□文/林濟生

（山東大學(xué)　山東·濟南）

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高校非事業(yè)編工資發(fā)放工作思路

□文/林濟生

（山東大學(xué)山東·濟南）

［提要］做好工資發(fā)放工作不僅關(guān)系到每個非事業(yè)編制人員的切身利益，也關(guān)系到非事編人員隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。我們應(yīng)力求做到準確、按時的發(fā)放工資，找出在非事編工資發(fā)放工作中存在的問題，并提出解決思路。

關(guān)鍵詞：高校；非事編人員；工資發(fā)放；思路

收錄日期：2015年12月2日

做好工資發(fā)放工作是高校最基本的業(yè)務(wù)之一，也是一項責(zé)任很大的經(jīng)常性工作。它不僅關(guān)系到每個非事編職工的切身利益，也關(guān)系到非事編職工隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，按時、準確地將工資發(fā)放到非事編職工手里，有利于非事編職工心情舒暢、集中精力工作，維護高校與非事業(yè)編制職工雙方的合法權(quán)益，避免勞動爭議與糾紛的發(fā)生，使學(xué)校日常的教學(xué)、科研和管理能順利開展，并在確保會計記錄的正確性與可靠性方面，也起著不容忽視的作用。為此，我們力求做到完整、準確、及時地貫徹執(zhí)行國家和地方的工資政策，找出目前高校非事編工資發(fā)放工作中存在的問題，才能有效地改進和提高工資發(fā)放管理水平，真正做到實名發(fā)放，是我們應(yīng)該認真思考的問題。

一、用工管理現(xiàn)狀

2008年1月1日，新的《勞動合同法》實施以后，體現(xiàn)了國家對勞動者權(quán)益的重視，也是我國“以人為本、構(gòu)建和諧社會”思想的具體展現(xiàn)，同時也給聘用人數(shù)密集的高校帶來很多問題，其中最為突出的問題是非事業(yè)編制用工問題，這要求高校必須開拓新的工作思路、探索新的方法來適應(yīng)新的形勢，解決面臨的實際情況。為了配合國家新法的實施，避免違法用工風(fēng)險，大多數(shù)高校在校內(nèi)用工方面先后制定了《編制外用工管理暫行辦法》、《非事業(yè)編制人員人事管理暫行辦法》，并采取了一系列的措施，基本實現(xiàn)了用工的平穩(wěn)過渡，回避了用工糾紛。

二、存在的主要問題

目前，高校非事編人員具有隊伍龐大，分布廣，流動性強等特點，如某高校非事編人員近2，500人，占事編人員6，675人的37%；且多數(shù)非事編人員具有不穩(wěn)定因素，流動頻繁，這給非事編工資發(fā)放帶來許多困難。

高校普遍存在著管理不規(guī)范，比如個別單位不執(zhí)行最低工資標準和不依法繳納社會保險、沒有完全做到實名發(fā)放等問題。尤其是在工資發(fā)放中，存在著各用工部門分別到財務(wù)部門領(lǐng)取工資，發(fā)放時間和工資標準都不統(tǒng)一，造成財務(wù)部門幾乎天天在做發(fā)放工作，呈現(xiàn)雜亂無序狀態(tài)，這樣也不能真正做到實名發(fā)放。

三、工作思路

綜上所述，在工資發(fā)放中出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵是多數(shù)高校沒有完全將非事編工資發(fā)放納入學(xué)校統(tǒng)一管理之中。要想做好這項工作，需要做大量的準備工作，涉及到財務(wù)、人事、后勤以及各學(xué)院等部門，這就需要相關(guān)部門共同協(xié)作，齊抓共管，將非事編工資發(fā)放納入學(xué)校統(tǒng)一管理，同時解決實名發(fā)放的問題，進一步完善非事編工資發(fā)放的管理工作。

1、建立非事編工資審批流程和發(fā)放流程。應(yīng)遵照各高校《非事業(yè)編制人員人事管理暫行辦法》的規(guī)定，明確學(xué)校人事部門才是學(xué)校非事業(yè)編制人員的歸口管理部門，財務(wù)部門是各類非事業(yè)編制聘用經(jīng)費的歸口管理部門，各用人單位是聘用人員管理的具體責(zé)任單位，來建立非事編人員工資審批流程和工資發(fā)放流程等。

