劉志

【摘 要】 隨著廉潔文化逐漸步入校園，加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)，提升建設(shè)的實(shí)效性，尋找更有效、更新穎的路徑已成為每所高校所必須注重的事情。本文立足上海海關(guān)學(xué)院的準(zhǔn)軍事化管理體制，通過(guò)收集有關(guān)廉潔文化建設(shè)方面的研究文獻(xiàn)、調(diào)查研究學(xué)院現(xiàn)有廉潔文化建設(shè)情況及分析在校園廉潔文化建設(shè)方面實(shí)踐較為突出的幾所高校案例，尋找在準(zhǔn)軍事化管理體制下可提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的路徑。

【關(guān)鍵詞】 校園廉潔文化；準(zhǔn)軍事化管理；實(shí)效性；路徑研究

【中圖分類號(hào)】G64.22 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）15-00-02

一、準(zhǔn)軍事化管理體制及校園廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）校園廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國(guó)家政策方針的頒布，各高校紛紛開始加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)，將廉潔文化的發(fā)展作為校園文化發(fā)展的一部分，現(xiàn)已取得一定的成果，具體有以下幾點(diǎn)。第一，形式多樣的廉潔文化活動(dòng)在高校已廣泛展開；第二，師生對(duì)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)可度、滿意度以及重要性的認(rèn)識(shí)逐漸增強(qiáng)；第三，廉潔文化建設(shè)的形式多樣、載體豐富①?？梢钥闯?，廉潔文化進(jìn)校園已經(jīng)取得初步成效，各高校的校園廉潔文化建設(shè)已經(jīng)逐漸開始深入人心，且朝向更深層次和更寬廣領(lǐng)域發(fā)展。

然而，校園廉潔文化建設(shè)目前所遇到的阻礙可以主要從社會(huì)環(huán)境角度、形式載體角度及師生參與等幾個(gè)角度來(lái)分析概括。

1.從社會(huì)環(huán)境的角度來(lái)看，大學(xué)生目前所處的社會(huì)環(huán)境、校園環(huán)境和人際圈存在種種不利于廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)象，從而影響到高校廉潔文化的建設(shè)②。

2.從形式載體的角度來(lái)看，雖然現(xiàn)在高校發(fā)展校園廉潔文化的形式多樣且載體豐富，但仍擺脫不了固有思路和傳統(tǒng)載體的限制，沒(méi)有充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，利用創(chuàng)新型載體建設(shè)廉潔文化，這對(duì)深入發(fā)展廉潔校園文化產(chǎn)生了阻礙。

3.在師生參與方面，雖然師生對(duì)廉潔文化的認(rèn)識(shí)度及滿意度等都在不斷提升，但師生積極去參與校園廉潔文化建設(shè)的主動(dòng)性及熱情度還不夠。

如何改變社會(huì)大環(huán)境對(duì)校園廉潔文化建設(shè)所帶來(lái)的不利影響，進(jìn)一步創(chuàng)新校園廉潔文化建設(shè)的形式及載體，提高師生的參與度、積極性、主動(dòng)性和熱情度，是下一步提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性所必須解決的問(wèn)題。

（二）學(xué)院校園廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

海關(guān)學(xué)院作為一所本科歷史較短、辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校，充分了解分析目前學(xué)院校園廉潔文化建設(shè)情況，對(duì)于探討如何在新階段更好地謀求學(xué)院發(fā)展、進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的參考價(jià)值。

目前學(xué)院在校園廉潔文化建設(shè)方面取得了一定成果，廣大干部師生共同參與到了校園廉潔文化的建設(shè)當(dāng)中，探索并總結(jié)出了一些廉潔文化建設(shè)的方式方法。例如在學(xué)風(fēng)考風(fēng)上極力推行誠(chéng)信誠(chéng)實(shí)。學(xué)風(fēng)建設(shè)是衡量一所高校辦學(xué)理念和教育水平的重要指標(biāo)，是校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，更是校園廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)院在每學(xué)期期中、期末時(shí)通過(guò)各種途徑宣傳落實(shí)誠(chéng)信考試，保證每位學(xué)生每場(chǎng)考試都簽署誠(chéng)信協(xié)議，通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信考風(fēng)來(lái)加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)。根據(jù)我們的調(diào)查研究表明，大部分老師們認(rèn)為這是一種可以提升學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)、推動(dòng)學(xué)生保持較高紀(jì)律性、減少考試作弊、抄襲現(xiàn)象，加強(qiáng)學(xué)院廉潔文化建設(shè)的好方法。一些學(xué)生也表明，在誠(chéng)信協(xié)議上簽過(guò)自己的名字后，對(duì)待考試的態(tài)度更加認(rèn)真，作弊抄襲的念頭也打消了。

