熊?chē)?guó)蘭+吳玉華+賴(lài)曉波+黎小軍

【摘 要】中共十八大提出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二胎新政”）。本文分析體制改革時(shí)期的地方高校在二胎新政實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)的師資建設(shè)問(wèn)題并探索其應(yīng)對(duì)策略，以維持學(xué)校教師隊(duì)伍的質(zhì)量和穩(wěn)定，為學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】二胎新政；師資隊(duì)伍；建設(shè)探索；地方院校

0 引言

19世紀(jì)末，美國(guó)高校教育對(duì)高校教師隊(duì)伍的建設(shè)就非常重視，不再?gòu)哪翈熀驼賳T中遴選大學(xué)教師，改為從研究生中選拔，且為了穩(wěn)定大學(xué)教師的數(shù)量和質(zhì)量，大力度提高大學(xué)教師的收入。中國(guó)的社會(huì)制度有自己的特色，國(guó)家的教育發(fā)展、改革已經(jīng)歷近40年。在此期間，中國(guó)學(xué)術(shù)界一直和發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛交流。基于中國(guó)的高校體制改革，高校的教師隊(duì)伍建設(shè)也因時(shí)因地發(fā)生著變化。中國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的研究成果，包括省級(jí)及省級(jí)以上基金資助研究項(xiàng)目相對(duì)較多。

近年來(lái)，國(guó)家地方院校在逐步分批實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新余學(xué)院作為江西省本科高校首批向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校，正逢國(guó)家對(duì)高校等事業(yè)進(jìn)行體制改革和國(guó)家二胎新政實(shí)施，高校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，如何建設(shè)新型的教師隊(duì)伍、保證高校教研質(zhì)量將引人深思。

1 師資現(xiàn)狀

1.1 師資結(jié)構(gòu)

新余學(xué)院的現(xiàn)有全日制在校生13800余人，其中留學(xué)生110人。在職在崗教師有641人，教授81人、副教授198人，具有碩士以上學(xué)位教師391人，“雙師型”教師201人。聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外客座教授58人，外國(guó)專(zhuān)家7人。

1.2 教師的性別年齡結(jié)構(gòu)情況

學(xué)校教師的性別年齡結(jié)構(gòu)情況見(jiàn)表1。

表1 XX學(xué)院教師性別、年齡構(gòu)成表（數(shù)據(jù)來(lái)源于該校組織部）

從表1可以看出，該校男女性別比相對(duì)平衡，女性教師占了總教師的47.8%；全面放開(kāi)二胎政策后，可生育二胎的女性30-39歲間占同齡段的48.9%，40-49歲間占同齡段的43.0%；學(xué)校可生育的女性占總教師的35.6%。隨著計(jì)劃生育的休假政策的調(diào)整，生育夫妻的生育假都有不同程度的延長(zhǎng)，這意味著二胎夫妻將在生養(yǎng)二胎時(shí)的時(shí)間精力的投入很多。

2 問(wèn)題預(yù)警

二胎新政策實(shí)施后，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是利大于弊，而對(duì)于地方院校來(lái)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看是有利的，生源的充足可以促進(jìn)高校的發(fā)展；著眼當(dāng)下則不容樂(lè)觀，江西省新的生育政策規(guī)定：產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天，配偶的陪護(hù)假延長(zhǎng)至15天，如果產(chǎn)婦孕期需要特殊養(yǎng)護(hù)，則產(chǎn)婦的休假期有6個(gè)月到1年不等，甚至更長(zhǎng)。育齡女性比率大的學(xué)校必將引發(fā)教學(xué)研問(wèn)題和二胎政策實(shí)施的矛盾，其中教師隊(duì)伍的建設(shè)及其相關(guān)問(wèn)題比較突出。具有代表性的問(wèn)題預(yù)警有三方面。一方面，二胎新政實(shí)施后將出現(xiàn)階段性的專(zhuān)業(yè)教師短缺，學(xué)校的教研工作相應(yīng)斷層；另一方面，二胎新政的實(shí)現(xiàn)，生育二胎的教師及其家屬的時(shí)間精力被分占了，影響教研工作質(zhì)量。在一方面二胎新政實(shí)施時(shí)，學(xué)校同時(shí)進(jìn)行體制改革，可能的影響教師隊(duì)伍建設(shè)的未知的問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)。

3 應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)兼深圳研究院院長(zhǎng)鄒東濤主編的《發(fā)展和改革藍(lán)皮書(shū)》中論述“改革開(kāi)放以來(lái)教育發(fā)展和改革的進(jìn)程”時(shí)說(shuō)“中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文明、民主、富強(qiáng)的現(xiàn)代化目標(biāo)，有賴(lài)于先進(jìn)的、可以興國(guó)的教育”[1]。教育的發(fā)展離不開(kāi)教師，及時(shí)解決二胎新政實(shí)施時(shí)出現(xiàn)的主要教育預(yù)警問(wèn)題，學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研才能穩(wěn)定提高。

