【摘 要】 受人才資源制約、配套體系制約和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制約三大發(fā)展瓶頸影響，陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。解決對(duì)策是：加快人才培養(yǎng)，強(qiáng)化電商意識(shí)；完善配套服務(wù)，優(yōu)化支撐環(huán)境；加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)；加大扶持力度，強(qiáng)化規(guī)范與監(jiān)管。

【關(guān)鍵詞】 陜西農(nóng)村；電子商務(wù)；發(fā)展瓶頸；對(duì)策建議

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)電子商務(wù)和手機(jī)移動(dòng)商務(wù)的迅猛發(fā)展，以及農(nóng)村信息化建設(shè)步伐的不斷加快，網(wǎng)購(gòu)正逐漸走進(jìn)廣大農(nóng)村居民的日常生產(chǎn)生活。據(jù)麥肯錫發(fā)布的《2015 年中國(guó)數(shù)字消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》顯示，雖然互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)農(nóng)村的覆蓋率僅為19%，但卻有 60%的農(nóng)村消費(fèi)者都在使用電子商務(wù)，他們和城市消費(fèi)者一樣都是活躍的網(wǎng)購(gòu)用戶。[1]伴隨著農(nóng)村居民網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)的日益增長(zhǎng)，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)正顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為各大電商極力拓展的新領(lǐng)域，受到社會(huì)各界的廣泛重視。2015年8月，商務(wù)部等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2020年，在全國(guó)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，[2]標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)正迎來(lái)全面發(fā)展的新契機(jī)。

陜西是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，土地資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?7.43%，擁有全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)——楊凌，是我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)所有行政村農(nóng)村信息站全覆蓋的省份，在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而這些優(yōu)勢(shì)在當(dāng)前陜西農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，陜西農(nóng)村電子商務(wù)整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境不成熟、本土農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低、涉農(nóng)電商企業(yè)規(guī)模小、農(nóng)村電子商務(wù)普及率和應(yīng)用程度低等問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，只有找出制約陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心關(guān)鍵因素，才能有的放矢、辯證施治，從而盡快突破瓶頸，推動(dòng)陜西農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、制約陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的三大瓶頸

1、人才資源制約

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不僅需要精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商務(wù)營(yíng)銷技能的專業(yè)化電子商務(wù)人才，還需要大量掌握農(nóng)業(yè)信息技能、擁有一定農(nóng)技專業(yè)知識(shí)、熟悉農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)特征和了解涉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情的農(nóng)業(yè)信息化人才，而目前陜西在相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與引進(jìn)方面存在很大不足。

（1）電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才匱乏。陜西高校云集，雖然不少高校都開(kāi)設(shè)有電子商務(wù)專業(yè)，但是由于現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容和方法與真實(shí)電子商務(wù)市場(chǎng)存在一定程度的脫節(jié)，教學(xué)模擬軟件跟不上電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需要而最終脫離了電子商務(wù)行業(yè)，造成大量人才流失。另一方面，陜西近年來(lái)雖然加大了人才引進(jìn)力度，啟動(dòng)了 “百人計(jì)劃”和“三秦學(xué)者計(jì)劃”，積極在海內(nèi)外招募高層次人才。但是，受自然環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境等因素的影響，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，陜西在人才引進(jìn)和挽留方面優(yōu)勢(shì)并不明顯，導(dǎo)致高層次、創(chuàng)新型電子商務(wù)人才稀缺。

（2）農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域人員素質(zhì)普遍偏低。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的快速興起，近年來(lái)不僅電子商務(wù)專業(yè)人才倍受青睞，各地對(duì)那些既精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又熟悉涉農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與流通，同時(shí)還能熟練掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息化人才的需求也日趨旺盛。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，當(dāng)前各大高校在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)方面正處于起步階段，導(dǎo)致專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化人才嚴(yán)重匱乏。此外，陜西雖是教育大省，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村居民整體文化水平依然偏低，缺乏信息意識(shí)和營(yíng)銷意識(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息的能力較差，對(duì)新型信息技術(shù)和新型商業(yè)模式不敏感，制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、配套體系制約

電子商務(wù)的發(fā)展不僅依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)技術(shù)，還需要強(qiáng)大的物流配送系統(tǒng)和信用支付體系做后盾。陜西地貌以山地和高原為主，農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，居民居住分散，交通、金融和商業(yè)等基礎(chǔ)服務(wù)比較落后，在物流、信息流和資金流等領(lǐng)域尚未形成規(guī)范、配套、完善的服務(wù)體系，農(nóng)村電子商務(wù)整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境尚不成熟。

（1）物流配送體系不健全。物流配送是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不論是涉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，還是農(nóng)村用戶網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷，都離不開(kāi)物流系統(tǒng)的支持。近年來(lái)，陜西不斷強(qiáng)化道路交通綜合建設(shè)，但農(nóng)村地區(qū)的整體道路交通狀況依然相對(duì)落后，交通閉塞不便、道路基礎(chǔ)設(shè)施差、調(diào)度管理薄弱等問(wèn)題并未得到根本解決，導(dǎo)致物流配送環(huán)境整體較差。此外，陜西物流企業(yè)數(shù)量近年來(lái)雖然有所增長(zhǎng)，但規(guī)模都相對(duì)較小，服務(wù)能力較差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，物流行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)內(nèi)部分工與協(xié)作機(jī)制不健全，不利于一體化現(xiàn)代物流配送體系的建立。