然而，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)院的校園廉潔文化建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。第一，校園廉潔文化建設(shè)的形式路徑較少，無(wú)法激發(fā)師生主動(dòng)參與的積極性。第二，師生對(duì)廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)仍然不足。第三，校園廉潔文化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的投入。校園廉潔文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，如何處理好時(shí)間和實(shí)效性的關(guān)系，提高校園廉潔文化建設(shè)的效率也是學(xué)院目前所面臨的問(wèn)題之一。

（三）學(xué)院準(zhǔn)軍事化管理體制現(xiàn)狀

學(xué)院根教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、海關(guān)總署《海關(guān)院校準(zhǔn)軍事管理辦法》結(jié)合實(shí)際制定了《學(xué)生準(zhǔn)軍事化管理實(shí)施辦法》。該辦法主要針對(duì)學(xué)院在校大學(xué)生制定，包括了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作及言談舉止的各個(gè)方面，內(nèi)容系統(tǒng)且全面。

對(duì)此我們對(duì)學(xué)校的準(zhǔn)軍事化管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從整體上來(lái)看，準(zhǔn)軍事化管理通過(guò)較為嚴(yán)明的剛性規(guī)定，從學(xué)生入學(xué)起就對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信度、忠誠(chéng)度進(jìn)行全方位的培養(yǎng)和提升，使學(xué)院學(xué)生相較于其他高校學(xué)生在紀(jì)律性方面有十分顯著的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)軍事化管理效果顯著；制度中規(guī)定的例如早訓(xùn)、跑操、隊(duì)列等制度的實(shí)施狀況一直良好，比如上課方面，學(xué)校規(guī)定的隊(duì)列制度確保了學(xué)生上課的準(zhǔn)時(shí)性和出勤率，不少老師表示，通過(guò)有隊(duì)列的日子與雨天取消隊(duì)列的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，還是有隊(duì)列時(shí)學(xué)生出勤率更高，且遲到現(xiàn)象很少。

因此，只有切實(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化管理的內(nèi)涵建設(shè)，才能使剛性管理為校園文化建設(shè)服務(wù)，從而營(yíng)造廉潔的校園文化氛圍。且目前看來(lái)，學(xué)院的準(zhǔn)軍事化管理體制僅集中在對(duì)學(xué)生的管理方面，對(duì)老師而言并沒(méi)有那么嚴(yán)格，同時(shí)管理內(nèi)容僅停留在一些生活及學(xué)習(xí)的表面，學(xué)院文化環(huán)境偏于浮躁。

二、典型個(gè)案分析——以湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例

（一）案例概況

湖南司法警官學(xué)院是高職院校和政法院校，主要為基層的監(jiān)獄、勞教所、司法所等基層司法行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的法律應(yīng)用型人才。作為湖南省唯一的人民警察體制的政法職業(yè)院校，為打造平安校園、和諧校園，該校采取了一系列措施，特別在加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)方面實(shí)施了有力的措施③：

第一，加強(qiáng)教師的自律意識(shí)，為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐；第二，以學(xué)生為主體對(duì)象，推動(dòng)校園廉政文化建設(shè)；第三，以思想政治理論課為渠道，加強(qiáng)學(xué)生的校園廉政文化建設(shè)意識(shí)；第四，以社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)為載體，強(qiáng)化學(xué)生校園廉潔文化建設(shè)的行動(dòng)④。

（二）案例分析

可以看出，湖南司法警官學(xué)院的校園廉潔文化建設(shè)主要從兩主體、兩載體方面著手進(jìn)行的。兩主體為教師、學(xué)生，針對(duì)不同主體有不同的加強(qiáng)校園廉潔文化的措施，如對(duì)教師主要實(shí)施一些提升教師師德方面的活動(dòng)，使教師樹立起積極向上的師表形象，為學(xué)生樹立廉潔榜樣。對(duì)學(xué)生的廉潔建設(shè)則主要在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，培養(yǎng)學(xué)生勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

