多元時代的“加減法”

被譽為創(chuàng)新之都的深圳，是當(dāng)下中國最受關(guān)注的城市之一。不過，在這個耀眼的稱號背后，深圳還有另一張面孔，那就是過千萬產(chǎn)業(yè)工人構(gòu)成的超級工業(yè)區(qū)。

如果說創(chuàng)新的深圳呈現(xiàn)出的是中國未來的前景，那么，作為工業(yè)區(qū)的深圳所折射的，恰是中國當(dāng)下的轉(zhuǎn)型軌跡。

近年來，深圳的工業(yè)區(qū)里正呈現(xiàn)出兩個趨勢性變化：

其一是工業(yè)區(qū)內(nèi)的就業(yè)市場供求關(guān)系之變。隨著中國勞動力供給總量越過頂峰而逐年減少，勞動力無限供給的時代正在成為歷史。與之相應(yīng)的是，曾經(jīng)極度短缺的資本，開始出現(xiàn)相對過剩的局面。“資強勞弱”的局面出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；

其二，深圳市的職工隊伍發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為職工隊伍的主體。這些受過良好教育，習(xí)慣于城市生活的“新工人”，權(quán)利意識更加明顯、更加成熟，訴求也更加多元。

就業(yè)市場與工人意識的雙重變化，推動了深圳市勞動關(guān)系形態(tài)的進一步演變，并體現(xiàn)出兩大特征：工人開始提出法律標(biāo)準(zhǔn)以上的利益訴求以及勞動爭議的多發(fā)。

勞動關(guān)系是最重要的社會關(guān)系之一，和諧的勞動關(guān)系對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性不言而喻。

勞資雙方，是經(jīng)濟社會發(fā)展中相互依存的建設(shè)者，但有時又表現(xiàn)為互相矛盾的博弈者。

如何調(diào)和勞資雙方的矛盾，使其能夠成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大動力？

近兩年，深圳工會系統(tǒng)通過“下沉”式改革，運用群眾性的工作方法，通過在企業(yè)進行民主建會，讓工人學(xué)習(xí)有效的協(xié)商方法，并注入理性的價值觀念，進而嘗試將勞資爭議納入有序的組織化表達軌道。

深圳市勞動關(guān)系之變，為觀察當(dāng)下中國轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個獨特視角。

隨著中國社會群體利益日益多元，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，既包括增加多元合力，尋求發(fā)展的新動力，也包括減少多元損耗，創(chuàng)造和諧的大環(huán)境。

因之，還原深圳市的勞動關(guān)系之變，及在此基礎(chǔ)上深圳對建設(shè)和諧勞動關(guān)系的探索，亦是對當(dāng)下中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動記錄。

工會里來了一撥年輕人

這幾位平均年齡不足30歲的年輕人，用了不到兩年時間，就通過深入工廠和工人，在上級工會強有力的支持下，用自己的力量將十萬原子化的工人凝聚在周圍，他們正是深圳工會改革的新“動能”

《瞭望東方周刊》記者蘆垚/廣東深圳報道

2014年9月，即將從中國勞動關(guān)系學(xué)院畢業(yè)的楊宇辰離開了自己的家鄉(xiāng)北京，來到深圳市總工會。

此前，這個“90后”對工會的全部認知，幾乎都來自于課本和電影。令他更感陌生的是，自己將要在一個“工會改革試驗區(qū)”工作。

2014年9月，深圳市總工會出臺了《關(guān)于建立源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)的決定》，計劃在寶安區(qū)福永街道和平社區(qū)、龍華新區(qū)觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園，建立源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)。其目的，是希望通過改革創(chuàng)新工會工作的體制機制，在勞動關(guān)系源頭治理上實現(xiàn)新突破。

當(dāng)時的楊宇辰還不甚明了，包括他在內(nèi)的十多名招聘自全國的職業(yè)化、專業(yè)化工會干部（以下簡稱“工會專干”）——其中不乏清華、北大等名校生，將成為深圳工會推動改革的新“動能”。

按照試驗區(qū)的方案，楊宇辰等人的核心任務(wù)是“一沉到底”——走進工人社區(qū)，用自己的力量將個體的工人緊密地組織起來。

這是“源頭式”變革的關(guān)鍵。

當(dāng)時誰也沒想到，這十多位平均年齡不足30歲的年輕人，用了不到兩年時間，便把過去人們印象中只是發(fā)發(fā)福利的工會，改造成了工人自己的“職工之家”。

如今，在擁有超過10萬工人的和平社區(qū)，他們成了頗具號召力的角色。

有如跨進“無人區(qū)”

“把原子化的工人組織起來，讓個人遇到問題時能夠得到組織有力的支撐和幫助，這是解決勞資糾紛的關(guān)鍵。”畢業(yè)于北京大學(xué)的工會專干、觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園工聯(lián)會常務(wù)副主席李長江告訴《瞭望東方周刊》。

但是，具體的實現(xiàn)路徑是什么，這批年輕人最初也是一片茫然。

“剛來的時候很忐忑，不知道能不能勝任工作?！?楊宇辰告訴《瞭望東方周刊》，“最關(guān)鍵的是不知道該怎么做，就連上級領(lǐng)導(dǎo)也不知道。”

這一改革旨在突破舊體制，那就意味著有如進入“無人區(qū)”，沒有樣板和經(jīng)驗可以參照。

來到試驗區(qū)所在的龍崗區(qū)福永街道和平社區(qū)，楊宇辰發(fā)現(xiàn)，這里和他印象中的深圳頗有些不同。

深圳地形狹長，中心區(qū)域是高科技企業(yè)云集、房價堪比北京的創(chuàng)新之都，而其兩翼，則是遍布廠房、員工宿舍、農(nóng)民房，及低檔商鋪和餐飲娛樂場所的工業(yè)區(qū)。

婦孺皆知的富士康，就坐落在這樣的區(qū)域。

深圳市有超過1000萬的產(chǎn)業(yè)工人，他們中的絕大多數(shù)常年居住在工業(yè)區(qū)。他們是這個繁華大都市的另一張面孔。

和平社區(qū)，在深圳勞動密集型工業(yè)社區(qū)（園區(qū)）中頗有典型性。在這個總面積不到10平方公里的區(qū)域內(nèi)，聚集著800余家企業(yè)，工人超過10萬名。社區(qū)內(nèi)勞資糾紛頻發(fā)，職工流動性大、組織化程度低。與之形成鮮明對照的是，社區(qū)內(nèi)的本地人口不過1100多人，與外來人口嚴(yán)重倒掛。

而這，正是勞動關(guān)系治理的天然試驗場。

對當(dāng)時的楊宇辰來說，光是這個社區(qū)的表象，就令他備感新奇：路邊擠滿了“握手樓”，街上四躥著電動車，“農(nóng)業(yè)重金屬”風(fēng)格的音樂聲直到深夜依然此起彼伏。

來到社區(qū)的第一天晚上，楊宇辰到街上溜達。大約9點半，他見到一大批穿著同樣黃色工服的女工行色匆匆地從一個方向涌來，又向另一個方向涌去，如潮水一般。

這個北京小伙子意識到，過往的生活經(jīng)驗在這里將變得不再可靠。一切，將是未知。

老工人“有期”，新工人“無期”

到了試驗區(qū)，這批年輕人的首項工作，是以普通工人的身份到工廠實習(xí)兩周。

這是一項刻意的設(shè)計。

“一支職業(yè)化工會工作者隊伍能否真正發(fā)揮作用，夯實工會的群眾基礎(chǔ)，情懷是關(guān)鍵?！鄙钲谑锌偣晒ぷ鞑坎块L李瑩告訴《瞭望東方周刊》。

包括楊宇辰在內(nèi)的這批工會專干，此前有不少人曾在大學(xué)期間接觸過工人群體，對其有特殊的感情，因此才選擇來到深圳。但去工廠一線與工人同吃同住同勞動，給他們帶來的是更深刻的體驗。

清華大學(xué)博士生林樂峰是這批工會專干之一。他后來寫道：“在進入工廠以前，以為職業(yè)化工會干部日后的主要工作就是幫助工人維權(quán)。然而，當(dāng)走進工人的世界，尤其是這些‘90后工人生活中時，我們忽然發(fā)現(xiàn)，如果說上一代打工者面臨的主要問題是在侵權(quán)和違法中如何保護自己，那么新生代工人面臨的主要問題是如何在同時被城市和鄉(xiāng)村排斥的社會中尋找歸屬和安全?！?/p>

他發(fā)現(xiàn)：對于可以回到鄉(xiāng)村的老一代工人，艱苦的工廠生活只算是“有期”；但對于回不去鄉(xiāng)村又留不到城市的新生代工人來說，工廠生活更像是“無期”。

林樂峰感到工會的擔(dān)子比想象中重了太多——比起為工人維權(quán)和解決勞資糾紛，把原子化的新生代工人組織起來，幫他們?nèi)谌氤鞘猩睿瑢崿F(xiàn)社會公平，將是更大的挑戰(zhàn)。

實習(xí)結(jié)束后，第二項任務(wù)是調(diào)研。和實習(xí)一樣，這項工作的目的，是為了對工業(yè)區(qū)的情況進行摸底。

他們共走訪了社區(qū)內(nèi)的33家300人以上的企業(yè)，回收了有效問卷約1300份。

在調(diào)研過程中，他們發(fā)現(xiàn)，盡管這些企業(yè)都建立了工會，但實際運行情況不盡相同，且不算理想。

從工會主席產(chǎn)生及企業(yè)任職情況來看，總經(jīng)理和人力資源占7位，中高層人員占24位，未知管理級別2位；從產(chǎn)生過程來看，有21家經(jīng)選舉產(chǎn)生，12家為企業(yè)指定人選；72%的工人知道廠里工會的存在，知道工會主席是誰的占了51%，但是僅有40%的工人知道“職工之家”，37%的工人知道自己工會小組小組長。

“這反映了工會的民主建設(shè)及宣傳還是很不足，沒有深入到一線工人之中?！碑厴I(yè)于清華大學(xué)的和平社區(qū)工聯(lián)會常務(wù)副主席石文博告訴本刊記者。

聊QQ聊到惡心

對社區(qū)情況有了大致了解后，專干們開始了正式的探索。

“我們不是行政機構(gòu)，必須靠群眾化的工作方法走進工人當(dāng)中，比如開展大家喜聞樂見的活動，否則沒有辦法組織起人來?！笔牟┱f。

專干們有不少在學(xué)校時曾是學(xué)生工作的好手。但他們發(fā)現(xiàn)，組織工人和組織學(xué)生，截然不同。

“最開始我們以為跟大學(xué)搞社團差不多，于是做了海報去各個小區(qū)去張貼，結(jié)果到了活動時發(fā)現(xiàn)沒什么人，只好留一個人穩(wěn)住現(xiàn)場，其他人都到大街上拉人?！比缃裆頌楹推缴鐓^(qū)工聯(lián)會宣傳部負責(zé)人的楊宇辰回憶道。

于是，宣傳成了工作初期的重點。

經(jīng)過琢磨，他們發(fā)現(xiàn)了很多做工人宣傳工作的竅門。比如，字少畫多的海報宣傳效果更好，字多的傳單工人往往隨手就扔了。

但他們很快意識到，“以我為主”地搞活動還不夠，和工人建立常規(guī)緊密的聯(lián)系，才能真正走進工人的生活。

他們選擇了一個最簡單也最接地氣的工具——QQ。在路邊做宣傳時，每“抓”住一個工人，便留下其QQ號。

“我們之前辦活動都是通過微信公眾號宣傳，后來發(fā)現(xiàn)，工人們大多用QQ，用微信的人不多。”楊宇辰說。

隨后的工作，他們總結(jié)了幾個鐵律：工人留下的QQ號，當(dāng)晚就得加，不能過夜；加完之后，必須一對一單聊，不能群聊；聊天最佳時間是在晚上9點半之后，那時候工人才下班；網(wǎng)上聊完之后，必須找時間約出來當(dāng)面聊。

“那時候一天到晚聊QQ，聊到惡心?！焙推缴鐓^(qū)工聯(lián)會職工文體活動部和勞動生產(chǎn)保護部負責(zé)人陳曉東告訴《瞭望東方周刊》。

但是，有不少工人留的QQ號是假的，還有不少人加了也從不回復(fù)消息。所以，對于有回復(fù)的工人，專干們都格外珍惜，“跟他們交朋友，請他們吃飯，了解他們的想法”。

見面之后，專干們會把話題更深地介入到工人的工作和生活中?！鞍▊€人婚姻感情問題，家庭關(guān)系處理，甚至有些女職工會聊到生理健康等私密話題。”石文博說。

如此的投入換來了初步成效。石文博記得，就在他們開展活動的第二周，有工廠發(fā)生了勞資糾紛，就有工人來找他們求助。

“抓”住關(guān)鍵人物

但是，在一個將近十萬人的工人社區(qū)，他們最初能聯(lián)系到的工人，不過是滄海一粟。不到十人的隊伍，力量終歸有限。

2015年4月，經(jīng)過長期籌備，五層高的“職工之家”正式投入運營。有了這個深圳市總、區(qū)、街道三級工會每年專門投入超過百萬的“根據(jù)地”，專干們可以舉辦更多活動，為工人提供服務(wù)。但是，最初每周來“職工之家”的，僅有幾十人。

回憶起那段時光，陳曉東直說“慘淡”。

不久，專干們發(fā)現(xiàn)，早在他們來之前，工人隊伍中就有一些號召能力強的“一哥”“一姐”，經(jīng)常組織周末的出游、跑步等活動。

為了把這些人拉到工會，身寬體胖的陳曉東主動參加到他們的活動中。從跟著跑，到跑不動了跟著走，邊走邊聊天，在這個過程中跟工人交朋友，并介紹工會。

實際上，參加活動的多是有社交意愿的工人，在這個過程中，專干們逐漸發(fā)現(xiàn)并爭取到了有組織能力的關(guān)鍵人物，比如一些老工人。

“和年輕工人不同，老工人不但有社會關(guān)系網(wǎng)，有組織動員能力，自身還有維權(quán)經(jīng)歷和意識。他們更希望擁有穩(wěn)定的工作和生活?！笔牟┱f。

工業(yè)社區(qū)流動性普遍較強，不少企業(yè)常年流動率在5%以上，甚至超過10%。這是工人組織化的一大天敵。而“抓”住老工人，就是組織化的關(guān)鍵。

這些瑣碎的工作做到9月，專干們突然發(fā)現(xiàn)，來“職工之家”的工人數(shù)量開始猛漲，每周輕松過百。

“之所以經(jīng)過將近半年才有效果，是因為工人之前的組織程度太低。和有些NGO通過群體性事件組織工人不同，我們只能通過日常工作的積累，這需要時間?！笔牟┱f。

于是，之前原子化的工人隊伍，開始以“職工之家”為中心，重新“整編”。

一百多人的隊伍，保持十公里一點不亂

隨著規(guī)模不斷擴大，工人們開始根據(jù)自己的興趣愛好，發(fā)展出不同的興趣小組——跑步、瑜伽、羽毛球、戶外徒步等，甚至還有英語角。僅僅兩三個月時間，各興趣組的平均規(guī)模就達到了一兩百人。

這時，新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了。專干們發(fā)現(xiàn)，自己的精力已經(jīng)跟不上快速膨脹的工人規(guī)模。

對于這個不到10人的團隊來說，事事親力親為顯然不現(xiàn)實。解決方案只能是讓工人實現(xiàn)自治。

在參與人數(shù)過多的群體活動中，工人們以工廠為單位重新劃分。新組織交由工人選出的積極分子管理。

這種管理模式，在隨后的鳳凰山徒步團建活動中，被證明是非常有效的。

當(dāng)時，為了維持超百人隊伍的秩序，共選出了40多名負責(zé)人，包括隊長、副隊長、旗手、先鋒隊、醫(yī)療隊、運輸隊等。

“一百多人的隊伍，保持十公里一點不亂。那次活動之后，就鍛煉出一批主要負責(zé)人?！标悤詵|說。

對于這些工人中的積極分子，上級工會幾乎沒有給予任何資源支持。“只給了組長的名號而已?！标悤詵|說。

即便這樣，積極分子們也心甘情愿，因為工人們本身對組織活動和社會交往就有巨大訴求。由于缺乏社會關(guān)系，以往每到節(jié)假日，工人們往往無處可去。

2016年5月成為和平社區(qū)工聯(lián)會專干之一的蒙圣球，原是一名工廠工人。

“以前放假，經(jīng)常是在家里窩一天，渾渾噩噩就過去了。除了認識一些老鄉(xiāng)，很少跟人交往，所以當(dāng)時是非常想通過工會多認識些人的。”他告訴《瞭望東方周刊》。

工人中混進了代購商

然而，工人自治的隱患也很快出現(xiàn)了。

到2015年10月，晨跑活動已經(jīng)發(fā)展成30多人的穩(wěn)定隊伍。其中一個在QQ群里很活躍的人，在一次自發(fā)投票中，成了晨跑的隊長。

后來大家才發(fā)現(xiàn)，這名活躍分子并不是工人，而是做代購的個體戶，只想借機做生意。不久后，晨跑隊伍就散了。這令專干們十分被動。

“我們意識到，一定要把工會議事抓起來，工人會不會跟工會走，關(guān)鍵是思想上的認同?！标悤詵|說。

隨后，他們對骨干進行了再次篩選，并要求積極分子在組織活動時，都要明確告訴工人，這是工會的活動。

為了強化工作效果，對于這些積極分子，工會議事教育工作也逐漸常規(guī)化。每隔兩周，他們就會開一次工會培訓(xùn)課，并且規(guī)定協(xié)會的成員必須接受工會知識教育才能擔(dān)任協(xié)會干部。

在這一過程中，試驗區(qū)開始真正發(fā)揮“孵化器”作用：通過培養(yǎng)工人意識，組織工人活動，一批能夠連接企業(yè)和上級工會的積極分子真正涌現(xiàn)出來了。

由此，工人們逐漸圍繞專干們形成了三個圈層：核心圈層的是少數(shù)工人骨干，這些人具備分管部分事務(wù)、組織帶領(lǐng)工人進行活動的能力；中間圈層是工人積極分子，他們了解工會，并認同工會；最外面的圈層則是普通會員，在骨干和積極分子的帶領(lǐng)下，他們愿意參與工會組織的活動。