（1）非事編工資審批流程。①非事業(yè)編制人員的各項費用，由用人單位按月考核后編制薪酬發(fā)放表，人事部門按崗位性質(zhì)分類審核，財務(wù)部門通過銀行代發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)一實名發(fā)放；②對于未納入學(xué)校統(tǒng)一管理的非事業(yè)編制人員，不分經(jīng)費來源渠道一律不予支付工資待遇；③各單位每年年底提交下年度非事業(yè)編制人員費用預(yù)算，經(jīng)財務(wù)部門審核通過后納入學(xué)校預(yù)算安排；④各用人單位每月將非事編工資報表和電子表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后報人事部門，由人事部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，編制全校工資發(fā)放表，并制作電子表，送交財務(wù)部門辦理工資發(fā)放手續(xù)。

圖1　非事編工資發(fā)放流程

（2）非事編工資發(fā)放流程。（圖1）①用人單位每月5日前提供上月非事編工資表和電子盤。報送人事部門非事編人員工資表一式兩份，領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，其中一份用于轉(zhuǎn)賬，另一份人事部門存檔；報送人事部門非事編人員工資電子盤一個，另外用創(chuàng)收（服務(wù)）成本支付工資的單位需開支票交到財務(wù)部門，由財務(wù)部門出憑證作收入處理；用學(xué)校預(yù)算包干和科研經(jīng)費支付工資的單位持項目負責(zé)人簽字及單位蓋章的校內(nèi)轉(zhuǎn)賬或付款憑證，由財務(wù)部門作轉(zhuǎn)賬處理。②人事部門將各用人單位非事編工資表進行審核簽字。核實非事編人員人數(shù)、金額及人員變動情況，編制全校工資發(fā)放表和電子盤，并在每月15日前送交財務(wù)部門。③財務(wù)部門收到全校工資表和電子表后，錄入工資系統(tǒng)，計算代繳社保金、代扣所得稅及應(yīng)發(fā)實發(fā)工資，生成代發(fā)工資儲蓄軟盤，傳盤、銀行轉(zhuǎn)賬、打印工資表、工資數(shù)據(jù)備份，做出職工住房公積金匯繳、封存、開戶、支取及社保金匯繳、開戶等資料等，發(fā)工資時間定在每月23日。④財務(wù)部門在發(fā)完工資后，做轉(zhuǎn)賬、報銷等工作。⑤財務(wù)部門做出工資軟盤，在23日前送交代發(fā)銀行，并由代發(fā)銀行代發(fā)工資。⑥社保金的收取和發(fā)放工作，每月10日前辦理完畢。根據(jù)人事部門的繳費通知書，審核好后做收入和轉(zhuǎn)賬的處理。平時有新增或辭退的非事編人員要作社保金的收入或支出的處理。⑦退保工作。如有非事編人員退休的，根據(jù)社保局的審批表，人事部門的資料審核好后返還給退休的非事編人員。⑧女工的生育保險和非事編人員的工傷保險，由社保局提供有關(guān)資料，審核好后報銷。

2、建立非事編人員工資管理系統(tǒng)。高校財務(wù)部門要開發(fā)或充分利用現(xiàn)有工資管理系統(tǒng)，來建立非事編人員工資管理系統(tǒng)。由人事部門提供非事編人員名單、工資、公積金、五項社保金標準等相關(guān)信息，在非事編人員工資管理系統(tǒng)中，需要建立每個非事編人員姓名、工資號、身份證號、工資標準、代繳公積金、代繳五項社保金、代扣個人所得稅等大量的信息。

3、做好銀行代發(fā)非事編人員工資準備工作。由財務(wù)部門選定代發(fā)銀行，并向銀行提供非事編人員工資信息。

4、做好銀行代辦非事編人員公積金準備工作。由財務(wù)部門選定銀行，辦理住房公積金開戶、匯繳、封存、支取等手續(xù)。

5、與地稅局聯(lián)系非事編人員個人所得稅等代扣代繳事宜。

6、與人事部門共同銜接學(xué)校各單位五項社保金繳費手續(xù)，完善代扣代繳社保金業(yè)務(wù)。由人事部門確定社保部門，每月統(tǒng)一辦理全校非事編人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險的繳費手續(xù)。

主要參考文獻：

［1］白士萍，紀玉杰.淺談加強高校工資管理工作的意義及方法［J］.南京理工大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1998.11.6（總第53期）.

［2］李俊義，馬斌，宋超.高校工資管理系統(tǒng)的開發(fā)［J］.濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2003.9.2.3.

［3］江友娣.高校工資管理的實踐與思考［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007.17.2.

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A