席廣亮，許振東，葛文才，甄峰，席曉東（ . 南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，南京 2009； 2. 泰州市姜堰區(qū)環(huán)保局，泰州 225500； . 泰州市姜堰區(qū)發(fā)展和改革委員會，泰州 225500 ）

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生態(tài)文明視角下的“多規(guī)”空間優(yōu)化布局研究
—以泰州市姜堰區(qū)為例

席廣亮1，許振東2*，葛文才3，甄峰1，席曉東1
（ 1. 南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，南京 210093； 2. 泰州市姜堰區(qū)環(huán)保局，泰州 225500； 3. 泰州市姜堰區(qū)發(fā)展和改革委員會，泰州 225500 ）

摘 要本文結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，從生態(tài)文明的視角探討“多規(guī)合一”的空間優(yōu)化布局體系。在分析生態(tài)文明與“多規(guī)合一”關(guān)系、姜堰區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，從發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)、布局與功能配套、集約與生態(tài)并重等方面指出生態(tài)文明對“多規(guī)”空間布局的要求，進(jìn)而提出生態(tài)導(dǎo)向的“多規(guī)合一”空間布局的總體思路，從資源環(huán)境承載力、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)、發(fā)展趨勢與區(qū)域協(xié)調(diào)等方面分析空間發(fā)展條件，進(jìn)而確定空間管控分區(qū)和要素布局體系，以及其他規(guī)劃與“多規(guī)合一”空間的銜接。以姜堰區(qū)為例，探索可持續(xù)的城鄉(xiāng)空間格局構(gòu)建、城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用、生態(tài)底線控制等具體策略。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明；多規(guī)合一；空間優(yōu)化布局；姜堰區(qū)

*責(zé)任作者：許振東（1969—），男，高級工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境，E-mail:zdxshu@126.com。

引言

隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等國家戰(zhàn)略的提出，我國對城鄉(xiāng)和區(qū)域空間布局優(yōu)化調(diào)整提出了新的要求。中央城鎮(zhèn)化工作會議、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》以及國家四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》中，均明確提出建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系、限定城市增長邊界、劃定生態(tài)紅線，形成集約、生態(tài)的城鄉(xiāng)空間格局。本文基于生態(tài)文明建設(shè)的空間要求，立足“多規(guī)”的空間融合與協(xié)同發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，優(yōu)化空間開發(fā)模式，并以國家確定的28個市縣 “多規(guī)合一”試點(diǎn)之一——泰州市姜堰區(qū)為例進(jìn)行理論和實(shí)踐分析研究。

1　研究背景

1.1生態(tài)文明與“多規(guī)合一”

生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化、建設(shè)用地粗放利用等問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要思路與發(fā)展理念?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中提出推動綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)，綠色、創(chuàng)新、人文等全方面體現(xiàn)了生態(tài)文明的要求。2015年12月召開的中央城市化工作會議，提出貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大空間布局，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)空間，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的要求，需要協(xié)調(diào)不同規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理布局，引導(dǎo)建設(shè)用地的綠色、集約、高效利用。同時(shí)，強(qiáng)化對生態(tài)空間和環(huán)境保護(hù)的力度，營造滿足生態(tài)安全保障、居民宜居生活的生態(tài)空間，尤其是要協(xié)調(diào)好建設(shè)用地和生態(tài)空間的關(guān)系。

針對當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等不同規(guī)劃空間布局不協(xié)調(diào)狀況，國家層面積極推動“多規(guī)合一”規(guī)劃試點(diǎn)，其核心目標(biāo)是通過協(xié)調(diào)不同規(guī)劃的期限、發(fā)展目標(biāo)、空間管制、用地布局等內(nèi)容，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的“一張圖”?！耙粡垐D”重點(diǎn)包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間的協(xié)調(diào)格局，以及各類空間的綠色、集約的發(fā)展要求，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、重大產(chǎn)業(yè)平臺、文化和交通設(shè)施等，并構(gòu)建以生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的城鄉(xiāng)空間布局體系。因此，“多規(guī)合一”規(guī)劃是從用地布局、空間協(xié)調(diào)的角度來引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的重要改革措施和公共政策。