（2）農(nóng)村支付環(huán)境不完善。近年來(lái)，隨著中國(guó)人民銀行大力推動(dòng)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，陜西農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)整體水平得到了顯著提升，但是與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村地區(qū)的支付環(huán)境依然落后，金融服務(wù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，銀行網(wǎng)點(diǎn)分布不均，非現(xiàn)金支付系統(tǒng)覆蓋率低、銀行從業(yè)人員素質(zhì)偏低，制約了網(wǎng)上交易在農(nóng)村地區(qū)的滲透。此外，農(nóng)村居民文化程度相對(duì)偏低，網(wǎng)絡(luò)信息化知識(shí)和技能較差，網(wǎng)上交易抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民利用網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行等非現(xiàn)金方式交易的意識(shí)淡薄，不利于全面推行農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)上交易，建立農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)上消費(fèi)體系。

（3）涉農(nóng)電商平臺(tái)資金短缺。隨著電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的日益改善，陜西本地電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷壯大，網(wǎng)銷商戶已高達(dá)15萬(wàn)戶以上，[3]培育出了中國(guó)果汁網(wǎng)、絲路商旅、西域美農(nóng)等一大批優(yōu)秀電商品牌，為陜西本地電子商務(wù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。然而，陜西本地的涉農(nóng)網(wǎng)銷商戶數(shù)量依然相對(duì)較少，且多以中小型商戶為主，經(jīng)營(yíng)分散。由于中小企業(yè)融資難度較大，網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)又高風(fēng)險(xiǎn)、高成本，因此陜西本地涉農(nóng)電商平臺(tái)普遍存在著資金鏈短缺、經(jīng)營(yíng)模式單一、平臺(tái)建設(shè)缺乏差異化和特色化、盈利能力弱、知名度低等問(wèn)題，難以發(fā)揮本地農(nóng)產(chǎn)品推廣與助銷的功能。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制約

農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售是農(nóng)村電子商務(wù)的重要組成部分，而農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度直接決定著涉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷供貨渠道的可靠性。陜西農(nóng)業(yè)資源豐富，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度偏低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要以小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)為主，集約化程度低，不利于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的規(guī)?；l(fā)展。

（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育緩慢。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，培育形成了畜牧、果品、糧油、藥材等一系列農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)滯后、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡、農(nóng)村基層市場(chǎng)化服務(wù)缺位等因素的影響，當(dāng)前陜西大多數(shù)地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷仍以零售和小型批發(fā)為主，專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小、功能不健全、知名度低。此外，由于缺乏農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)的引導(dǎo)，廣大基層農(nóng)戶難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收益，基本處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，難以滿足農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的需求。

（2）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。電子商務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易場(chǎng)所，因此對(duì)交易商品各方面特征的標(biāo)準(zhǔn)化要求比較高。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅受品種基因的影響，還要受自然條件等諸多外部環(huán)境的影響，品質(zhì)、口感、外觀、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、保質(zhì)期等方面的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)，不利于通過(guò)虛擬市場(chǎng)進(jìn)行銷售。陜西雖然農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但是由于尚未建立起能與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相配套的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)和物流配送標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上出售的農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，知名度和美譽(yù)度低，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)，阻礙了陜西農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

三、對(duì)策建議

1、加快人才培養(yǎng)，強(qiáng)化電商意識(shí)

首先，充分發(fā)揮陜西高等教育資源優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整和優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，鼓勵(lì)各類相關(guān)院校加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)人才以及農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，激勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀的高校電子商務(wù)專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才下基層創(chuàng)業(yè)；其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)主體的培訓(xùn)，在農(nóng)村地區(qū)大力宣傳和普及電子商務(wù)知識(shí)和理念，利用新型職業(yè)農(nóng)民教育和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能、電子商務(wù)平臺(tái)操作技能和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能；[4]最后，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外高層次電子商務(wù)人才和農(nóng)業(yè)信息化人才來(lái)陜工作，為陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才保障，助力打造陜西農(nóng)村電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)。

2、完善配套服務(wù)，優(yōu)化支撐環(huán)境

首先，應(yīng)不斷加大對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)的扶持和培育力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的交流與合作，積極整合全省物流資源，打造一個(gè)與陜西電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化專業(yè)物流配送體系；其次，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體統(tǒng)，同時(shí)大力宣傳和推廣現(xiàn)代化支付工具，提高非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及率；最后，優(yōu)化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送分類標(biāo)準(zhǔn)，確保陜西農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)安全有序的消費(fèi)環(huán)境。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)

首先，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備，逐步提升交易吞吐能力，積極打造能夠面向國(guó)際的高規(guī)格農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；其次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)統(tǒng)一化管理，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)資統(tǒng)一采配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一銷售和統(tǒng)一配送，帶動(dòng)陜西農(nóng)產(chǎn)品整體水平提升；最后，樹(shù)立品牌意識(shí)，整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大政府扶持力度做大做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，不斷提高技術(shù)研發(fā)投入力度，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極打造和培育新品牌，提升陜西農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力。

4、加大扶持力度，強(qiáng)化規(guī)范與監(jiān)管

首先，加大資金投入和政策扶持力度，加強(qiáng)與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的各類公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬融資渠道，加大對(duì)中小型涉農(nóng)電商以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度和技術(shù)扶持；其次，主動(dòng)作為，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾與問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前瞻性課題研究，在商務(wù)模式、技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)拓展等領(lǐng)域開(kāi)拓研究領(lǐng)域、革新研究方法，不斷完善優(yōu)化陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)；最后，重視社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極完善電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度，強(qiáng)化規(guī)范與監(jiān)管力度，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

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【作者簡(jiǎn)介】

張 薇（1984-）女，陜西學(xué)前師范學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)系講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì).