李仁方

(西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 四川綿陽 621010)

從市場共享到產(chǎn)業(yè)融合：中國與太平洋聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作

李仁方

(西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 四川綿陽 621010)

太平洋聯(lián)盟是當(dāng)前拉美地區(qū)最開放、最有活力和聚合力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之一，也是深化中國與拉美經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。太平洋聯(lián)盟各成員國與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭良好，相互之間的商品貿(mào)易持續(xù)高速增長，雙邊經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密。隨著國際經(jīng)濟(jì)格局新變化和中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，太平洋聯(lián)盟與中國全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、加快互聯(lián)融合多贏發(fā)展的相互意愿日益增強(qiáng)。未來太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展方向正在從商品貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易拓展，并逐步轉(zhuǎn)向相互投資與產(chǎn)業(yè)合作的快速增長，呈現(xiàn)出從市場共享逐步向跨國產(chǎn)業(yè)融合延伸發(fā)展的新趨勢，終將構(gòu)建起以全球價值鏈為基礎(chǔ)的互聯(lián)融合多贏的新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

太平洋聯(lián)盟；市場共享；產(chǎn)業(yè)融合；價值鏈導(dǎo)向

成長中的太平洋聯(lián)盟，是拉丁美洲和加勒比地區(qū)最開放、最有活力和聚合力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之一，也是深化中國與拉丁美洲經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。長期以來，中國與太平洋聯(lián)盟各成員國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭良好，雙邊商品貿(mào)易持續(xù)高速增長，這給未來實(shí)現(xiàn)更緊密的經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中國與太平洋聯(lián)盟呈現(xiàn)出從市場共享深化逐步向跨國產(chǎn)業(yè)融合延伸發(fā)展的新趨勢，終將構(gòu)建起以全球價值鏈為基礎(chǔ)的互聯(lián)融合多贏的新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

一、太平洋聯(lián)盟及其發(fā)展

為了適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局新變化，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，秘魯于2010年8月在太平洋之弧論壇上首先倡議建立“深度一體化區(qū)”，并于同年12月在伊比利亞美洲國家首腦會議上，與智利、哥倫比亞和墨西哥就組建“深度一體化區(qū)域組織”達(dá)成共識。2011年4月，4國總統(tǒng)在秘魯首都利馬召開第一次正式首腦會議并簽署《太平洋協(xié)定》，正式?jīng)Q定組建太平洋聯(lián)盟。2012年6月，4國總統(tǒng)在智利召開第四次首腦會議，簽訂了《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議》，宣告太平洋聯(lián)盟正式成立，由此該聯(lián)盟建設(shè)步入制度化軌道。在2012年11月伊比利亞美洲峰會上，該聯(lián)盟決定吸納哥斯達(dá)黎加和巴拿馬為候選成員國①。2013年6月29日至30日在哥倫比亞舉行的太平洋聯(lián)盟外長和貿(mào)易部長會議上，中國、韓國、土耳其和美國被正式吸收為該組織的觀察員國②。到目前為止，該聯(lián)盟共有23個觀察員國[1]。

太平洋聯(lián)盟自成立以來發(fā)展順利，內(nèi)部合作機(jī)制建設(shè)日趨完善。截止2014年6月，太平洋聯(lián)盟成員國已先后召開了10屆首腦會議，部長委員會、高級別工作組和技術(shù)工作組等磋商和合作機(jī)制運(yùn)行良好。2013年5月，第七屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會宣布自6月30日起，成員國間90%的貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，簡化成員國之間公民出入境手續(xù)，設(shè)立共同使館及聯(lián)合貿(mào)易辦事處。2014年2月，第八屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會簽署《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議之貿(mào)易附加協(xié)議》，就區(qū)域內(nèi)免除92%的商品和服務(wù)關(guān)稅達(dá)成一致，并同意在2030年前免除全部商品和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅③。2014年6月，第九屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會就組成拉美一體化證券市場、加強(qiáng)移民安全即時信息系統(tǒng)等達(dá)成協(xié)議，各成員國將進(jìn)一步放開聯(lián)盟內(nèi)的商品、服務(wù)、資本和人員的自由流通，進(jìn)一步加強(qiáng)成員國之間的合作④。2015年7月初，第十屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會通過了《帕拉卡斯聲明》，決定將該區(qū)域建成深度一體化的貿(mào)易區(qū)，從而使商品、服務(wù)、資本和人員的自由流通不斷擴(kuò)大⑤。

太平洋聯(lián)盟成員國間相互都已簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域性一體化協(xié)議，各國之間90%商品在聯(lián)盟組建之前已實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易，因此太平洋聯(lián)盟一體化進(jìn)程起點(diǎn)較高。在2002—2012年期間，該聯(lián)盟成員國相互之間的商品貿(mào)易額從47億美元增加到224億美元，增長了3.77倍⑥。2012年太平洋聯(lián)盟人口總數(shù)為2.13億，GDP總量為1.52萬億美元(按2005年可比價計算，占拉美地區(qū)總量的44%)，吸引外國直接投資額達(dá)到295.32億美元(約占拉美地區(qū)23%)，其進(jìn)出口貿(mào)易額占比分別達(dá)到51%和54%⑦，相當(dāng)于全球第9大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)增長前景看好。隨著合作領(lǐng)域及合作內(nèi)容的擴(kuò)大，太平洋聯(lián)盟對拉丁美洲經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域影響力正在不斷上升⑧。秘魯BBVA大陸銀行預(yù)測，未來10年該聯(lián)盟對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)僅次于中國、美國和印度⑨。

二、太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

太平洋聯(lián)盟旨在面向亞洲及其它地區(qū)的拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排，其共同戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)就是為各成員國提供國際競爭優(yōu)勢，積極融入世界經(jīng)濟(jì)特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)。太平洋聯(lián)盟的關(guān)鍵定位之一，就是在加強(qiáng)其成員國間的經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，發(fā)展與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，吸引來自亞洲等地區(qū)的投資，并進(jìn)一步擴(kuò)大與亞太地區(qū)的貿(mào)易往來。中國是近30年來亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，也是太平洋聯(lián)盟目前最重要的貿(mào)易伙伴國之一。隨著太平洋聯(lián)盟與中國雙邊貿(mào)易的持續(xù)增長以及相互投資的不斷上升，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密。

(一)中國與太平洋聯(lián)盟各成員國長期經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的轉(zhuǎn)變

近些年以來，中國與太平洋聯(lián)盟各成員國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相互影響越來越顯著。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國對太平洋聯(lián)盟國家農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品的需求越來越多，進(jìn)入該聯(lián)盟國家旅游的中國游客也在迅速增長⑩。2015年，中國對太平洋聯(lián)盟國家能礦及農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口數(shù)量穩(wěn)中有升，一些農(nóng)產(chǎn)品還出現(xiàn)了比較大的增長。與此同時，太平洋聯(lián)盟成員國也都在不斷拓展對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系，希望吸引更多中國資本進(jìn)入該地區(qū)投資，并使聯(lián)盟國家成為中國開拓拉美市場的門戶和橋梁。中國“走出去”戰(zhàn)略與太平洋聯(lián)盟開放合作發(fā)展戰(zhàn)略正在逐漸實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性對接，相互之間的經(jīng)濟(jì)合作也正在朝向規(guī)范化和制度化方向努力做出調(diào)整和探索。

圖1 中國對智利酒精飲料(以葡萄酒為主)進(jìn)口量和進(jìn)口額

圖2 中國對智利紙漿進(jìn)口量及進(jìn)口額

圖3 中國對智利、墨西哥和秘魯魚類產(chǎn)品進(jìn)口額(百萬美元)

圖4 中國對智利鐵礦和銅礦產(chǎn)品進(jìn)口量

圖5 中國對秘魯鐵礦、銅礦及賤金屬產(chǎn)品進(jìn)口量

圖6 中國對墨西哥貴金屬礦及賤金屬礦產(chǎn)品進(jìn)口量

注：圖1～圖6是作者根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)繪制，數(shù)據(jù)來源http://comtrade.un.org/

圖7 2011～2015年墨西哥來華旅游人數(shù)

作者根據(jù)中國國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)繪制，數(shù)據(jù)來源http://www.cnta.gov.cn/zwgk/lysj/index.shtml

新世紀(jì)以來，中國與太平洋聯(lián)盟各成員國的經(jīng)濟(jì)合作，正在從簡單的貿(mào)易往來逐步轉(zhuǎn)向以自由貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)的全面合作。2005—2010年期間，中國先后與智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加分別簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與哥倫比亞的自由貿(mào)易協(xié)定的可行性研究也已經(jīng)結(jié)束。隨著太平洋聯(lián)盟一體化發(fā)展，中國與聯(lián)盟國家將進(jìn)一步從雙邊自由貿(mào)易協(xié)定逐步轉(zhuǎn)向多邊立體化經(jīng)濟(jì)合作：2013年11月，“中國—太平洋聯(lián)盟聯(lián)合商會”在第七屆中拉企業(yè)家高峰會期間成立；12月9日，太平洋聯(lián)盟4國駐華使館又在北京聯(lián)合舉辦投資和貿(mào)易促進(jìn)論壇，向中國企業(yè)界推介總額達(dá)1400億美元的投資項(xiàng)目；2014年，太平洋聯(lián)盟舉行了成員國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇和第二屆大型圓桌商貿(mào)會，共同參加中國國際食品飲料展等商貿(mào)活動。中國與太平洋聯(lián)盟整體合作得到不斷加強(qiáng)。

2014年11月，習(xí)近平主席與墨西哥總統(tǒng)培尼亞先生在北京會談，雙方?jīng)Q定打造“一二三”合作新格局，即以金融合作為引擎，以貿(mào)易和投資合作為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施、能源、高技術(shù)合作為重點(diǎn)，推動中墨全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展。2015年5月，李克強(qiáng)總理成功訪問哥倫比亞、秘魯、智利等國，提出“3x3”中拉產(chǎn)能合作新模式，著力推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對接，打造中拉合作升級版。高層間的互訪，推動了中國與太平洋聯(lián)盟國家之間的經(jīng)貿(mào)合作，雙邊政府間合作機(jī)制也在不斷完善。2015年，中國分別與秘魯、智利等國召開了經(jīng)貿(mào)混委會/分委會會議，積極協(xié)調(diào)和推動雙方在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。此外，中國與智利啟動了中智自貿(mào)協(xié)定升級聯(lián)合研究，中國與秘魯和巴西在兩洋鐵路建設(shè)方面的合作也取得了進(jìn)展。2015年，太平洋聯(lián)盟國家也在中國聯(lián)合或分別舉辦了多種形式的旅游推廣活動，以吸引更多中國游客到太平洋聯(lián)盟各成員國旅游觀光。

