對(duì)郵寄進(jìn)境物品征收行郵稅，應(yīng)納稅額50元以下免征，由原來的四檔稅率改為三檔，個(gè)人寄自或寄往國外物品限額為1000元，港澳臺(tái)地區(qū)800元。對(duì)跨境電商，行郵稅改為新跨境電商稅，稅率整體提升，并制定了稅率表。

備受消費(fèi)者關(guān)注的商品中，進(jìn)口奶粉的稅率從此前的10%，上調(diào)至15%；紙尿褲的稅率從此前的10%，上調(diào)至30%。進(jìn)口化妝品中，唇膏、睫毛膏以及粉底等唇用、眼用以及粉狀化妝品稅率，由50%上調(diào)至60%；洗面奶、面霜和隔離霜等清潔護(hù)膚用品等的稅率由50%下調(diào)至30%。

稅制的改變對(duì)個(gè)人購物及代購的影響應(yīng)該說不算大，雖然郵包的過機(jī)率是100%，但開箱檢驗(yàn)率一般不超過20%，闖關(guān)的可能性還是存在。但這次稅率調(diào)整提高了部分熱銷產(chǎn)品的稅率，個(gè)人代購成本有較大上升，通關(guān)過程中一旦被查和被稅，代購者所獲利潤(rùn)自然會(huì)大幅度下降。

稅改之前，跨境電商的發(fā)展是相當(dāng)樂觀的。2008年至2015年，其交易額從8000億元增加到5.2萬億元，即使進(jìn)出口雙降，仍然保持了30%的增長(zhǎng)率。據(jù)預(yù)測(cè)，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)到6.5萬億元，2017年將進(jìn)一步增長(zhǎng)至8萬億元規(guī)模水平，原因就是行郵稅稅率普遍低于同類進(jìn)口貨物的綜合稅率。而行郵稅改為新跨境電商稅和稅率的整體提升將改變這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中奢侈品行業(yè)將承受較大壓力。

中國是公認(rèn)的奢侈品消費(fèi)大國，在奢侈品消費(fèi)中，線上交易量呈爆炸增長(zhǎng)之勢(shì)，有45%的受訪者通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買奢侈品。但跨境電商稅收的調(diào)整對(duì)奢侈品交易卻頗為不利。以高檔手表為例，以前只需繳納30%的行郵稅，稅改之后則變成了“關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅”的結(jié)構(gòu)，這對(duì)國內(nèi)奢侈品消費(fèi)將產(chǎn)生一定的抑制作用，可能導(dǎo)致部分中高端消費(fèi)重回代購渠道。另一個(gè)問題是稅改對(duì)自營(yíng)平臺(tái)采購成本的影響，以直營(yíng)為主的跨境電商企業(yè)由于自身直接面臨稅收成本的提升，受到的沖擊也最為直接，其中低客單價(jià)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、主打母嬰產(chǎn)品或中低端化妝品的直營(yíng)電商更是首當(dāng)其沖的“受壓迫者”。

跨境電商的運(yùn)營(yíng)，價(jià)格是核心競(jìng)爭(zhēng)力，這一輪整合事實(shí)上是一次價(jià)格戰(zhàn)。在目前稅制“一刀切”的情況下，唯有靠補(bǔ)貼和壓縮成本來增加價(jià)格優(yōu)勢(shì)。跨境電商平臺(tái)將不得不拿資金來比拼，大型跨境電商平臺(tái)或可以大手筆貼錢，而一些小的跨境電商平臺(tái)將被擠出市場(chǎng)。

斯密指出：“如果可能使用其他方法支付政府費(fèi)用，應(yīng)該停征一切的稅，關(guān)稅、消費(fèi)稅等?！苯鼛资陙?，國際間經(jīng)濟(jì)分工與合作發(fā)展迅速，各國紛紛減少關(guān)稅對(duì)國際貿(mào)易的障礙。我國應(yīng)制定較為適宜和輕型的稅收政策，以順應(yīng)國際潮流和應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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