“社團要建立體制機制，以此對抗流動性帶來的挑戰(zhàn)?！笔牟┱f。

這套管理方法逐漸見效。到了2016年年中，每周參加工聯(lián)會活動的人數(shù)增長到上千人。這一數(shù)量，大約占到和平社區(qū)工人總量的百分之一。

石文博說，把這些人凝聚起來，他們就對這個區(qū)域的勞動關(guān)系心里有底了。

吃虧就找“娘家人”

對于工會來說，關(guān)鍵時刻能否幫助工人維護合法權(quán)益，這才是其工作效果的試金石。

“職工之家”投入運營后，每周都會有律師來給工人們提供法律咨詢。

“工人并不是不講道理，但是很多工人不知道怎么表達。他們需要知道有問題了通過什么渠道解決，怎么解決。”深圳高士線業(yè)有限公司的職工周燦飛告訴《瞭望東方周刊》。

更為復(fù)雜的情況是集體勞資糾紛。在試驗區(qū)開始工作后，專干們已經(jīng)參與處理了幾起糾紛。

其中之一是興寶風(fēng)帆廠事件。這家企業(yè)近幾年經(jīng)營壓力較大，加薪基本停滯。

2015年8月，部分心有怨氣的興寶工人去“職工之家”進行法律咨詢時得知，企業(yè)不給加班費是違法行為。

值得注意的是，關(guān)注這一問題的，多是工廠的老工人，他們有組織能力。因此，問題如果得不到解決，有停工的可能性。

事實上，興寶風(fēng)帆廠有自己的企業(yè)工會，并且也做了不少工作。但是，工會的干部多是文職職員，影響力有限。

這時，專干們過往的工作效果便凸顯出來了。

一位在“職工之家”擔(dān)任瑜伽俱樂部老師的工人，正是興寶的一位老員工。她對專干們十分信任，在廠里又有威望，因此提供了不少廠里的情況。

“從中可見我們的影響是實實在在的?！笔牟┱f。

在此之前，興寶風(fēng)帆廠工會經(jīng)審委主任周俊和工會女工委員張春云也曾多次參加“職工之家”的活動，他們也希望專干們能夠提供幫助。

最后，在專干們的幫助下，興寶工會跟工人進行了多輪溝通，平息了他們的極端情緒。在此基礎(chǔ)上，試驗區(qū)邀請了市總工會的律師，幫助工人們拿到了比較滿意的賠償。

“通過解決加班費，我們對他們的疑慮真正打消了?！敝芸≌f。如今，興寶風(fēng)帆廠的工人，是“職工之家”最活躍的群體之一。

在這一過程中，除了勞資協(xié)商的知識、資源優(yōu)勢，專干們的身份優(yōu)勢更顯現(xiàn)出他們的不可替代性。

“我們站在第三方角度，視角更加客觀。在和工人建立信任后，我們就引導(dǎo)他們變得更理性。關(guān)鍵是，我們是以工人的‘娘家人的身份，而非專家身份跟他們溝通。”石文博說。

工會“下沉”改變了什么

進一步下沉的工聯(lián)會，以自下而上的方式，彌補了自上而下模式的短板，將更難組織的小微企業(yè)工人聚集在工聯(lián)會周邊，并在上級工會和企業(yè)工會之間架起了一座橋梁

《瞭望東方周刊》記者蘆垚/廣東深圳報道

“工廠有自己的企業(yè)工會，問題要靠他們解決，而不是我們直接參與解決。我們的工作是要幫助企業(yè)工會樹立威信?！痹谔岬饺绾谓鉀Q深圳市興寶風(fēng)帆廠的勞資糾紛時，和平社區(qū)工聯(lián)會常務(wù)副主席石文博對《瞭望東方周刊》強調(diào)。

已經(jīng)深入工人群體的職業(yè)化工會干部們十分清楚，盡管他們已經(jīng)取得了不少工人的信任，但仍不能取代，也永遠無法取代企業(yè)工會的作用。

深圳市總工會頒布的《關(guān)于建立源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)的決定》明確提出，試驗區(qū)“要探索如何形成培育企業(yè)工會的制度土壤，力求在企業(yè)民主建會、工資集體協(xié)商、調(diào)解勞資矛盾、會員服務(wù)、職工文化建設(shè)等方面形成突破性的規(guī)范和操作，形成一整套可操作、可復(fù)制的流程機制”。

也就是說，建立工會專職干部隊伍的一個核心目的，也是為了培育企業(yè)工會。

近年來，通過探索，深圳市總工會得出了明確的結(jié)論：讓工人們通過民主選舉建立工會，并與資方進行有效的集體協(xié)商，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本。

“利益多元化時代，如果沒有組織化的表達，是很危險的?！庇^瀾街道銀星高科技工業(yè)園工聯(lián)會李長江告訴《瞭望東方周刊》。

然而，要實現(xiàn)這一過程并不容易。這既需要打破對民主建會和集體協(xié)商的成見和臆想，也需要不斷在改革中摸索具體的路徑。

沉下去，架起橋

和參照公務(wù)員管理的上級工會機關(guān)的工作人員不同，石文博是一名職業(yè)化工會工作者。但是，對于企業(yè)的工人來說，她的身份則是和平社區(qū)工會聯(lián)合會（以下簡稱“工聯(lián)會”）干部。

工聯(lián)會是工會專干開展具體工作的平臺。根據(jù)改革要求，這一機構(gòu)主要由工會專干、轄區(qū)企業(yè)的工會主席代表，以及少量社區(qū)干部構(gòu)成。

以和平社區(qū)工聯(lián)會為例，27名工聯(lián)會委員中，有14名是社區(qū)管轄的大企業(yè)的工會主席，有2人是中小微企業(yè)工會主席，2人是一線工人代表，一位社區(qū)工業(yè)辦主任，一位社區(qū)婦聯(lián)主任，其余7名則是工會專干。

這是一個全新的機構(gòu)設(shè)置，從行政隸屬關(guān)系來看，它雖然隸屬街道工會，但顯然更接地氣，從而成為連接上級工會與企業(yè)工會之間的樞紐。

從街道再“下沉”一級的好處顯而易見：福永街道原本僅有2名工會專干，10名聘用制干部，其工作對象是幾十萬產(chǎn)業(yè)工人；而建立社區(qū)工聯(lián)會，將街道更進一步劃小為社區(qū)，工作對象縮減，工作人員增加，一增一減，實現(xiàn)資源向基層傾斜的目標(biāo)。