(二)中國與太平洋聯(lián)盟國家的商品貿(mào)易狀況

2000—2013年間，太平洋聯(lián)盟成員國和中國雙邊貿(mào)易呈快速增長態(tài)勢，進(jìn)出口貿(mào)易額年均增長率達(dá)到26.73%，其中太平洋聯(lián)盟從中國進(jìn)口貿(mào)易額年均增長率為26.58%，對中國出口貿(mào)易額年均增長率為27.12%。2008年因全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，太平洋聯(lián)盟與中國雙邊貿(mào)易增長速度有所下降，但2013年雙方貨物貿(mào)易額仍然超過了1339億美元，相當(dāng)于2008年雙邊貿(mào)易額的2.02倍，年增長速度大大高于聯(lián)盟國家與其它國家貿(mào)易的增速。盡管受到全球經(jīng)濟(jì)低迷、大宗商品價格下跌、拉美主要國家貨幣貶值等不利影響，2015年中拉貿(mào)易額總體下降了10.2%，但中國同墨西哥、秘魯?shù)葒馁Q(mào)易額逆勢增長，尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長很大。目前，中國是智利和秘魯?shù)牡谝淮筚Q(mào)易伙伴，是墨西哥和哥倫比亞的第二大貿(mào)易伙伴。

近幾年來，因?yàn)闅W洲債務(wù)危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國在太平洋聯(lián)盟對外貿(mào)易中所占地位越來越重要。在2008-2013年期間，太平洋聯(lián)盟對華進(jìn)出口額占其進(jìn)出口總額的比重分別從11.7%和3.47%上升到17%和6.83%。智利和秘魯與中國已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，且雙邊貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性很強(qiáng)，其對華貿(mào)易額在對外貿(mào)易中始終保持著較高比重。2013年，智利和秘魯對華貿(mào)易額分別超過349億美元和157億美元，中國是這兩個國家最大的貿(mào)易伙伴。中國和墨西哥及哥倫比亞之間的貿(mào)易規(guī)模很大，兩國在2013年的對華進(jìn)出口貿(mào)易額分別達(dá)到678億美元和155億美元。雖然墨哥兩國對華貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，但近幾年對華出口增長幅度較快，中國正在成為這兩個國家重要的出口目標(biāo)市場之一。作為拉美制造大國，墨西哥的汽車零部件、電子電器元件等加工制成品的對華出口均有所增長，中國消費(fèi)者對墨西哥高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。2012～2014年，墨西哥向中國銷售的農(nóng)產(chǎn)品增長了47%。“除了龍舌蘭酒、樹莓、黑莓、牛油果和海鮮，墨西哥的奶制品、玉米和牛肉也將陸續(xù)擺上中國家庭的餐桌?！?/p>

表1 2008～2013年太平洋聯(lián)盟成員國對華貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重(%)

年份對華進(jìn)口額占進(jìn)口總額比重對華出口額占出口總額比重智利哥倫比亞墨西哥秘魯太平洋聯(lián)盟智利哥倫比亞墨西哥秘魯太平洋聯(lián)盟200813.1811.4711.2413.5911.7013.211.180.7011.943.47200914.4611.2913.8814.9713.7723.492.890.9615.255.88201016.8213.4615.1317.1315.3424.364.941.4115.446.51201116.8714.9514.8916.7515.3222.863.491.7115.256.28201218.0316.4715.3618.4716.1023.215.551.5417.086.31201319.7217.4516.0919.3717.0024.848.671.7017.546.83

數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫(UN Comtrade)數(shù)據(jù)計算整理得出。

(三)中國與太平洋聯(lián)盟國家的相互投資狀況

中國與太平洋聯(lián)盟之間的相互投資是雙邊經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)以全球價值鏈為導(dǎo)向的跨國產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑。中國首鋼集團(tuán)早在1992年就在秘魯進(jìn)行了直接投資，但直到2003年以后，中國對太平洋聯(lián)盟國家的直接投資才開始快速增長，且直接投資主要流向了墨西哥和秘魯兩國：2011年，中國對秘魯直接投資流量突破了2億美元；2012年中國對墨西哥直接投資流量也達(dá)到了1億美元。雖然中國對哥倫比亞和智利投資流量規(guī)模不大，但在2012年也分別達(dá)到了0.84億美元和0.26億美元。從投資領(lǐng)域來看，中國對智利、秘魯和哥倫比亞的投資主要為能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)等；對墨西哥則主要投向制造業(yè)。隨著2013年12月墨西哥國會對新能源法案的通過，以及其對國內(nèi)石油和天然氣產(chǎn)業(yè)法律框架進(jìn)行改革，中國投資者在墨西哥能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒚媾R新的投資機(jī)會。

近年來，中國與太平洋聯(lián)盟國家在承包工程合作轉(zhuǎn)型方面實(shí)現(xiàn)了突破，基礎(chǔ)設(shè)施成為雙方經(jīng)貿(mào)合作新的增長點(diǎn)。中國同秘魯和巴西合作建設(shè)兩洋鐵路項(xiàng)目，以及中國參與智利和阿根廷兩洋隧道建設(shè)項(xiàng)目，都在過去的一年里取得了進(jìn)展。2015年，中國企業(yè)承攬了哥倫比亞馬道斯高速公路項(xiàng)目，這是中國企業(yè)在拉美地區(qū)中標(biāo)的第一個PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對于推動中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作轉(zhuǎn)型升級具有深遠(yuǎn)意義。為支持包括太平洋聯(lián)盟國家在內(nèi)的中拉產(chǎn)能合作項(xiàng)目，中國于2015年宣布設(shè)立300億美元的中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金。與此同時，用于推動基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、旅游和能源等領(lǐng)域的投資合作中墨投資基金，也獲得了第一階段12億美元資金的注入。為推動中拉貿(mào)易和投資合作，中國在智利和阿根廷分別設(shè)立了人民幣結(jié)算中心。隨著商品和服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長，中國與太平洋聯(lián)盟國家之間的經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)，將逐步轉(zhuǎn)向以全球產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向的跨國投資。開放的太平洋聯(lián)盟將成為中國在拉美投資的重點(diǎn)區(qū)域，也將成為中國重要的海外投資目的地。

表2 2003～2012年中國對太平洋聯(lián)盟國家直接投資流量(百萬美元)

年份2003200420052006200720082009201020112012智利0.200.551.806.583.830.937.7833.7113.9926.22哥倫比亞0.004.530.980.000.226.765.746.9433.2583.51墨西哥0.0327.103.550.0017.165.630.8226.7341.54100.42秘魯0.120.220.555.406.7124.5558.49139.03214.25-49.37合計0.3532.406.8811.9827.9237.8772.83206.41303.03160.78

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2012年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)計算整理得出，轉(zhuǎn)引自柴瑜、孔帥(2014)“太平洋聯(lián)盟：拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展”，南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014(4)。

與當(dāng)前中國對太平洋聯(lián)盟直接投資相比，太平洋聯(lián)盟對華直接投資總額不大，但增長較為平穩(wěn)。在太平洋聯(lián)盟國家中，墨西哥和智利是對華投資規(guī)模最大的兩個國家，其投資額大約占該聯(lián)盟對華投資總額90%以上。秘魯和哥倫比亞對華投資較少，這主要是因其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外投資能力相對較低的現(xiàn)狀。隨著太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作逐步深化，其跨國產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。可以預(yù)期，雙邊產(chǎn)業(yè)投資增長也將隨之加速。

表3 2003—2012年太平洋聯(lián)盟國家對中國直接投資流量(百萬美元)

年份2003200420052006200720082009201020112012智利8.013.396.365.607.194.663.231.4616.7920.75哥倫比亞0.470.100.000.350.050.100.140.050.010.03墨西哥5.5521.307.1012.345.663.850.9115.254.5314.87秘魯0.904.453.380.735.272.670.040.020.870.16合計14.9329.2416.8419.0218.1711.284.3216.7822.2035.81

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算整理得出，轉(zhuǎn)引自柴瑜、孔帥(2014)“太平洋聯(lián)盟：拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展”，南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014(4)。

三、國際經(jīng)濟(jì)格局新變化與中國—太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作

2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響，國際經(jīng)濟(jì)格局隨之發(fā)生改變，并深刻影響著當(dāng)前中國與太平洋聯(lián)盟國家之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。尤其是2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，全球大宗商品價格不斷走低，太平洋聯(lián)盟國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的困難越來越大。面對國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境以及雙方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，中國和太平洋聯(lián)盟都需要做出回應(yīng)，并不斷調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)合作策略。

(一)國際經(jīng)濟(jì)形勢的新變化

從全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益顯著，新興經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊、多邊及區(qū)域合作進(jìn)一步加快，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也在不斷加強(qiáng)。這不僅在很大程度上克服了世界貿(mào)易組織(WTO)談判遇阻下多邊貿(mào)易合作體制的困境，也將國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系從傳統(tǒng)的商品和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展到市場共享、產(chǎn)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)、信息合作，以及稅收法律和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域，跨國經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度都比過去有更大拓展。在這樣的形勢下，各國都希望以更廣泛、更深入的國際經(jīng)濟(jì)合作來吸引更多的外國直接投資，以實(shí)現(xiàn)更大的貿(mào)易創(chuàng)造，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。在中國缺席跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判的大背景下，太平洋聯(lián)盟國家需要進(jìn)一步與中國這個全球最大貿(mào)易國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，并高度關(guān)切中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的全球市場需求和不斷增強(qiáng)的海外投資能力。

從世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化趨勢來看，各主要國家都面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和重新構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈的重大問題。經(jīng)過較長時期的持續(xù)增長之后，不論是歐、美、日等發(fā)達(dá)國家還是各新興經(jīng)濟(jì)體，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭都在迅速衰減，發(fā)展優(yōu)勢也都在不斷下降，難以支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)前各主要國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級已成不可避免之趨勢，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。以價值鏈為導(dǎo)向，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈也是提高經(jīng)濟(jì)效率的重要方式，這也是跨國經(jīng)濟(jì)合作不斷加快的重要原因。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和諸多制造業(yè)領(lǐng)域不僅擁有富余產(chǎn)能，而且擁有良好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中國發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面，對拉美各國都很有借鑒意義。太平洋聯(lián)盟國家與中國“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資合作，共同推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展”，是雙方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的有效途徑之一。

從國際經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整趨勢來看，上一輪全球農(nóng)產(chǎn)品和能礦產(chǎn)品等大宗商品的繁榮周期已基本結(jié)束，各國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個相對低速增長時期。近幾年來，“逆經(jīng)濟(jì)周期”的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響，世界貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，能源和礦產(chǎn)品等大宗商品在國際貿(mào)易中的比重在下降，發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的相對地位在發(fā)生轉(zhuǎn)換。目前，中國對能礦產(chǎn)品的進(jìn)口雖然有所減少，但在全球市場中的進(jìn)口占比仍然很大，對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求還在持續(xù)增長，而太平洋聯(lián)盟國家短期內(nèi)難以改變對大宗商品出口的依賴。因此，穩(wěn)定甚至擴(kuò)大中國市場，是當(dāng)下太平洋聯(lián)盟國家的重要關(guān)切點(diǎn)之一。

(二)中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)

對于中國而言，內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境都已經(jīng)或正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一個10%左右的高速經(jīng)濟(jì)增長時代基本結(jié)束，中國即將進(jìn)入7%左右的中高速增長時期。中國經(jīng)濟(jì)增速減緩，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已勢在必行，發(fā)展動力即將從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要做出適應(yīng)性調(diào)整和改變。

