夏添

摘要：文章簡單介紹了料場變更索賠的分析過程，從施工方案、工期與開挖強(qiáng)度、料場地形地質(zhì)等三方面與合同進(jìn)行對比分析，提出料場的變更索賠項(xiàng)目，并在工程全面履約，滿足業(yè)主各項(xiàng)要求的前提下經(jīng)與業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，最終達(dá)成料場部分項(xiàng)目的單價(jià)變更和工程量變更結(jié)果。

關(guān)鍵詞：料場工程；變更索賠；合同依據(jù)

一、項(xiàng)目簡介

某料場位于壩址下游9km，江左岸。料場地形為一順江方向的斜坡，臨江坡度50～65°。料場長約1000m，寬200～350m，巖層傾向坡外，有用層呈長條帶狀展布于高程1660～2100m，產(chǎn)地面積約20萬m2。場內(nèi)發(fā)育5條沖溝，除上游溝發(fā)育較大且深，并長年流水外，其余均短小，僅雨季期間有暫時(shí)性流水。

經(jīng)計(jì)算，下游料場區(qū)（B區(qū)），高程1700～2100m之間，第一層變質(zhì)細(xì)砂巖有用層總儲量約1200萬m3；需剝離其外側(cè)第2層、第3層板巖及表層1～5m的強(qiáng)風(fēng)化無用層約180萬m3。高程1700～1920m第一層變質(zhì)細(xì)砂巖有用層總儲量約550萬m3，需剝離第2層、第3層板巖及表層1～5m的強(qiáng)風(fēng)化無用層，約160萬m3。上游料場區(qū)（A區(qū)），高程1700～2000m之間，第一層變質(zhì)細(xì)砂巖有用層儲量約120萬m3。料場總儲量約1320萬m3。

二、事件起因

（一）投標(biāo)方案與實(shí)施方案的變化

1. 開口線高程的變化

自施工單位進(jìn)場后，通過對料場地形地質(zhì)條件的進(jìn)一步了解，在投標(biāo)方案的基礎(chǔ)上編制了實(shí)施方案。在經(jīng)過三方專題會討論后同意A區(qū)開采條件差，儲量小，放棄開采；為保證B區(qū)開采量滿足儲量要求，料場范圍向上游方向擴(kuò)大了10m，開口線高程由EL2060m調(diào)整至EL2100m，底部高程由EL1700m調(diào)整至EL1670m。推算B區(qū)料場總儲量約為1090.3萬m3。

2. 開口線抬高

2008年8月中旬開始3#便道交通洞施工，至10月上旬3#便道交通洞在Ⅰ區(qū)臨江側(cè)EL2100m貫通出坡。因其出洞口邊坡陡峭（近乎直立），無法形成揭頂便道，在從出洞口退回40m的3#便道交通洞的下游側(cè)形成B洞口（退回30m形成A洞口，但仍無法形成施工便道），B洞出口高程為EL2090m。通過B洞口修建了從料場Ⅰ區(qū)到Ⅲ區(qū)的揭頂便道。2008年10月中旬開始揭頂便道施工，受料場復(fù)雜的地形地質(zhì)條件制約（開挖過程中經(jīng)常出現(xiàn)塌方情況），到達(dá)料場Ⅲ區(qū)的揭頂便道（長約270m，終點(diǎn)高程為EL2145m）于2009年3月底全部完成。

為確保揭頂便道寬度滿足施工人員和機(jī)械設(shè)備通行安全，揭頂便道施工無法避免切腳開挖。通過料場Ⅰ區(qū)的施工便道上部不可避免的形成了倒懸體（料場Ⅰ區(qū)頂部高程為EL2165m），而料場Ⅲ區(qū)揭頂便道切腳開挖后，表層約2-3m的薄層砂板巖形成了危巖體。為確保后續(xù)施工安全，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意，施工單位對料場Ⅲ區(qū)揭頂便道以上、EL2188.5m以下的危巖體進(jìn)行了處理，同時(shí)按永久邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)完成了深層和淺層支護(hù)。最終料場最高開口線高程為EL2188.5m。