不過，除了規(guī)模變化，體制機制的變化更為重要：在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，社區(qū)工聯(lián)會不僅接受社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級工會的領(lǐng)導(dǎo)；社區(qū)工聯(lián)會可以獨立開展工作，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工會，培育企業(yè)工會干部和工會積極分子。在產(chǎn)業(yè)工人集中的工業(yè)社區(qū)，這兩個變化，使得工聯(lián)會真正能夠從行政指令和行政事務(wù)中解脫出來，更好地融入社區(qū)，實現(xiàn)以工人訴求為導(dǎo)向。

“企業(yè)工會進行選舉，工聯(lián)會要指導(dǎo)企業(yè)換屆選舉。這個工作以前是街道工會在做，但一個街道幾十萬工人，工作不可能面面俱到，所以實際上以前沒什么人知道社區(qū)街道是有工會的。工聯(lián)會不一樣，我們可以直接深入企業(yè)一線，確保選舉的正當(dāng)合法性?！崩铋L江說。

“由此，工聯(lián)會這一平臺，真正在上級工會和企業(yè)工會之間架起了一座橋梁?！笔牟┱f。

因此，深圳市人大常委會副主任、深圳市總工會主席喬家華說，試驗區(qū)成為市總工會探索工會體制機制改革創(chuàng)新的重要抓手。

理光為什么工人流動率低

事實上，上級工會指導(dǎo)企業(yè)工會進行民主建會，一直是深圳市，乃至全國工會推進基層企業(yè)工會建會的基本思路。

“企業(yè)工會要有用，要真正維護工人權(quán)益，就需要有工人代表與資方就工人待遇進行有效的集體協(xié)商。其中，能否按照規(guī)范的民主程序建會，選出工人認可的代表至關(guān)重要。”深圳市總工會法律工作部部長李瑩說。

“因為在一些勞資糾紛事件中，雖然上級工會積極地在現(xiàn)場協(xié)調(diào)各方，但要組織工人談判時，卻往往找不到協(xié)商代表，停工的不是‘一群工人，而是‘工人一群群，停工現(xiàn)場沒有人愿意站出來統(tǒng)一工人訴求和表述具體要求，即使產(chǎn)生了協(xié)商代表，談判的結(jié)果也可能反復(fù)地被工人否決，形成不了集體協(xié)議?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院副教授聞效儀說。

更重要的是勞動關(guān)系中的一個趨勢性變化。

2007 年的深圳鹽田國際停工事件，被不少人視為中國勞動關(guān)系發(fā)展的一個標(biāo)志性事件。

在那次事件中，資方并無任何不合法行為，鹽田國際一線工人的工資甚至遠高于深圳的平均工資。但是，曾經(jīng)待遇起點很高的鹽田國際工人，面對企業(yè)效益高速增長，工資卻幾乎不見上浮的現(xiàn)實，強烈要求分享企業(yè)發(fā)展成果。

“在此之前的勞資糾紛，起因主要是企業(yè)侵害了員工的基本權(quán)益。鹽田國際事件以來，深圳的環(huán)境發(fā)生很大的變化，事件中工人的訴求開始具有普遍性。現(xiàn)在深圳50%以上的停工，都與工人要求提高工資、改善勞動條件、發(fā)展自身權(quán)益有關(guān)。這意味著，工人的訴求逐步從底線型向增長型發(fā)展?！崩瞵撜f。

這一變化對工會工作提出了新的要求。

“以往工會維權(quán)是基于法律的，由于上級工會與勞動部門以及法律部門有著更緊密的聯(lián)系，可以迅速有效地解決此類維權(quán)訴求。但現(xiàn)在，工人的要求并不是圍繞法律法規(guī)，而是結(jié)合企業(yè)具體經(jīng)營情況的訴求主張，這些問題的答案是無法從法律法規(guī)中找到的，只能通過企業(yè)管理者和工人之間協(xié)商解決。”李瑩說。

“理光經(jīng)驗”為解決這一問題提供了借鑒。

深圳福田的理光公司工會嚴(yán)格依照規(guī)范化的民主選舉程序，工人們一票一票選出了自己認可的工會委員會。在這種機制下，理光工會處處都在想著如何維護工人的利益。

更重要的是，理光工會通過推動工資集體協(xié)商，建立了工人工資正常增長機制，工人可以共享企業(yè)發(fā)展成果，而企業(yè)得到了一批具有高生產(chǎn)率和忠誠度的職工隊伍，在電子行業(yè)普遍招工難的情況下，該企業(yè)4000多人的員工隊伍流動率卻不到4%。

理光工會在贏得工人信賴的同時，也贏得了雇主的尊重，雇主在制定管理政策和制度時，都會來征詢工會意見，企業(yè)也因此有了和諧的勞動關(guān)系。

中小微企業(yè)為什么會成為“盲區(qū)”

2012年，在工會法等相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，《深圳市總工會關(guān)于進一步加強企業(yè)工會組織建設(shè)的意見》發(fā)布，對民主建會作了進一步細化，在前些年提高企業(yè)工會建會數(shù)量的基礎(chǔ)上，進一步加強了企業(yè)工會民主選舉和規(guī)范化運作的質(zhì)量。

為推進這一工作，深圳市總工會選取了一些規(guī)模以上企業(yè)作為民主建會的重點——2012年69家，2013年100家，2014年150家。

2014年中華全國總工會印發(fā)的《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》也特別強調(diào)：國有及國有控股企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位工會組建實現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會組建實現(xiàn)全覆蓋。

不難看出，以往自上而下推動企業(yè)建會，重點在大企業(yè)。這并不難理解。一方面，大企業(yè)社會影響大，因此其勞動關(guān)系具有風(fēng)向標(biāo)作用；另一方面，大企業(yè)用工條件較為規(guī)范，且與中小微企業(yè)相比人員更為集中，因此建會難度也較低。

但是“自上而下”的建會思路還需要自下而上的方式進行加強，否則工會建設(shè)就會有短板甚至盲區(qū)。

“中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不過30多年，卻濃縮了歐美幾百年的發(fā)展歷程，人性化的和陳舊落后的勞動關(guān)系，在基層長期共存。企業(yè)規(guī)模不同、資本股東性質(zhì)不一、運營管理模式不一，自上而下的方式要與自下而上相結(jié)合，否則不能解決各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實問題?！甭勑x說。