在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化的背景下，經(jīng)濟(jì)增速下降意味著中國需要調(diào)整其龐大的國際儲備資產(chǎn)，并在全球范圍內(nèi)對這些資產(chǎn)進(jìn)行重新優(yōu)化配置，對海外的投資也將隨之增加。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，也意味著需求結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，居民消費(fèi)能力將顯著增強(qiáng)，消費(fèi)將成為社會需求的主體，進(jìn)口需求也會隨之增加。隨著勞動力成本優(yōu)勢的逐漸下降，經(jīng)濟(jì)增長逐步從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，中國的要素密集型產(chǎn)業(yè)在全球范圍重新調(diào)整布局不可避免，富余產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移也是重要選擇方向之一。

這些趨勢性變化，正在逐漸改變著中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的跨國經(jīng)濟(jì)合作，也將對未來中國—太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國對太平洋聯(lián)盟國家能礦產(chǎn)品需求增長將不可避免地放緩，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和跨國旅游服務(wù)等需求仍將保持增長勢頭，并將更加積極地在該地區(qū)尋求投資機(jī)會，投資力度也會隨之增強(qiáng)。

(三)太平洋聯(lián)盟內(nèi)部的合作問題

毫無疑問，太平洋聯(lián)盟已達(dá)成和擬議中的各項(xiàng)合作協(xié)議若能夠得到切實(shí)貫徹落實(shí)，其發(fā)展前景必將十分美好。與此同時，在推進(jìn)深層次一體化進(jìn)程中，太平洋聯(lián)盟目前的發(fā)展也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的困難和問題。這些問題不僅可能影響聯(lián)盟內(nèi)部穩(wěn)定，也可能影響對華經(jīng)貿(mào)合作。首先，是聯(lián)盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度較低[2]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也各不相同。其次，是各成員國在能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等方面存在出口結(jié)構(gòu)趨同問題，尤其智利、秘魯和哥倫比亞在礦產(chǎn)品出口方面相似度很高。再次，是太平洋聯(lián)盟本身面臨其它區(qū)域一體化組織的外部競爭，如南美洲國家聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等。這些問題，都可能產(chǎn)生各成員國對外國直接投資和商品出口市場的相互競爭，以及內(nèi)部合作利益分配不均等新的難題，進(jìn)而導(dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)部一體化合作進(jìn)程遇阻，并影響到聯(lián)盟與中國的全面經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

四、全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，是太平洋聯(lián)盟與中國實(shí)現(xiàn)多贏融合發(fā)展的相互需求

進(jìn)一步推進(jìn)太平洋聯(lián)盟與中國全面經(jīng)貿(mào)合作，是聯(lián)盟成員國及中國順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局變化的必然選擇。中國與太平洋聯(lián)盟都有積極的合作意愿和堅實(shí)的合作基礎(chǔ)，也有切實(shí)可行的主要合作方向和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，雙方全面經(jīng)貿(mào)合作的前景十分美好。

(一)太平洋聯(lián)盟與中國的相互發(fā)展需求

自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的陰霾長期難以驅(qū)散。歐盟經(jīng)濟(jì)衰退、北美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，這些不僅導(dǎo)致拉美地區(qū)的大宗商品價格下降和出口量減少，也造成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對拉美地區(qū)的投資下降。面對當(dāng)前出口下降與投資減少的困境，太平洋聯(lián)盟自成立之日起，就一方面大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，力圖以區(qū)域市場整合下的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長；另一方面積極協(xié)調(diào)成員國農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品對亞洲的出口，努力吸引更多來自中國及其他亞洲國家和地區(qū)的投資，在中國市場大力開拓文化旅游等服務(wù)業(yè)需求，進(jìn)而分享亞太國家的經(jīng)濟(jì)增長果實(shí)。

隨著30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國進(jìn)口需求和海外投資能力都有顯著提升。現(xiàn)階段中國不僅需要進(jìn)一步開拓全球市場，深化與戰(zhàn)略性貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，還需要積極捕捉海外投資機(jī)會以實(shí)現(xiàn)資本輸出，促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合理分工，推動全球價值鏈發(fā)展。太平洋聯(lián)盟不僅擁有豐富的自然資源和巨大的市場，還有拉美地區(qū)最好的營商環(huán)境和廣泛的投資機(jī)會，尤其在農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。中國與太平洋聯(lián)盟之間存在相互的發(fā)展需求，雙方應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)更廣泛的市場共享與更合理的跨國產(chǎn)業(yè)分工。

(二)太平洋聯(lián)盟與中國秉持對外開放與國際合作的共同發(fā)展理念

自20世紀(jì)80年代以來，中國始終堅持改革開放的基本國策，全面推動跨國經(jīng)濟(jì)合作，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。開放的中國經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)增長，也為世界經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，拉丁美洲國家對此尤其感受深刻。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，在以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁增長拉動之下，相對以往歷次外部危機(jī)沖擊而言，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長受影響時間明顯滯后，而且企穩(wěn)和復(fù)蘇時間更快。全面對外開放是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的重要基礎(chǔ)，廣泛國際合作是中國與世界推動全球價值鏈共贏發(fā)展的關(guān)鍵。

智利前總統(tǒng)皮涅拉曾經(jīng)說：“只有絕對的自由和開放才是正確道路”；哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯指出：“如果我們不開放市場，我們將找尋不到發(fā)展動力”；墨西哥總統(tǒng)培尼亞認(rèn)為，自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力的利器；秘魯總統(tǒng)烏馬拉也強(qiáng)調(diào)，自由貿(mào)易協(xié)定有助于秘魯吸引全世界的投資者。太平洋聯(lián)盟成員國都堅持貿(mào)易自由化的基本理念，奉行自由開放的發(fā)展思路，立足于通過自由市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易來促進(jìn)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。目前，智利和墨西哥是世界上簽訂自由貿(mào)易協(xié)定最多的兩個國家之一，開放的太平洋聯(lián)盟已經(jīng)是全球第七大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。