3.1 應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)教師短缺的對(duì)策

二胎政策實(shí)施時(shí)的女性大多會(huì)是高齡產(chǎn)婦，生二胎的時(shí)間要求緊迫，學(xué)校難以對(duì)其計(jì)劃生育，硬性規(guī)定誰(shuí)先隨后，新的不斷成家的年輕育齡女性的生育一直存在，產(chǎn)假和陪護(hù)假的延長(zhǎng)，學(xué)校教師會(huì)出現(xiàn)斷層和短缺，學(xué)校應(yīng)該正視這個(gè)的問(wèn)題。要達(dá)到長(zhǎng)期解決教師斷層和短缺的矛盾可以從以下三方面考慮。

3.1.1 執(zhí)行人才儲(chǔ)備計(jì)劃

根據(jù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)特點(diǎn)和政策優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)題申請(qǐng)?jiān)黾訉?zhuān)業(yè)教師崗位編制。同時(shí)增加引進(jìn)短缺專(zhuān)業(yè)人才政策優(yōu)惠力度，提前進(jìn)行人才貯備，應(yīng)對(duì)二胎新政實(shí)施時(shí)的專(zhuān)業(yè)教師短缺現(xiàn)象。

3.1.2 搭建“開(kāi)放性”的專(zhuān)業(yè)人才流通平臺(tái)

利用地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)地方的特色，加強(qiáng)與地方的多方面的深入合作，建立校企融合專(zhuān)業(yè)人才信息庫(kù)，形成地方“開(kāi)放性”的專(zhuān)業(yè)人才流通平臺(tái)，從中擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)教師，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外聘教師的考核和管理，保障學(xué)校應(yīng)對(duì)將來(lái)專(zhuān)業(yè)教師斷層短缺問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量和質(zhì)量。

3.1.3 實(shí)行專(zhuān)業(yè)教師的自我培養(yǎng)

加大專(zhuān)業(yè)教師的自我培養(yǎng)力度，政策性鼓勵(lì)在職碩士和博士研究生的培養(yǎng)，同時(shí)加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，建立跨相近專(zhuān)業(yè)崗位教師的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制緩解二胎新政實(shí)施后出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教師短缺斷層矛盾。

3.2 穩(wěn)定教師隊(duì)伍，保持教研質(zhì)量的對(duì)策

教師隊(duì)伍的穩(wěn)定是保證學(xué)校教學(xué)科研正常運(yùn)行和穩(wěn)定提高的必要條件。二胎新政下，特殊時(shí)期內(nèi)，無(wú)形中在崗教師的工作精神壓力會(huì)增加，學(xué)校要把在崗教師和生育返崗教師的思想動(dòng)態(tài)管理提到一個(gè)新的高度。

3.2.1 深化教師的政治思想教育

各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)重視思想政治工作的管理，既要跟蹤二胎新政實(shí)施時(shí)教師假期和返崗思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行相關(guān)的崗位教育；也應(yīng)關(guān)注在崗教師的精神面貌。從思想精神上以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2.2 實(shí)施柔性管理政策

柔性政策下調(diào)整二胎新政女教師的教研工作量考核管理，改革教師教研業(yè)績(jī)考核和教師教研激勵(lì)制度、職稱(chēng)晉升聘任制度等。從考核、管理、制度上保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定[2]。

3.3 未知應(yīng)急問(wèn)題對(duì)策

二胎新政時(shí)2015年作出的決策，2016年普遍實(shí)施。在該政策實(shí)施時(shí)，還要考慮未知應(yīng)急問(wèn)題的出現(xiàn)及其應(yīng)對(duì)策略。二胎新政實(shí)施的初期，在地方院校建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急問(wèn)題跟蹤聯(lián)絡(luò)員，可以利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)信息資源建立特別信息通道，以便在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)未知突發(fā)問(wèn)題，保障學(xué)校在二胎新政實(shí)施時(shí)教學(xué)的正常運(yùn)行和提高。

4 討論

地方院校的校情和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不同，二胎政策對(duì)學(xué)校的影響程度不同；學(xué)校對(duì)將出現(xiàn)的預(yù)警問(wèn)題認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)策略不同，二胎新政的實(shí)施將對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不同的影響效果。只有正確認(rèn)識(shí)和掌握此新政下的預(yù)問(wèn)題，不斷積極地調(diào)整實(shí)施應(yīng)對(duì)策略并有應(yīng)對(duì)未知應(yīng)急問(wèn)題措施，轉(zhuǎn)型發(fā)展期的地方院校才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

二胎新政的實(shí)施才剛開(kāi)始，對(duì)地方院校教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的影響與對(duì)策探討需要實(shí)踐的驗(yàn)證和修正。同時(shí)二胎新政下學(xué)校教育問(wèn)題與對(duì)策實(shí)施和修正后如何轉(zhuǎn)化成學(xué)校的長(zhǎng)效制度，如與上級(jí)規(guī)章制度沖突則如何解決都是值得探討的課題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄒東濤.中國(guó)改革開(kāi)放30年（1978-2008）（發(fā)展和改革藍(lán)皮書(shū)）[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[責(zé)任編輯：湯靜]