自下而上地“播種”

歐姆公司事件，則從另一個層面顯現(xiàn)出自上而下地推廣企業(yè)民主建會的一些不足。

2012年5月，深圳歐姆公司工會換屆，實行了規(guī)范化的民主選舉。但在實際運行過程中，工會卻始終沒有得到工人的支持。2013年，工會主席被工人罷免。

這起事件讓深圳工會深刻認識到，工會的民主化是以群眾化為基礎(chǔ)的，如果不能在工人活動中涌現(xiàn)大批積極分子和群眾領(lǐng)袖，如果工人不關(guān)注和參與工會工作，民主選舉完全有可能走過場，徒有形式。

“企業(yè)工會建設(shè)應(yīng)該突出上級工會的‘培育過程，一方面做好工會積極分子和精英分子的培養(yǎng)工作，能夠把那些真正有責(zé)任心、有領(lǐng)導(dǎo)能力、善于溝通的工會精英推上工會主席的崗位，另一方面要做好會員意識的培養(yǎng)，通過制度建設(shè)與各種活動，吸引工人對工會的參與?！甭勑x說。

“因此，還要通過做工人的組織教育工作，自下而上地培養(yǎng)工會力量?！崩铋L江說。

某種程度上說，這正是工聯(lián)會作為“孵化器”的核心價值所在：在培育出有能力、對上級工會有信任的工人積極分子后，再將其輸送回企業(yè)，助力企業(yè)工會建設(shè)。

在和平社區(qū)，參與職工之家活動最積極的興寶風(fēng)帆廠，其工人積極分子回到企業(yè)去做工會工作，目前已經(jīng)形成氛圍。

“對于大企業(yè)的工人，我們培養(yǎng)的一些工人積極分子回到企業(yè)成為了工會組長，協(xié)助企業(yè)工會開展工作，得到了企業(yè)工會和工人的一致認可?！标悤詵|說。

而對于小微企業(yè)，自下而上地培養(yǎng)工人積極分子，意義更加重大。

除了和平社區(qū)，深圳市在龍華新區(qū)觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園設(shè)立了另一個源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)。

和開放的工業(yè)社區(qū)不同，工業(yè)園中的企業(yè)規(guī)模普遍較小，且年輕人比例更高。因此，工人更為松散，組織化難度很大，工會的覆蓋程度更低。通過培養(yǎng)積極分子，在工人群體和企業(yè)中廣泛“播種”，進而自下而上地推動企業(yè)和工人群體的變革，是更為有效的路徑。

和平社區(qū)也注意到了這一點，2015年5月后，和平社區(qū)試驗區(qū)也開始主動將部分工作重心轉(zhuǎn)向社區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)職工。

“我們推動組建的各種興趣俱樂部，改變了工人之前原子化的狀態(tài)，讓他們成為我們源頭治理勞資糾紛預(yù)警機制的重要信息點和聯(lián)絡(luò)點?！焙推缴鐓^(qū)工聯(lián)會職工文體活動部和勞動生產(chǎn)保護部負責(zé)人陳曉東告訴《瞭望東方周刊》。

傳道授業(yè)解惑

值得注意的是，工聯(lián)會不僅通過上述工作彌合了上級工會和企業(yè)工會之間的斷層，也在企業(yè)之間架起了橋梁。

“這對企業(yè)工會的建設(shè)非常重要。通過搭建跨企業(yè)的平臺，有利于加強工會組織的經(jīng)驗總結(jié)、經(jīng)驗交流、經(jīng)驗推廣。而對于缺乏社會關(guān)系的工人來說，這也是他們學(xué)習(xí)工會能力建設(shè)的重要途徑。”陳曉東表示。

“以前出個事都沒人問，現(xiàn)在碰到什么問題可以群策群力?！鄙钲诟呤烤€業(yè)有限公司的職工周燦飛告訴《瞭望東方周刊》。

曾經(jīng)參與鹽田國際首次集體協(xié)商的職工李綠洲告訴《瞭望東方周刊》，當(dāng)他獲得了與資方談判的機會時，卻發(fā)現(xiàn)自己根本不知道怎么提要求：“以前是公司不讓談，我們不敢談，等到要談時候，發(fā)現(xiàn)自己不會談，完全沒方向，抄都沒得抄?！?/p>

這并非孤例。產(chǎn)業(yè)工人整體文化水平有限，協(xié)商能力不足，這是一個普遍現(xiàn)實。

而工人代表的協(xié)商能力的重要性，又絲毫不亞于決定其代表性的工會民主選舉。

“如果工會不談工資，即便是民主選舉產(chǎn)生也會失去意義。民主選舉僅僅是程序，而通過工資集體協(xié)商努力提高工人工資，才能使工會真正具有代表性，才能使工會真正有用。”聞效儀說。

因此，通過傳授協(xié)商方法，引導(dǎo)工人進行有效的集體協(xié)商，是上級工會之于企業(yè)工會的重要價值所在。

正是因此，2015年，深圳市總工會在兩個源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)推出了名為“聚力計劃”的培訓(xùn)。這項計劃持續(xù)了數(shù)月，日立、理光等18家企業(yè)的108名參與者，包括企業(yè)高管、企業(yè)工會代表、一線員工代表坐在一起，接受培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)建立工廠管理層與員工的對話機制。

“通過‘聚力計劃，學(xué)員們了解了解決問題的科學(xué)方法，以及集體協(xié)商的作用，勞資雙方能夠做到換位思考，工會代表能夠認識到工會工作的重要性，員工代表也能夠理性地表達觀點?！焙推缴鐓^(qū)工聯(lián)會教育培訓(xùn)部負責(zé)人黎志權(quán)說。

實打?qū)嵉姆椒ㄕ搶W(xué)習(xí)見效很快。

參加培訓(xùn)后不久，周燦飛所在的公司就發(fā)生了勞資糾紛。工人認為一些獎金指標(biāo)不合理，周燦飛便利用“聚力計劃”教授的協(xié)商方法，通過和管理部門協(xié)商順利解決了這一問題。