五、以全球價值鏈為導(dǎo)向，推動太平洋聯(lián)盟與中國的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展實(shí)踐顯示，跨國經(jīng)濟(jì)活動往往起步于互通有無的商品和服務(wù)貿(mào)易，貿(mào)易擴(kuò)張必然會誘發(fā)貿(mào)易型投資，最終促使主要貿(mào)易伙伴之間實(shí)現(xiàn)跨國生產(chǎn)型投資增長。經(jīng)過近30年迅猛的貿(mào)易擴(kuò)張，中國已經(jīng)是全球市場上最大的商品貿(mào)易國，也是太平洋聯(lián)盟各成員國的主要貿(mào)易伙伴。通常，雙邊貿(mào)易額超過某個臨界點(diǎn)以后常常會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦增加的問題，中國與墨西哥之間的貿(mào)易發(fā)展也未例外。由于勞爾·普雷維什的“聲音”時?；仨懺诶赖奶炜?，有關(guān)中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)的誤解與爭議，也間或地影響著中國與太平洋聯(lián)盟的貿(mào)易關(guān)系[4]。

從未來經(jīng)濟(jì)合作看，中國與太平洋聯(lián)盟可以各自資源稟賦優(yōu)勢參與國際分工，進(jìn)一步促進(jìn)多邊互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與市場多贏的緊密合作關(guān)系。近些年來，中國對主要貿(mào)易伙伴國的投資顯著增長，資本的輸出之門已經(jīng)打開。開放的太平洋聯(lián)盟不僅要進(jìn)一步擴(kuò)大對華出口，更要積極吸引中國投資，不斷鞏固對華合作紅利。從區(qū)域貿(mào)易空間提升到相互投資增長；從商品和服務(wù)互通有無到產(chǎn)業(yè)跨國融合發(fā)展，著力推動全球價值鏈發(fā)展，這是當(dāng)下中國與太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的方向，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。

從實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長角度看，中國有近14億人口的巨大市場，未來5年年均商品進(jìn)口額將超過2萬億美元。在過去的10多年里，中拉貿(mào)易經(jīng)歷了一個高速增長期。2004年以來，雙邊貿(mào)易額年增長率超過30%。2015年受價格因素影響，中國對拉進(jìn)口額下降超過了10%，但進(jìn)口總量下降幅度并不很大。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢看，中國短期內(nèi)對拉美礦產(chǎn)品進(jìn)口需求增長空間有限，但未來對農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品的進(jìn)口需求仍然很大。此外，中國企業(yè)高度關(guān)注太平洋聯(lián)盟國家的投資機(jī)會，并積極投資農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。秘魯總統(tǒng)烏馬拉指出：“中國是秘魯及其他拉美國家的主要出口市場和貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長不僅對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有舉足輕重的影響，也對拉美國家經(jīng)濟(jì)增長具有重大意義”。墨西哥總統(tǒng)培尼亞說：“對墨西哥而言，中國意味著增加生產(chǎn)投資、擴(kuò)大出口能力、豐富出口物資種類的良好機(jī)會”。由此可見，中國與太平洋聯(lián)盟之間有廣闊的貿(mào)易提升空間可以挖掘，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、資源產(chǎn)品、旅游服務(wù)及技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域。

太平洋聯(lián)盟國家正在積極開拓對華農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品出口市場。近10年來，智利農(nóng)產(chǎn)品及加工食品對華出口增長迅猛，水果、鮭魚、豬肉、葡萄酒等食品出口已超過30億美元，其中葡萄酒出口量就增長了30多倍[5]。哥倫比亞和墨西哥也對中國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品消費(fèi)市場寄予厚望，并在積極考慮擴(kuò)大對華出口農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模。桑托斯總統(tǒng)說：“對哥倫比亞來說，中國是一個非常重要的市場。中國人口眾多，消費(fèi)潛力巨大。哪怕每個中國人每周只喝一杯咖啡，哥倫比亞的咖啡種植商們就會忙不過來了”[6]。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，太平洋聯(lián)盟國家對技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求日趨旺盛。中國相對廉價的技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品不僅可以幫助太平洋聯(lián)盟國家及其他拉美國家提高制造業(yè)生產(chǎn)水平，也將有助于這些國家制造業(yè)產(chǎn)品對華出口能力顯著增強(qiáng)，雙方在制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)域合作空間十分廣闊。

從跨境旅游發(fā)展來看，中國與太平洋聯(lián)盟國家之間旅游業(yè)前景很好，在旅游便利化和旅游設(shè)施建設(shè)上有很大的增長空間和紅利。2014年大陸公民出境旅游已超過1億人次[7]。太平洋聯(lián)盟國家旅游資源極為豐富，目前每年到訪游客3500萬人次，而來自中國的游客僅占1/350，可挖掘的中國游客資源潛力巨大。如果中國和太平洋聯(lián)盟國家加強(qiáng)相互間的互聯(lián)互通，加大各國旅游資源的國際推廣和媒體宣傳，強(qiáng)化航空聯(lián)盟等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)雙邊跨境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國有望成為最大的全球游客輸出國。

能源與礦產(chǎn)在太平洋聯(lián)盟國家是重要的出口產(chǎn)品。盡管中國經(jīng)濟(jì)增長放緩減弱了對拉美礦產(chǎn)品需求的增長幅度，但需求總量仍然十分巨大，是太平洋聯(lián)盟國家不可忽視的重要目標(biāo)市場。對能源和礦產(chǎn)品的旺盛需求也增強(qiáng)了中國對太平洋聯(lián)盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資意愿，而太平洋聯(lián)盟國家也希望借助于中國投資來加快本國能源與礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷提升其產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力。根據(jù)秘魯煤業(yè)、石油和能源協(xié)會(SNMPE)估算，太平洋聯(lián)盟4國，目前大型礦業(yè)投資項(xiàng)目資金需求總額達(dá)2210億美元。與此同時，中國對外投資預(yù)計未來10年將達(dá)1.25萬億美元，這是太平洋聯(lián)盟能源礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展可選擇的重要外資來源。