（二）施工工期與開挖強(qiáng)度的變化

1. 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)

合同要求2008年1月開始供料。根據(jù)招標(biāo)文件提供的混凝土澆筑強(qiáng)度和時(shí)間，施工單位編制了料場開挖進(jìn)度計(jì)劃。從EL2060m開始揭頂，至EL1970m共安排了17.5個(gè)月，總開挖量為93萬m3，平均5.3萬m3/月。

2. 實(shí)際開挖情況

由于料場抬高影響，以及盡早保證具備大規(guī)模開采條件，從EL2188.5m開始揭頂，至EL1970m，歷時(shí)19個(gè)月，總開挖量為204.3萬m3，平均10.8萬m3/月。實(shí)際開挖降段強(qiáng)度比投標(biāo)計(jì)劃（平均5.3萬m3/月）提高1倍。

在料場開挖過程中，采用非常規(guī)的開挖、甩渣，然后在江邊進(jìn)行毛料回采的施工措施，實(shí)現(xiàn)了料場快速降段的目的，達(dá)到了現(xiàn)階段規(guī)模性開采條件，為大壩混凝土高強(qiáng)度澆筑提供了供料保證。

3. 邊坡支護(hù)強(qiáng)度和施工難度增加

（1）由于開挖降段強(qiáng)度的提高，相應(yīng)邊坡支護(hù)的強(qiáng)度也大幅度提高。在邊坡施工中，有關(guān)鉆孔、供風(fēng)等設(shè)備能力要求提高，邊坡支護(hù)排架的工程量也顯著增加。

（2）由于邊坡支護(hù)場地狹窄，降段速度加快，造成施工布置困難，材料轉(zhuǎn)運(yùn)工作量明顯增大。特別是料場受1#、2#沖溝切割，致使過沖溝時(shí)沒有施工通道，造成支護(hù)材料需要進(jìn)行多次轉(zhuǎn)運(yùn)。

4. 地形地質(zhì)條件重大的變化引起施工難度增加和施工措施調(diào)整

（1）根據(jù)招標(biāo)文件提供的技術(shù)資料，料場開挖邊坡設(shè)計(jì)坡比為1：0.25（巖層傾角760）施工過程中揭示的地質(zhì)條件發(fā)生了變化（巖層傾角710，巖層自然坡比1：0.35），為避免開挖切腳，確保邊坡穩(wěn)定，將開挖坡比調(diào)整為1：0.35，導(dǎo)致施工作業(yè)面狹窄，施工臨時(shí)設(shè)施（供風(fēng)站、臨時(shí)攪拌站等只能在洞內(nèi)布置或頻繁搬遷）布置困難。

（2）受地形條件制約，局部邊坡馬道被迫取消，造成施工設(shè)備無法通過，火工和支護(hù)材料等只能人工轉(zhuǎn)運(yùn)至工作面。

（3）料場內(nèi)發(fā)育有2條沖溝，將料場分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)。使得在EL1990m所有毛料不能通過汽車運(yùn)輸至豎井，只能甩渣至江邊后回采。

（4）由于上述原因，為了確保供料強(qiáng)度，不得不在江邊和料場頂部專配開挖設(shè)備，造成大量設(shè)備閑置（上部甩渣時(shí)，江邊回采部分設(shè)備閑置；江邊回采時(shí)料場頂部部分反鏟閑置）。

三、合同依據(jù)

因本項(xiàng)目為EPC項(xiàng)目，即設(shè)計(jì)采購施工總承包項(xiàng)目，所以在項(xiàng)目變更中存在很大的困難。但施工單位抓住招標(biāo)文件提供的大奔流料場原始地形、地質(zhì)資料與工程實(shí)際施工階段料場地形、地質(zhì)條件有較大差異，料場邊坡開挖開口線上移后，開口線上移的相關(guān)施工項(xiàng)目在施工范圍、施工布置和施工方法等方面與合同報(bào)價(jià)條件均發(fā)生了較大變化。