為工人代言，也為企業(yè)說話

無論是民主選舉建會，抑或是工資集體協(xié)商，這些事關(guān)企業(yè)建立有用工會的關(guān)鍵性制度，顯然都離不開上級工會的指導(dǎo)。不過，聞效儀認為，要廣泛實現(xiàn)這些關(guān)鍵制度的突破，還需打破一些對工會的成見和臆想。其關(guān)鍵，在于讓各方認識到，工會不僅之于工人有價值，其維護工人權(quán)益過程中對工人的引導(dǎo)和教育，亦可為企業(yè)和社會帶來長久的價值。

說起協(xié)調(diào)勞資雙方糾紛時，工會專干們常常會提到一個詞——理性。他們認為，這也是優(yōu)秀的企業(yè)工會和成功的勞資集體協(xié)商的關(guān)鍵詞。

民主建會和集體協(xié)商，其“壯大工人力量、提高工人收益”的作用往往被強調(diào)，但其對工人的約束及為資方帶來的價值則并未被廣泛認知。

實際上，從深圳工會的實踐來看，有序的組織化，為勞資糾紛增添了更多的理性因素，并讓工人了解到妥協(xié)的價值，進而為企業(yè)平緩了勞資糾紛帶來的波動，穩(wěn)定了長遠預(yù)期。

李綠洲還記得，首次集體協(xié)商時，最初有工人提出了過高的要求，但其意見很快被工人代表們否決。

“協(xié)商要結(jié)合勞動價值和市場規(guī)律，有理有據(jù)，這不僅是為了從資方爭取更多利益，也是為了規(guī)避工會會員漫天要價的風(fēng)險?！崩砉猓ㄉ钲冢┕I(yè)發(fā)展有限公司工會原副主席廖繼烈告訴《瞭望東方周刊》。

“如果員工想有更好的發(fā)展，公司發(fā)展是前提?！绷卫^烈說，“協(xié)商是要對話不是對抗。有兄弟公司罷工兩個星期，最后成了‘雙輸，員工沒得到好處，公司也受到了很大損失?！?/p>

周燦飛認為，和平社區(qū)工聯(lián)會最大的價值，在于起到了預(yù)防的作用，“他們告訴工人，出了問題怎么正確協(xié)調(diào)，不要隨便和資方起沖突。”

這種預(yù)防在先的機制，長遠來看對企業(yè)是有益的。

富士施樂高科技（深圳）有限公司工會原主席曹宇告訴《瞭望東方周刊》，這家公司自1996年成立工會后，從沒有發(fā)生過真正的群體性事件。“工人生活好了，才能安心工作。”

在特殊時刻，最能顯現(xiàn)工會對勞動關(guān)系改善的效果：釣魚島事件發(fā)生時，一些日資企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了因工人情緒問題所致的特殊事件，但理光和富士施樂的勞資雙方卻相安無事。

工聯(lián)會給工人注入理性的價值，也使得各方的態(tài)度發(fā)生微妙的變化。

就在本刊記者采訪的當(dāng)天上午，和平社區(qū)工聯(lián)會剛剛協(xié)助處理了一起勞資糾紛。

“企業(yè)的人事干部來找社區(qū)，說工人可能不安定了，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)希望借這個機會重組企業(yè)工會。去年這個工廠出現(xiàn)過勞資糾紛，當(dāng)時無論是資方還是社區(qū)都沒有這么跟我們說?？梢姡鞣揭呀?jīng)開始認同工聯(lián)會的工作成果，也認同了工會的理念和價值?！笔牟┱f。

要贏得工人的心，

我們需要一支什么樣的隊伍

——專訪深圳市總工會黨組副書記、副主席王同信

從事工人工作一定不能脫離基層、脫離群眾，因此需要建立一支職業(yè)化工會干部隊伍，使之獨立于公務(wù)員體系之外，但又有良好的待遇及晉升通道

《瞭望東方周刊》記者蘆垚/廣東深圳報道

作為深圳市總工會黨組副書記、副主席，多年來，王同信處理過眾多重大復(fù)雜的勞資糾紛，也見證了不少企業(yè)由亂而治。

深圳市當(dāng)前推進的源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)，幾乎凝聚了深圳市總工會過往勞動關(guān)系探索的全部經(jīng)驗。在這份改革方案中，工會的群眾性被視為實現(xiàn)勞資糾紛源頭治理的關(guān)鍵。而在王同信看來，職業(yè)化工會干部，又是確保工會群眾性的關(guān)鍵。

2015年召開的中央群團工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要切實保持和增強群團組織的群眾性。群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。

“群眾工作是做人的工作，其關(guān)鍵在人才。因此，建立一支直面基層的職業(yè)化工會干部隊伍至關(guān)重要。目前，雖然這個隊伍已經(jīng)建立了，但是還有不少問題需要進一步探索。”王同信在接受《瞭望東方周刊》專訪時表示。

人心是買不來的

《瞭望東方周刊》：為什么要在社區(qū)建立職業(yè)化工會干部隊伍？

王同信：最直接的原因就是因為體制內(nèi)的人員遠遠無法滿足規(guī)模龐大的基層工人的需求。

目前深圳市全市共有超過1000萬產(chǎn)業(yè)工人，而各級總工會全部工作人員不足300人。在直面企業(yè)的58個街道工會中，每個工會只有2名專職工會干部，總共不過116名專干。

《瞭望東方周刊》：為什么必須建立職業(yè)化的工會干部隊伍？機關(guān)干部下沉不行嗎？

王同信：以前，也有地方工會希望通過給企業(yè)派工會干部解決問題，但效果并不理想。如果延續(xù)那種自上而下的行政化作風(fēng)，工會工作仍舊會停留在“發(fā)號施令”的層面，無法給工人提供實實在在的幫助。

自上而下的做法會導(dǎo)致什么結(jié)果？最直接的，一些工會干部衡量工作成績的標(biāo)準(zhǔn)就是給工人們送了多少場講座，或是多少次心理輔導(dǎo)。但一線工作經(jīng)驗告訴我，這些東西是遠遠不夠的。我想，只有深入基層、走進工人當(dāng)中去的工會專職干部，才會知道工人真正需要什么。