1.2泰州姜堰區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展現(xiàn)狀與問題

姜堰位于江蘇省中部、江淮之間，地跨長江三角洲和里下河平原。2012年，由原縣級姜堰市撤市設(shè)區(qū)，與泰州城區(qū)合并。2014年姜堰區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到488.52億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為7.4∶49.8∶42.8，年末戶籍總?cè)丝谶_(dá)79.44萬人，城鎮(zhèn)化水平55.56%。姜堰區(qū)總面積927.52平方公里，其中陸地面積751.7平方公里。耕地面積約為531平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)用地約為197.89平方公里。

在新常態(tài)和撤市設(shè)區(qū)背景下，盡管姜堰區(qū)空間功能整合和協(xié)調(diào)發(fā)展取得了較好的成績，但仍然存在以下問題：區(qū)域競爭力相對較弱，要素集聚能力有待提升；姜堰與泰州同城化發(fā)展水平有待提高，尤其是在空間、功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一體化建設(shè)水平較低，尚未實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展；可供開發(fā)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)相對有限，同時(shí)存量空間存在用地粗放、利用效率低等問題；生態(tài)空間與其他空間的協(xié)調(diào)性較差，生態(tài)紅線范圍內(nèi)外的用地協(xié)調(diào)性有待提升，各生態(tài)空間之間的聯(lián)系度低。

2　生態(tài)文明對“多規(guī)”空間布局的要求

生態(tài)文明建設(shè)背景下，要求進(jìn)行“多規(guī)”的空間整合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)空間保障與生態(tài)空間底線控制相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)空間布局與功能優(yōu)化的配套發(fā)展，并促進(jìn)建設(shè)空間的集約化和保護(hù)空間的生態(tài)化。

2.1發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)建設(shè)空間是保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，改善城鄉(xiāng)居民生活水平的重要基礎(chǔ)。在“多規(guī)”空間布局優(yōu)化調(diào)整中，要充分考慮未來城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鎮(zhèn)空間拓展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需求，提升空間發(fā)展對城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐能力。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格控制和保護(hù)生態(tài)空間，提升城市的生態(tài)安全保育能力。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好發(fā)展空間和保護(hù)空間的關(guān)系，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。

2.2布局與功能配套

“多規(guī)合一”空間優(yōu)化布局過程中，一方面要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局協(xié)調(diào)，另一方面要突出空間的功能配套，尤其是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)服務(wù)功能，在布局與功能配套發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建集約高效、功能配套完善的城鄉(xiāng)空間格局，達(dá)到空間布局與生態(tài)等功能的統(tǒng)一。城鎮(zhèn)建設(shè)空間在突出用地集約高效利用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的綠色公共空間營造；農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)紅線保育等功能。

2.3集約與生態(tài)并重

按照生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，加強(qiáng)“多規(guī)”空間的集約和生態(tài)發(fā)展。提高城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)建設(shè)用地的集約化利用水平，探索東部平原高密度人口地區(qū)的土地高效利用模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活空間的有機(jī)組織。注重城市綠線控制、基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)紅線區(qū)保育等，進(jìn)行全方位的城鄉(xiāng)生態(tài)空間營造，從而引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間的集約化與生態(tài)化并重發(fā)展。

3　生態(tài)導(dǎo)向的“多規(guī)合一”空間布局思路

生態(tài)導(dǎo)向的“多規(guī)合一”空間布局，重點(diǎn)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行空間發(fā)展適應(yīng)性評價(jià)、資源環(huán)境承載力分析，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境承載力、生態(tài)敏感性對于空間布局的影響，在此基礎(chǔ)上合理確定城鄉(xiāng)空間管制分區(qū)和“一張圖”布局，并強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約協(xié)調(diào)布局與開發(fā)利用，引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)布局新模式（圖1）。

3.1空間發(fā)展條件評價(jià)

從自然環(huán)境承載條件、社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)、發(fā)展趨勢與區(qū)域關(guān)系等方面對城鄉(xiāng)空間發(fā)展條件進(jìn)行綜合評價(jià)，充分考慮水資源、生態(tài)環(huán)境對人口、空間的承載和支撐能力，并從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)等角度分析城鎮(zhèn)空間發(fā)展需求（圖2）。

生態(tài)環(huán)境承載力分析。根據(jù)不同城市資源要素組合關(guān)系，從土地資源承載力、水資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)承載力等方面分析縣市域要素的承載能力，通過生態(tài)足跡、生態(tài)赤字等主要指標(biāo)來分析生態(tài)承載力。根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力分析結(jié)果來合理確定城鄉(xiāng)空間的人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)度與規(guī)模。

