葉茜茜　萬聞

[摘要]“建筑工業(yè)化”總的目標是以提高勞動生產率、改變目前落后的手工操作和高空危險性較大的作業(yè)、消滅工人笨重體力勞動、減少現(xiàn)場作業(yè)、大大提高工廠化機械化和裝配化水平為目的，在技術和管理方面繼續(xù)改革創(chuàng)新達到加快施工速度、降低工程成本，提高勞動效率，確保工程質量安全和綠色施工。因此我國乃至浙江省大力推進建筑工業(yè)化發(fā)展。但其中任碰到很多問題。

[關鍵詞]裝配式建筑；建筑工業(yè)化；發(fā)展的問題

近兩年，國家先后推出了關于推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策，特別是國務院總理李克強2016年9月14日主持召開國務院常務會議，會上提出“部署加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，以深化政府自身改革更大程度利企便民；決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動產業(yè)結構調整升級。會議認為大力發(fā)展鋼結構、混凝土等裝配式建筑”。同時浙江省也在2016年9月印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，伴隨著這些政策的頒布，浙江省整個環(huán)境從政府、房產開發(fā)公司、到設計院、到施工單位都感覺到了建筑行業(yè)的改革和發(fā)展，從市場到工廠。各裝配式企業(yè)，其中包括遠大住工、杭蕭鋼構等企業(yè)也是緊跟市場步伐，加大加快工廠的建設。相繼在浙江杭州、寧波、紹興、溫州成立工廠，輻射范圍包含整個浙江省及上海地區(qū)。推動整個裝配式市場的發(fā)展。

作為裝配式行業(yè)的技術人員縱觀整個新型市場，浙江省在裝配式發(fā)展初期雖然發(fā)展迅速，但市場仍存在眾多問題需進一步完善。

1、存在的主要問題及政策落實情況

1.1很多業(yè)主包括房產開發(fā)公司都提出關于浙江省《推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展實施意見》中墻體預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%-5%）可不計入成交地塊的容積率核算，實際操作過程中很多項目審批單位未能將此落實到實處，僅存在喊口號，未有具體負責部門進行落實。

1.2建筑工業(yè)化對于我國都還屬于起步階段，雖然在浙江省，包括省會杭州市、重點示范城市紹興市、寧波市等，均開始如火如荼發(fā)展建筑工業(yè)化，但是很多施工企業(yè)目前根本沒有實力承接工業(yè)化的項目，或者說還是以傳統(tǒng)的思路和操作方法去做工業(yè)化項目，現(xiàn)在市場已經存在魚龍混雜現(xiàn)象。政府鼓勵政策上明確指出“政府投融資的在只有少數(shù)幾家建筑工業(yè)化生產施工企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的允許采用邀請招標”的鼓勵政策，但實際上很多業(yè)主方認為認識到建筑工業(yè)化和傳統(tǒng)建筑項目的差異性，認按老想法、老思路去公開招標，導致很多沒有經驗的施工企業(yè)或者管理不善的施工企業(yè)糊弄項目。最后帶來的結果就是新的事物還沒發(fā)展就被老的所磨滅，并帶來很多負面的影響，不利于新事物的發(fā)展。

1.3茌緊跟政策強力推動過程中，存在很多區(qū)域政府部門不想發(fā)展新技術，不想接觸或者采用項目盡早審批，盡早避開政策影響或者發(fā)布的時間。在不理解新技術的同時采用逃避守舊的方式，一直落實著老一套的辦事手法。不利于推動我省建筑工業(yè)化發(fā)展。

1.4作為傳統(tǒng)施工發(fā)展的大省，眾多傳統(tǒng)土建設計院沒有徹底理解建筑工業(yè)化，其實建筑工業(yè)化并不只是混凝土預制、或改變施工方法的概念，而是從設計標準化開始，到生產、到施工整個生命周期進行的鏈條。他們任按外立面標新立異、追求個性多變的去設計項目，還一直喊口號工業(yè)化應該適應設計，因此往往從源頭就給建筑工業(yè)化出了難題，給項目施工和造價造成很大的困難。給市場的影響就是工業(yè)化項目造價高。

1.5目前浙江省及備市區(qū)雖已出關于工業(yè)化的定額，但是從各角度分析，定額的標準偏低，主要表現(xiàn)為，定額只考慮了材料成本，未考慮到各企業(yè)的基地建設和投入、稅收、運營、技術人員的研發(fā)投入、工藝圖深化工作的投入等方面，造成定額造價過低，市場無法按照定額標準運行，給現(xiàn)在市場上很多正在蓬勃發(fā)展的工業(yè)化企業(yè)帶來很大的資金壓力，不利于工業(yè)化大規(guī)模的發(fā)展。在發(fā)展的過程中容易變成束手束腳的裹腳布。

2、對建筑工業(yè)化及設計等建議

2.1針對關于政策上指出的墻體預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%-5%）可不計入容積率方面，希望政府能有指定部門負責，如規(guī)劃局、建委牽頭，在初步設計審批或者施工圖審批階段進行一定獎勵，并在各地的審查要求或者規(guī)劃管理條例中增加關于面積的計算方法。也可借鑒上海、湖南、天津等較早發(fā)展裝配式建筑的審批經驗，方便項目進行后續(xù)實施和驗收。

2.2關于招標方面，各政府單位特別是建設單位，在了解審查招標體制的同時，走出來，多認識、嘗試、學習新的技術，開放思想。從建協(xié)角度可以多舉辦針對政府招標部門關于裝配式項目、工廠、企業(yè)的宣講工作，打開市場的思路，從而影響各政府部門的思路。工業(yè)化并不是純粹的改變施工、考慮的全產業(yè)鏈的變革，需要強有力的企業(yè)來承擔項目，并不是拒絕小的企業(yè)發(fā)展，他們可以先從已建優(yōu)秀項目中學習經驗，一步步發(fā)展，在沒了解市場及技術的情況下悶頭做項目。

2.3設計方面，現(xiàn)在國家規(guī)范包括浙江規(guī)范也將陸續(xù)出臺，傳統(tǒng)的土建設計院參考現(xiàn)有裝配式規(guī)范及其他地區(qū)的規(guī)范，多組織人員去了解裝配式的企業(yè)和項目，在保持原有的傳統(tǒng)設計優(yōu)點同時，結合項目。采用裝配式標準化設計的思路去因地制宜做項目。不能一并的摒棄和批判。進行標準化的設計就可以從源頭對項目造價進行把控，以及對施工質量的把控。從學習中重視裝配式的思路，打開視野。

2.4定額方面，由于很多政府項目均采用定額進行造價審核，但考慮到目前各市場構件生產成本除了材料本身價格外，還有很多其余投入成本，現(xiàn)階段無法達到此裝配式定額的目標，為了更好的推動裝配式的發(fā)展，除了市場本身的良好競爭外，建議定額進行適當?shù)纳细≌{整，從造價方面鼓勵市場的良好運作。從而保證各裝配式企業(yè)的發(fā)展。

浙江省是傳統(tǒng)施工企業(yè)發(fā)展的大省，在擁有良好的項目建設基礎上，裝配式的發(fā)展也希望能在好的基礎上走向良性的發(fā)展。將新技術帶向市場，帶向百姓。