兩載體則是指思想政治理論課及社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)，為在校大學(xué)生開展與廉潔有關(guān)的思想政治理論課，使學(xué)生不斷積累與廉潔文化有關(guān)的相關(guān)知識(shí)，為廉政文化的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。而同時(shí)又通過(guò)社團(tuán)舉辦的系列活動(dòng)使校園廉潔文化建設(shè)更加深入學(xué)生群體，用更靈活的方式加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)。

總結(jié)來(lái)看，該校通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，教師與學(xué)生雙管齊下來(lái)加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)的措施具有一定的創(chuàng)新意義，特別是通過(guò)社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)的方式來(lái)提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的做法是值得學(xué)習(xí)的。

三、相關(guān)建議

根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段各高校校園廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及我院準(zhǔn)軍事化管理現(xiàn)狀的調(diào)研分析，結(jié)合對(duì)幾所校園廉潔文化建設(shè)實(shí)施較好高校的個(gè)案分析，針對(duì)我院準(zhǔn)軍事化管理體制的特點(diǎn)，為提升校園廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性，現(xiàn)提出以下建議。

（一）豐富準(zhǔn)軍事化管理內(nèi)容，將廉潔文化融入到準(zhǔn)軍事化管理中去

作為校園文化建設(shè)有力推手的準(zhǔn)軍事化管理，其管理效果對(duì)學(xué)院廉潔文化建設(shè)的成果有著十分重要的影響。而作為一所具有準(zhǔn)軍事化管理特色的海關(guān)院校，學(xué)院應(yīng)該在現(xiàn)有準(zhǔn)軍事管理體制的基礎(chǔ)上，豐富準(zhǔn)軍事化管理的內(nèi)容，將廉潔文化建設(shè)融入其中。在準(zhǔn)軍事化管理辦法中，應(yīng)明確加入校園廉潔文化建設(shè)方面的內(nèi)容，保證校園廉潔文化建設(shè)的實(shí)施力度。

在原有制度的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)軍事化管理應(yīng)更加注重學(xué)生自主習(xí)慣的養(yǎng)成，堅(jiān)持以人文本，尊重和維護(hù)學(xué)生的人格和話語(yǔ)權(quán)，在管理?xiàng)l例和制度的建設(shè)中充分聽取學(xué)生的意見(jiàn)，使學(xué)生由被管理者轉(zhuǎn)換為管理的參與者，從而提高學(xué)生的主動(dòng)性和自覺(jué)性，減少學(xué)生對(duì)管理制度的排斥性，促使學(xué)生逐漸形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣。同時(shí)，將剛性管理與學(xué)院人文關(guān)懷相結(jié)合，使校園廉潔文化建設(shè)遵循青少年學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，在潛移默化中將廉潔文化滲透到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中來(lái)，提高學(xué)生的廉潔素質(zhì)。這樣既豐富了我院準(zhǔn)軍事化管理的制度，是其更加靈活全面且貼近學(xué)生生活，同時(shí)又為校園廉潔文化建設(shè)提供了制度上的支持和保證。

（二）建立系統(tǒng)全面的準(zhǔn)軍事化獎(jiǎng)懲體系，加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)方面的獎(jiǎng)懲力度

針對(duì)學(xué)院在準(zhǔn)軍事化管理方面原有的獎(jiǎng)懲體制，建立系統(tǒng)全面的準(zhǔn)軍事化獎(jiǎng)懲體系，將廉潔文化建設(shè)納入到該體系中去。特別建立對(duì)廉潔文化建設(shè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升師生參與校園廉潔文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，由原來(lái)的被動(dòng)、強(qiáng)制性參與，轉(zhuǎn)換為積極主動(dòng)的參與。在豐富學(xué)院廉潔文化建設(shè)形式方面，對(duì)積極策劃參與校園活動(dòng)的團(tuán)體及個(gè)人給予大力支持和表彰鼓勵(lì)，從而激發(fā)學(xué)生熱情，積極打造以廉潔教育為主題的校園文化品牌項(xiàng)目；在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，通過(guò)推選“學(xué)習(xí)之星”、“希望之星”、“優(yōu)秀學(xué)風(fēng)班級(jí)”、“優(yōu)秀學(xué)風(fēng)宿舍”等方式，樹立學(xué)習(xí)榜樣和典范，并進(jìn)行大力宣傳，以學(xué)生彼此的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)狀態(tài)的相互影響，形成良好的“示范效應(yīng)”，以良好的班風(fēng)促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的進(jìn)步；在考風(fēng)建設(shè)方面，建立嚴(yán)格的制度規(guī)定和懲戒措施，杜絕學(xué)生的僥幸心理，營(yíng)造良好的考風(fēng)考紀(jì)。同時(shí)將廉潔文化建設(shè)與準(zhǔn)軍事化管理的扣分體系掛鉤，通過(guò)這種與綜合測(cè)評(píng)及準(zhǔn)軍事化管理相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升師生的積極性，同時(shí)加強(qiáng)其對(duì)校園廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