空間發(fā)展適宜性評價(jià)?？臻g發(fā)展適宜性評價(jià)是進(jìn)行空間布局引導(dǎo)和優(yōu)化的重要前提和基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生態(tài)文明視角的城鄉(xiāng)空間布局的重要保障。采用潛力-約束模型，結(jié)合考慮生態(tài)敏感性評價(jià)和發(fā)展?jié)摿υu價(jià)，對研究區(qū)發(fā)展的生態(tài)約束進(jìn)行定量評價(jià)。其中，生態(tài)敏感性評價(jià)考慮生態(tài)資源各單因子的綜合影響，發(fā)展?jié)摿υu價(jià)考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)、交通可達(dá)性分析和區(qū)位潛力評價(jià)三個影響因子，潛力-約束模型重新構(gòu)建了區(qū)域用地發(fā)展適宜性的評判原則與方法，能夠較為科學(xué)地實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合發(fā)展?jié)摿Φ目臻g柵格化，獲取研究區(qū)未來用地的發(fā)展趨勢和空間布局，可以為“多規(guī)合一”空間功能分區(qū)劃定提供科學(xué)依據(jù)和支撐，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域精明增長與精明保護(hù)的有效途徑。

圖1　生態(tài)導(dǎo)向的“多規(guī)合一”空間布局思路框架

圖2　基于潛力-約束模型的綜合發(fā)展適宜性評價(jià)

3.2“多規(guī)合一”空間布局體系構(gòu)建

“多規(guī)合一”空間布局體系構(gòu)建，主要依據(jù)空間發(fā)展條件評價(jià)、資源生態(tài)承載力分析結(jié)果以及市縣的發(fā)展戰(zhàn)略，將全域空間劃分為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)三類功能區(qū)。劃定了生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)增長邊界線、產(chǎn)業(yè)功能板塊布局等“一張圖”管控體系，對縣市空間利用進(jìn)行科學(xué)的管制限定。

在具體的“多規(guī)合一”空間布局體系構(gòu)建過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合市縣的用地需求和土地資源供給能力，劃定與之相適應(yīng)的空間管制分區(qū)范圍，既能起到保護(hù)資源環(huán)境，又能保證建設(shè)用地需求的作用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域性設(shè)施布局與城鄉(xiāng)規(guī)劃空間方案，預(yù)留區(qū)域性設(shè)施的布置用地，給予明確的生態(tài)管控要求；銜接管理部門的事權(quán)，結(jié)合各自的管轄范圍給予空間上的界定，充分銜接管理單位的職權(quán)范圍，強(qiáng)調(diào)空間布局體系落實(shí)的可操作性。其他要素布局應(yīng)充分銜接“一張圖”的布局需求，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)與空間布局協(xié)調(diào)、重大產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)、產(chǎn)城空間融合，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4　姜堰區(qū)“多規(guī)合一”案例分析

4.1構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鄉(xiāng)空間格局

綜合考慮城鄉(xiāng)用地適宜性，結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，自然地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載力、人口分布、城市空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，劃定姜堰區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)功能區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)（圖3）。

圖3　姜堰區(qū)城鄉(xiāng)空間總體分布格局

城鎮(zhèn)發(fā)展功能區(qū)包括城市建設(shè)用地管控區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地管控區(qū)、區(qū)域性交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展功能區(qū)的主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，并進(jìn)一步明確中心城區(qū)和主要城鎮(zhèn)的空間增長邊界。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)姜堰區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展功能區(qū)的集約利用和生態(tài)化建設(shè)，并逐步優(yōu)化建成區(qū)內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)包括永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)用地區(qū)和農(nóng)村生活管控區(qū)，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域，具有重要的資源和生態(tài)價(jià)值，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)必須禁止各類建設(shè)開發(fā)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，一般農(nóng)用地區(qū)和農(nóng)村生活管控區(qū)內(nèi)需要控制各類開發(fā)建設(shè)。

生態(tài)保護(hù)功能區(qū)包括生態(tài)紅線區(qū)和生態(tài)控制區(qū)，將姜堰的重要河流水系保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)等劃定為生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁破壞自然風(fēng)貌與人文景觀，對確需建設(shè)的地區(qū)，提出相應(yīng)的限定開發(fā)條件，使建設(shè)開發(fā)與自然景觀資源相協(xié)調(diào)，并保持一定的生態(tài)原生性。