我們之前曾專程去香港，考察香港工聯(lián)會是如何服務(wù)民眾的。他們的目標(biāo)很明確，就是讓工人相信他們是其利益代表者，支持香港工聯(lián)會。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要做到職工的困難都去關(guān)心，誰家有困難，馬上就會派義工去幫忙。這就是基層社團的生命力。

這給了我們很大的啟發(fā)，就是要加強基層工會隊伍的建設(shè)，以服務(wù)職工為切入點，形成以基層工聯(lián)會為核心的工會體系。這支隊伍將是一支真正把自己定位成為為工人服務(wù)的隊伍，而不是單純執(zhí)行上級指令。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在有許多工會通過購買社會組織服務(wù)的形式來開展工作，你怎么評價？

王同信：購買服務(wù)的方式加強工會工作是一個有益的探索。當(dāng)然，一些專業(yè)服務(wù)類活動可以購買，但維權(quán)、組織建設(shè)這些工會核心職能是絕不能進行購買的，其實也是購買不來的。

工會應(yīng)該專注于自身的核心職能服務(wù)可以購買，但人心是買不來的。群團工作要用心、專業(yè)地去做好自己的核心職能。

《瞭望東方周刊》：那么只是依靠工會是否可以解決工人的所有問題？

王同信：當(dāng)然不可能。做群眾工作，關(guān)鍵是人心，而要爭取人心，并不一定需要把問題真正解決。畢竟，現(xiàn)實中有很多問題是解決不了的。但只要群眾信任我們，就可以解決絕大多數(shù)問題，很多矛盾就化解在第一線了。

對于基層工會來說，維權(quán)可能失敗，但只要做到立場與工人們一致，情感上站在工人一方，工人就會信任工會。

海歸為什么愿意下基層

《瞭望東方周刊》：人才是做群眾工作的關(guān)鍵。2015年的中央群團工作會議上，習(xí)近平總書記要求，要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。這其中，必然包括人才向基層傾斜。企業(yè)工會有用有效的關(guān)鍵，在于把有能力的精英選到關(guān)鍵位置。那么是否有足夠多的人才愿意去艱苦的基層？

王同信：實際上，今天的中國，有很多有情懷、有理想、對工人群體有同情心的年輕人愿意到一線去，愿意到工人群眾中去。

我們平時會收到很多有志于工人工作的年輕人的來信，他們抒發(fā)了對中國工人工作的看法認識和樂意投身于此的激情。這其中不乏許多海外名牌大學(xué)畢業(yè)的精英，比如一位康奈爾大學(xué)的勞動關(guān)系學(xué)院的畢業(yè)生就主動要求來工會實習(xí)。她告訴我，正是因為中學(xué)時受到富士康事件的觸動，才自己選擇了這個專業(yè)，并且堅持要做一線的工人工作。

這說明，中國的基層工人工作絕不缺乏人才。只是對這些精英來說，以前缺乏好的平臺和渠道。我們現(xiàn)在的許多工會專職干部就畢業(yè)于國內(nèi)的重點大學(xué)，他們能和工人們打成一片，掌握工人和企業(yè)的動態(tài)，切切實實地為工人利益著想。工會就是要為這樣的年輕人提供發(fā)揮才能的良好平臺。

《瞭望東方周刊》：大家看到這些專職干部可能難免會有疑問，他們這么年輕，能做好群眾工作嗎？實際上，他們做工作的主要對象是老工人。

王同信：在我們黨的歷史上，很多領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)群眾工作時都非常年輕，照樣做得非常出色。為什么我們黨最終能成為執(zhí)政黨？靠的就是做好基層千百萬老百姓的人心工作。立場和感情比學(xué)歷和年齡重要，經(jīng)驗是可以在工作中不斷積累的，但感情和立場才是決定工作經(jīng)驗?zāi)芊竦玫接行Хe累的前提。

不能只靠情懷

《瞭望東方周刊》：如果工會專職干部在基層把群眾工作做得很出色，就可能會被提拔到機關(guān)。所以，你認為個人的發(fā)展和基層群眾工作的需要有矛盾嗎？

王同信：我們考慮到了這個問題。所以，我們強調(diào)工會工作要一個隊伍兩種機制，職業(yè)化工會干部隊伍是獨立于公務(wù)員體系之外的，應(yīng)該走市場化、社會化、專業(yè)化道路。

做群眾工作的人不能脫離基層，所以工會專干一定不能走公務(wù)員行政化的路子，應(yīng)該引入人力資源管理的社會化、市場化和專業(yè)化的體制設(shè)計，來打造善做群眾工作、具有專業(yè)知識經(jīng)驗的工會干部隊伍。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。專干隊伍必須保持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但要按照另一種規(guī)則來評價這支隊伍，評價的標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單量化為一年辦了多少活動，而要看這些活動工人們是不是喜歡，參與度和后續(xù)反饋如何。工會看重的是，工作做下來，在工人中能不能一呼百應(yīng)?；鶎庸８删鸵盐兆∶裥?，除了這點，再沒有其他的要求。

《瞭望東方周刊》：但是對多數(shù)人來說，他們是要考慮長遠發(fā)展的，不能只靠理想和情懷。對于工作出色的人，應(yīng)該設(shè)置怎樣的回報機制，才能讓他們長期堅持在基層做群眾工作？

王同信：如何讓工會專干們留在基層，一定要待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。

首先必須保證其有體面的收入，深圳工會是有這樣的能力支持的。

傳統(tǒng)的觀念下，一提到體制外的工作，就覺得收入不行。但實際上，深圳工會現(xiàn)在給基層專干的待遇并不差。目前，本科生每月5000元，研究生5700元，外加每月1500元的生活補助，同時享有和公務(wù)員一樣的保險和休假。

其次，上級工會要多關(guān)心、多愛護，特別是上級工會領(lǐng)導(dǎo)多走入他們，與他們多溝通、多交流。

第三，薪水之外，工作幾年后，還要給予這些工會專干相應(yīng)的提升機制，不然就很難留住人才。

目前我們也在研究一套專門的工會專干晉升體系。在這個體系內(nèi)，工作出色的專干同樣可以有晉升空間。我的想法是，在街道工會副主席和處級以上工會領(lǐng)導(dǎo)干部的位置上打通工會專干體系和公務(wù)員體系，優(yōu)秀的工會專干可以參加這些位置上公務(wù)員的聘任。