（三）結(jié)合海關(guān)特色，開設(shè)多種形式的廉潔文化教育

作為海關(guān)院校，自身有著與海關(guān)密切相連的優(yōu)勢(shì)，因此可以充分利用這種優(yōu)勢(shì)，在豐富傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，同時(shí)開展多種創(chuàng)新性的廉潔文化教育活動(dòng)。充分利用我院與海關(guān)的密切關(guān)系，開展契合海關(guān)精神、符合學(xué)院特色、具有創(chuàng)新精神的廉潔文化教育活動(dòng)。例如帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地參觀海關(guān)里的廉潔建設(shè)情況，使學(xué)生更直觀地接受廉潔文化教育，也可以在海關(guān)的實(shí)習(xí)或者模擬海關(guān)工作流程中感受廉潔文化的影響。這不僅豐富了校園廉潔文化建設(shè)的形式，同時(shí)也提高了學(xué)院學(xué)生作為海關(guān)的人廉潔意識(shí)，為下一步走上海關(guān)崗位，更好地為國(guó)家、為人民服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（四）借鑒其他高校優(yōu)秀實(shí)踐，積極發(fā)展社團(tuán)和宿舍廉潔文化建設(shè)

通過(guò)對(duì)其他高校的實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，以社團(tuán)和宿舍文化為載體發(fā)展校園廉潔文化建設(shè)是一種極為有效且靈活的提升校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的路徑?？梢越柚鐖F(tuán)活動(dòng)將廉潔文化的概念深入人心。借助學(xué)生社團(tuán)受學(xué)生關(guān)注度高、活動(dòng)覆蓋面廣、活動(dòng)形式多樣的特點(diǎn)，打造一批與廉潔文化教育相關(guān)、內(nèi)容新穎、針對(duì)性強(qiáng)的精品活動(dòng)，力求活動(dòng)品牌化，形成持久效應(yīng)，能夠吸引師生員工踴躍參與廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，自覺(jué)接受廉潔文化的熏陶，構(gòu)建符合社會(huì)主義核心價(jià)值的校園氛圍。

宿舍是大學(xué)生主要活動(dòng)場(chǎng)所之一，也是校園文化傳播的重要途徑。宿舍文化涉及宿舍成員的人際交往、學(xué)習(xí)娛樂(lè)行為，會(huì)對(duì)學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生潛移默化的影響。推動(dòng)校園廉潔文化建設(shè)，就要讓廉潔文化成為宿舍精神文化主流意識(shí)。充分利用校園廉潔文化建設(shè)的機(jī)會(huì)大力建設(shè)宿舍文化，開展以宿舍為單位的文化活動(dòng)，進(jìn)行宿舍星級(jí)評(píng)比并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)辦法，豐富校園文化的多樣性，借此提升準(zhǔn)軍事化管理體制下廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性。

校園廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的提升對(duì)當(dāng)前廉潔文化進(jìn)校園來(lái)說(shuō)具有重要的時(shí)代意義，在實(shí)踐過(guò)程中，積極尋找準(zhǔn)軍事化管理體制下校園廉潔文化建設(shè)的新思路、新方法，找準(zhǔn)準(zhǔn)軍事化管理體制下校園廉潔文化建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，努力提升準(zhǔn)軍事化管理體制下校園廉潔文化建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)其實(shí)效性。

注釋：

①郝風(fēng)，殷雄飛.高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].江蘇高教，2010（01）：112-113.

②郝風(fēng)，殷雄飛.高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].江蘇高教，2010（01）：113.

③劉東南.校園廉政文化建設(shè)創(chuàng)新途徑探析——以湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例[J].學(xué)理論，2010（05）：171-172.

④劉東南.校園廉政文化建設(shè)創(chuàng)新途徑探析——以湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例[J].學(xué)理論，2010（05）：171-172.