隨著全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的逐步變化以及中國與太平洋聯(lián)盟國家的貿(mào)易不斷增長，中國對該地區(qū)在能源礦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，甚至在制造業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行商業(yè)型投資和生產(chǎn)型投資的意愿都在增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施對太平洋聯(lián)盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響十分深刻，智利南北鐵路、泛美公路和眾多設(shè)施完善的港口，極大地促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擬議中的兩洋鐵路，不僅對秘魯和巴西兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，而且還對哥倫比亞、智利及玻利維亞等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動作用。因此，中國在智利、秘魯和墨西哥等國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資前景廣闊。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域，太平洋聯(lián)盟國家也在努力吸引中國投資者的關(guān)注。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，雖然不是中國與太平洋聯(lián)盟國家之間的傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，但中國企業(yè)在墨西哥汽車制造業(yè)等領(lǐng)域的投資已經(jīng)成功邁出了前進(jìn)的步伐。

六、以人才培養(yǎng)和文化交流，促進(jìn)中國與太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展

貿(mào)易延伸總是伴隨著人文交流的增長，文化差異則會阻礙更加廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。中國與北美及歐洲之間，每年有平均數(shù)千萬人次的人文交往和持續(xù)30多年年均數(shù)10萬的學(xué)生交流，與此同時，中美、中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也在不斷趨于緊密。與此相比，中國與拉丁美洲地區(qū)的交流則明顯不足。在中國與拉丁美洲之間，商人交往與企業(yè)合作可以跨越寬闊的太平洋，但難以突破文化和語言的障礙，以至于他們在東道國尋找商業(yè)伙伴常常困難重重。中拉之間跨文化的商業(yè)人才嚴(yán)重短缺，不少進(jìn)入拉美地區(qū)考察投資或開展商業(yè)活動的中國企業(yè)，不得不求助于東道國毫無商業(yè)咨詢能力的業(yè)余導(dǎo)游。

從促進(jìn)多邊合作發(fā)展的角度考慮，文化與教育也是中國和太平洋聯(lián)盟之間重要的合作內(nèi)容。太平洋聯(lián)盟國家都在鼓勵發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而人力資源短缺與流失并存，是這些國家長期難以克服的嚴(yán)重問題。從北美、澳洲及新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，大力吸引中國留學(xué)生有助于改善本國人力資源的供給，也有助于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太平洋聯(lián)盟與中國不僅要為更廣泛的人文交往提供便利，也要大力推進(jìn)跨文化交流和青年學(xué)生交流。貿(mào)易發(fā)展不僅僅是商品推銷，也要著力于人力資源儲備，促進(jìn)多元文化間的相互理解。太平洋聯(lián)盟要充分利用中國未來5年向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學(xué)金名額、6000個赴華培訓(xùn)名額及400個在職碩士名額的計劃，積極鼓勵青年學(xué)生到中國學(xué)習(xí)交流。與此同時，太平洋聯(lián)盟也要努力吸引中國學(xué)生進(jìn)入各成員國學(xué)習(xí)和交流，并為雙邊人文交流提供更多便利和支持。

結(jié)語

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局劇烈變化的大背景下，中國與太平洋聯(lián)盟國家之間都有全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、加快互聯(lián)融合多贏發(fā)展的相互意愿。經(jīng)過20多年持續(xù)、快速的貿(mào)易增長之后，中國與太平洋聯(lián)盟成員國之間的商品貿(mào)易摩擦正在增加，其中尤以中墨貿(mào)易糾紛最為廣泛。因此，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展，再向相互投資和產(chǎn)業(yè)合作延展，這是當(dāng)前中國與太平洋聯(lián)盟之間經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢。從貿(mào)易關(guān)系向跨國產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系發(fā)展，是更緊密的國際經(jīng)濟(jì)合作歷史的共性和趨勢，中國與太平洋聯(lián)盟之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也正走在這個軌跡之上。以全球價值鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建互聯(lián)融合多贏的更加緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，是未來中國與太平洋聯(lián)盟國家之間更緊密的經(jīng)貿(mào)合作的大方向。

墨西哥和哥倫比亞是太平洋聯(lián)盟中兩個經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家，中國與兩國在制造業(yè)、能源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域都有著巨大的產(chǎn)業(yè)合作潛力。盡管秘魯、智利以及幾個太平洋聯(lián)盟準(zhǔn)成員國的國內(nèi)市場規(guī)模小，推動工業(yè)化建設(shè)的愿望和決心也并不強(qiáng)烈，但中國與這些國家之間在基礎(chǔ)設(shè)施、新能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工，以及貿(mào)易等領(lǐng)域都存在廣泛的產(chǎn)業(yè)合作空間。在與太平洋聯(lián)盟國家開展跨國產(chǎn)能合作的過程中，中國要考慮東道國的自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和具體國情，尤其是要尊重東道國的傳統(tǒng)文化并保護(hù)東道國的生態(tài)環(huán)境，充分結(jié)合自身稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與不同成員國之間因地制宜，在不同技術(shù)層面和不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展廣泛合作。如此，以國際產(chǎn)業(yè)鏈合作為導(dǎo)向的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必將能夠?qū)崿F(xiàn)多贏發(fā)展的理想結(jié)果。

注釋

① 鄒志鵬，姜波.“拉美太平洋聯(lián)盟正式誕生”，人民日報，2012年6月8日，第022版；楊綠，“拉美地區(qū)一體化取得新發(fā)展”，中國社會科學(xué)報，2012年7月16日，第A03版；吳洪英，“‘拉美版歐盟’初見端倪”，經(jīng)濟(jì)日報，2013年9月2日，第002版。

② “智利歡迎中國成為太平洋聯(lián)盟觀察員國”，新華網(wǎng)(http://news.xinhuanet.com/2013-09/13/c_117361458.htm)，2013年9月13日。

③ “第八屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會閉幕”，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/photo/2014-02/11/c_126113143.htm，2014年2月11日。

④ 姜波、李強(qiáng)，“太平洋聯(lián)盟峰會閉幕：‘兩個拉美’尋求對話”，人民網(wǎng)(http://world.people.com.cn/n/2014/0625/c1002-25198871.html)，2014年6月25日。另參見張芯瑜(2014)。

⑤ 賈安平、張國英，“太平洋聯(lián)盟一體化邁出重要一步”，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/world/2015-07/04/c_1115813815.htm，2015年7月4日。

⑥ 數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫(UN Comtrade)，根據(jù)四國相互之間商品貿(mào)易的進(jìn)口額計算。

⑦ 拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟(jì)委員會2013年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)庫，http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/PublicacionesEstadisticas.asp?idioma=i。

⑧ 參見“第十屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會閉幕 簽貿(mào)易協(xié)議”，鳳凰網(wǎng)http://v.ifeng.com/news/world/201507/01d715bd-fdc8-46ba-8099-20c714b27c63.shtml，2015年7月4日。

⑨ 中國駐秘魯經(jīng)商參處，“太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議可望在第十屆聯(lián)盟峰會上宣布生效”，環(huán)球網(wǎng)http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-06/6802267.html，2015年6月30日。

⑩ 中哥建交7年里中國公民赴哥旅游人次增長260%。數(shù)據(jù)來源：“2015年中國出境游將出現(xiàn)‘拉美熱’”，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/world/2015-01/10/c_1113947805.htm，2015年01月10日。

[1] 張芯瑜. 拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新星：太平洋聯(lián)盟. 西南科技大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014(5)：8-12.

[2] 謝文澤.太平洋聯(lián)盟：順利起步，初見成效[Z]. 吳白乙,主編，拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告(2013-2014)，2014：348-358.

[3] 柴瑜，岳云霞，張伯偉，陳迎春，周丹.中國—哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定研究[J].拉丁美洲研究，2012(4)：3-13

[4] La Alianza de Pacifico(2014). Entidades de Promocion de la Alianza del Pacifico, listas para recorrer el mundo en 2014, http://alianzapacifico.net/entidades-de-promocion-de-la-alianzapacifico-listas-para-recorrer-el-mundo-en-2014.

[5] 于盟. 自貿(mào)協(xié)定釋放貨物貿(mào)易潛能，中國與拉美三國謀劃協(xié)議升級[R]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2014-01-01(18).

[6] 潘國俊,侯熙文.“哥倫比亞希望能夠成為中國最好的朋友”——訪哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯[EB/OL].2015-05-06.http://news.xinhuanet.com/mrdx/2012-05/06/c_131570785.htm

[7] 徐曉磊.內(nèi)地公民年出境旅游首次突破1億人次意味著什么[EB/OL].2012-12-05.http://travel.people.com.cn/n/2014/1205/c41570-26153837.html.

[8] 柴瑜，孔帥. 太平洋聯(lián)盟：拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新發(fā)展[J]. 南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014(4)：28-43.

[9] 賀雙榮.太平洋聯(lián)盟的建立、發(fā)展及其地緣政治影響[J]. 拉丁美洲研究，2013(1)：37-43.

李仁方.中國與巴西貿(mào)易結(jié)構(gòu)新解：中國的視角[J].拉丁美洲研究，2014(3)：40-48.

[10] 劉均勝，沈銘輝. 太平洋聯(lián)盟：深度一體化的一次嘗試. 亞太經(jīng)濟(jì)[J].2014(2)：157-162.

陸達(dá)心.合力助推中拉經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-02-01.http://news.xinhuanet.com/world/2016-02/01/c_128690870.htm.

From Shared Market to Industry Convergence:the Economic and Trade Cooperation between China and the Pacific Alliance

LI Ren-fang

(School of Economic Administration and Management, Southwest University of Science and Technology,Mianyang 621010, Sichuan, China)

The Pacific Alliance is the most open, the most dynamic regional economic cooperation organization in Latin America. It is a new platform to deepen economic and trade cooperation between China and Latin America as well. There is a good momentum of development in economic and trade relations among the member states of the Pacific Alliance and China. Their merchandise trade grows continuously and rapidly, bilateral trade and economic cooperation becomes increasingly closer. With the new changes in the international economic structure and the gradual transition of China’s economic growth to the new normal, the Pacific Alliance has increasingly strong willingness to comprehensively promote economic and trade cooperation with China, to accelerate convergence and win-win development. The future development direction of economic and trade cooperation between Pacific Alliance and China will expand from merchandise trade to service trade, and gradually turn to mutual investment and industrial cooperation. It will show a new trend of gradual extension from shared market to transnational industrial convergence. Eventually, it will build up a new economic and trade cooperation of convergence and win-win development based on global value chains.

The Pacific Alliance； Shared Market； Industrial Convergence； Value Chain Oriented

2016-01-08

李仁方(1973—)，男，湖北潛江人，副教授。研究方向：拉美經(jīng)濟(jì)與制度經(jīng)濟(jì)。

本文獲得教育部人文社科項(xiàng)目(編號：14ss1109)資助。

F753

A

1672-4860(2016)03-0001-11