根據(jù)合同條件的改變施工單位為推進(jìn)變更索賠的進(jìn)展，在生產(chǎn)方面達(dá)到業(yè)主要求的同時(shí)，組織業(yè)主監(jiān)理針對料場召開多次變更索賠專題會，采取逐步解決方式，讓業(yè)主監(jiān)理了解現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況，最終在專題會上明確變更索賠項(xiàng)目。

四、變更內(nèi)容

料場在實(shí)施過程中存在上述第二項(xiàng)變更情況，且對于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見。按合同專用條款第39.2變更的內(nèi)容與范圍之第七項(xiàng)本合同單價(jià)承包項(xiàng)目中取消或添加某項(xiàng)目，考慮到實(shí)際難度以及部分材料漲幅達(dá)到投標(biāo)時(shí)期的50%以上，施工單位申請對EL1985m以上和EL1985m以上石渣翻至江邊，江邊開采運(yùn)輸?shù)龋▋韶Q井頂部高程）所有項(xiàng)目重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

業(yè)主、監(jiān)理最終意見為：

一是對料場EL2060m以上的施工項(xiàng)目重簽補(bǔ)充協(xié)議。施工項(xiàng)目包括：3#施工便道與3#便道交通洞；5#交通洞；9#施工支洞；EL2100m揭頂?shù)缆肥┕?；EL2060m以上邊坡開挖支護(hù)；以及EL2060m以上材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)以及開挖甩渣等。

二是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)（EL2060m-EL1990m）開挖甩渣、江邊毛料回采和運(yùn)輸，作工程變更處理。

三是料場Ⅲ區(qū)（EL1990-1880m）開挖甩渣和江邊回采運(yùn)輸，作工程變更處理。

四是在3#支洞出口EL1865m以上備采料場和在江邊上下游EL1640m以上備采料場進(jìn)行的毛料開挖、甩渣及毛料回采、運(yùn)輸，作工程變更處理。

五是因料場實(shí)際地形條件必須采用料場頂部開挖甩渣和江邊回采毛料交替施工方案，保證混凝土澆筑用料需求，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用給予費(fèi)用補(bǔ)償。

五、費(fèi)用計(jì)算

合同變更處理原則與工程變更處理原則的區(qū)別：

一是合同變更處理原則：根據(jù)實(shí)際的施工難度（有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的情況），合同變更可以按現(xiàn)有市場材料價(jià)格，根據(jù)實(shí)際的施工方案重新報(bào)價(jià)。

二是工程變更處理原則：根據(jù)合同專用條款第39.4中a：本合同工程量清單已有項(xiàng)目不論其工程量增減變化幅度如何，其單價(jià)均不調(diào)整；b：本合同工程量清單中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；c：本合同工程量清單中無適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)采用承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺時(shí)費(fèi)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)理人與業(yè)主和承包人協(xié)商后，確定合理的單價(jià)或合價(jià)”。根據(jù)以上對比可以通俗的概括為合同變更為單價(jià)變更，工程變更為工程量變更。

六、經(jīng)驗(yàn)體會

根據(jù)對料場變更項(xiàng)目申報(bào)過程的感受，可以對變更索賠的要素理解為以下幾點(diǎn)：

一是科學(xué)合理的索賠策劃，是變更索賠成功的前提；

二是基礎(chǔ)資料的收集整理，是變更索賠成功的基礎(chǔ)；

三是合同文件的熟悉研究，是變更索賠成功的依據(jù)；

四是有利時(shí)機(jī)的爭取把握，是變更索賠成功的契機(jī)；

五是處理好業(yè)主監(jiān)理關(guān)系，是變更索賠成功的保證；

六是承建工程的全面履約，是變更索賠成功的關(guān)鍵。

綜上：只有我們在合同的范疇解決變更索賠問題，以合同為依據(jù)，了解和收集市場價(jià)格以及現(xiàn)場施工實(shí)際情況，分析實(shí)際發(fā)生的條件與合同邊界條件的區(qū)別，注意平時(shí)往來文件及資料的收集與整理，保證工程順利實(shí)施和形象進(jìn)度，與業(yè)主監(jiān)理建立和保持良好的合作關(guān)系，以飽滿的熱情，齊心協(xié)力，就一定能達(dá)到預(yù)期的效果。

（作者單位：中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司）