4.2引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約發(fā)展

在制定空間布局“一張圖”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線之間的關(guān)系，引導(dǎo)姜堰區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約發(fā)展。一方面調(diào)整生態(tài)紅線與城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀沖突的地塊，適當(dāng)縮減城鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的生態(tài)紅線區(qū)；另一方面根據(jù)發(fā)展需求逐步壓縮耕地保有量，對2020年和2030年內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)空間布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過“多規(guī)合一”布局優(yōu)化，為城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)幦「嗫臻g。同時(shí)，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的策略，保證中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重要空間的建設(shè)用地需求。

4.3強(qiáng)化生態(tài)底線控制和優(yōu)化布局

強(qiáng)化生態(tài)底線控制和生態(tài)紅線優(yōu)化布局，形成滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間基本需求，符合實(shí)際的生態(tài)紅線區(qū)域空間分布格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為姜堰的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。以維護(hù)并改善區(qū)域重要生態(tài)功能為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)人與自然、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，按照優(yōu)化國土空間布局、推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、改善人居環(huán)境的基本要求，劃出對保障生態(tài)安全有重要意義的生態(tài)紅線區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)與監(jiān)管，為提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合等原則，劃定一級和二級生態(tài)紅線管控區(qū)（圖4）。

圖4　姜堰區(qū)生態(tài)紅線區(qū)分布

5　結(jié)論與政策建議

根據(jù)新常態(tài)背景下發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、集約、高效的原則，以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向推動“多規(guī)”空間的優(yōu)化布局。引導(dǎo)市縣與周邊區(qū)域的空間協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌市縣城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)和生活等功能空間布局，重構(gòu)空間布局體系。

按照“一張藍(lán)圖”的總體要求，建立市縣空間開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一格局，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)三大功能空間。在“多規(guī)合一”規(guī)劃的具體實(shí)施和操作中，進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田邊界和城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界三條紅線，加強(qiáng)各個部門專項(xiàng)規(guī)劃與總體空間布局的銜接，加強(qiáng)多規(guī)信息平臺建設(shè)，重點(diǎn)形成規(guī)劃數(shù)據(jù)融合與互動平臺、規(guī)劃決策支持系統(tǒng)平臺和城市管理業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，全面提升城市規(guī)劃管理水平，從而提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the Spatial Layout Optimization of “Multiple Plans” Based on the Perspective of Ecological Civilization: Taking an Example of Jiangyan District in Taizhou City

XI Guangliang1， XU Zhendong2*， GE Wencai3， ZHEN Feng1， XI Xiaodong1
（1. School of Architecture and Urban Planning， Nanjing University， Nanjing 210093； 2. Taizhou Jiangyan District Environmental Protection Bureau， Taizhou 225500； 3. Taizhou Jiangyan District Development and Reform Commission， Taizhou 225500）

Abstract:Combining with the national new urbanization and the ecological civilization construction strategy， this paper explored the spatial layout optimization system of “the multiple planning integration” from the angle of ecological civilization. Based on the analysis of the relationship between ecological civilization and “the multiple planning integration”， urban and rural spatial development status and existing problems of Jiangyan district， we pointed out the requirements of ecological civilization to spatial layout of “the multiple planning integration” from the perspective of coordination between development and protection， making balance between layout and function， as well as emphasizing the intensive land use and ecological development. Firstly， we analyzed spatial development conditions from the view of resource and environment carrying capacity， social and economic development evaluation， development trend， regional coordination and then brought the system of space control partition and layout elements， the spatial cohesion rules between “the multiple planning integration” and other plans. Taking Jiangyan district as example， we then tried to explore the specific strategies such as sustainable spatial pattern of urban and rural， intensive utilization of urban construction land， the control of “the Ecological Line”， etc.

Keywords:ecological civilization； multiple planning integration； spatial layout optimization； Jiangyan district

中圖分類號：X321；TU982.2

文章編號：1674-6252（2016）03-0030-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.03.030

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41571146）；國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目（2015BAJ08B00-1）。

作者簡介：席廣亮（1985—），男，助理研究員，博士后，研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域規(guī)劃、智慧城市規(guī)劃，E-mail:xigl022@163.com。