馬榮華，尹亞紅

(1.電子科技大學中山學院，廣東中山528402;2.廣東金融學院金融系，廣州510521)

政府促進產業(yè)融合的績效研究
——以廣東中山為例

馬榮華1，尹亞紅2

(1.電子科技大學中山學院，廣東中山528402;2.廣東金融學院金融系，廣州510521)

通過廣東中山市政府最近幾年在促進產業(yè)融合方面的實踐來分析政府是否應該參與產業(yè)融合，如果政府參與產業(yè)融合，應該如何參與才能取得良好效果。實踐證明，產業(yè)融合具有明顯的正外部經濟效應，如果只依靠市場力量促進產業(yè)融合，那么市場刺激下出現(xiàn)的產業(yè)融合數(shù)量會小于社會所需要的產業(yè)融合數(shù)量，所以政府對于產業(yè)融合的介入非常必要，政府對于產業(yè)融合的干預可以使市場出現(xiàn)的產業(yè)融合數(shù)量盡量等于社會所需要的產業(yè)融合數(shù)量。

產業(yè)融合;產業(yè)創(chuàng)新;科技創(chuàng)新;產業(yè)聯(lián)盟

一、引言

目前，學術界關于產業(yè)融合對于促進產業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級的作用已經取得了共識，但是對于我們應該如何促進產業(yè)融合還有爭議。不少學者認為在產業(yè)融合方面政府的作用很重要，政府應該介入產業(yè)融合［1－3］，但是更多的學者認為產業(yè)融合是純粹的市場行為，應該讓市場自身去完成產業(yè)融合［4－5］，政府的參與只會扭曲市場行為，政府對于產業(yè)融合的干預不會取得很好的效果［6］。本文通過研究廣東中山市政府最近幾年在促進產業(yè)融合方面的績效來分析政府是否應該參與產業(yè)融合，如果政府參與產業(yè)融合，那么應該如何參與才能取得良好的效果。

二、廣東中山市促進產業(yè)融合所采取過的措施

廣東中山市位于珠三角中部，其專業(yè)鎮(zhèn)和一鎮(zhèn)一品的經濟特色聞名全國。當前，中山市擁有裝備制造、新能源、現(xiàn)代照明和五金設計與制造業(yè)等26個國家級產業(yè)基地、15個省級“技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”和3個省級“創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)”，廣東省專業(yè)鎮(zhèn)分布密度最大的地級市就是中山，它已經形成了具有明顯優(yōu)勢的區(qū)域特色經濟，小欖五金和音響、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝、大涌紅木家具和牛仔服裝、南頭家電、東鳳小家電、黃圃臘味等知名名牌聞名國內外。精細化工、電梯、游藝產品、古典家具等產業(yè)也已形成了強大的產業(yè)聚集力。專業(yè)鎮(zhèn)和特色產業(yè)集群在過去為中山的經濟快速發(fā)展做出了不可否認的巨大貢獻，然而，近年來，受環(huán)境、能源、生態(tài)、土地等因素的約束，中山的專業(yè)鎮(zhèn)經濟模式遇到了前所未有的困難。解決中山專業(yè)鎮(zhèn)經濟困難的出路在于傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，通過科技創(chuàng)新來改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，而產業(yè)融合正是加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要方式，因此，最近幾年，中山市政府采取了很多措施來促進產業(yè)融合。

(一)促進三大產業(yè)之間融合的措施

1.民眾鎮(zhèn)利用現(xiàn)有資源打造農業(yè)休閑旅游業(yè)。中山市民眾鎮(zhèn)的主要產業(yè)是農業(yè)，具有豐富的農業(yè)資源。為了促進農業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，鎮(zhèn)政府充分利用該鎮(zhèn)現(xiàn)有的水鄉(xiāng)資源和田園風光，在全鎮(zhèn)范圍內統(tǒng)一規(guī)劃、主要發(fā)展農業(yè)觀光旅游業(yè)。所采取過的促進措施有:從異地引入品牌農業(yè)項目，本地政府建立特色產業(yè)平臺;完善產業(yè)配套設施、提升園區(qū)整體水平;重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和休閑旅游業(yè);每年舉辦一次嶺南水鄉(xiāng)旅游文化節(jié);成立旅游發(fā)展公司;整合全鎮(zhèn)各種旅游資源，以景點、餐廳、果園和菜場為基礎布點經營，結合農業(yè)生產連片種植，全力打造農業(yè)種植景觀，營造“處處是景點、人人是導游”的全域旅游氛圍。這些措施已經取得了很好的成效，目前該鎮(zhèn)已經成為在珠三角有一定知名度的新興“田園城市”，農業(yè)旅游和休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速。

2.黃圃鎮(zhèn)發(fā)展農產品深加工。黃圃鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，該鎮(zhèn)有兩個有名的農業(yè)基地:橫石圍和三鄉(xiāng)圍，主要產品是無污染的蔬菜、粉葛、香大蕉和頭菜和高品質的四大家魚。這兩個農業(yè)基地15 600畝的水產業(yè)達和6 500畝的種植業(yè)帶動了該鎮(zhèn)很多農戶實現(xiàn)產業(yè)化經營。該鎮(zhèn)的農業(yè)科技投入以每年40%的速度增長，很多農產品加工企業(yè)設立了企業(yè)技術中心以提高其技術創(chuàng)新能力。目前，該鎮(zhèn)有200多家農產品加工企業(yè)，每年加工銷售農產品45萬多噸，產值超20億元人民幣。

3.中山臘味企業(yè)推“特色工業(yè)游”。黃圃鎮(zhèn)是全國著名臘味生產專業(yè)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)將“特色產業(yè)”和“特色旅游”有機融合起來，在每年春節(jié)期間迎來大量游客。2003年底，該鎮(zhèn)政府與中山市旅游局商討共同推動黃圃“特色工業(yè)旅游”發(fā)展。該鎮(zhèn)的泰和臘味有限公司在其公司一樓的生產車間設置了專門的玻璃墻，使游客能清晰地看到一塊塊肉料，從切割到調味的多個生產環(huán)節(jié)，該公司在二樓的烘房里設置了試食點和產品展示廳。自從“泰和”被定為該市的旅游景點，該公司每天都有很多游客來觀光。

4.東升鎮(zhèn)脆肉鯇加工。東升鎮(zhèn)是我國最大的脆肉鯇生產基地，脆肉鯇已經成為該鎮(zhèn)的支柱產業(yè)，2006年，國家農業(yè)部漁業(yè)局授予該鎮(zhèn)“中國脆肉鯇之鄉(xiāng)”稱號。該鎮(zhèn)為了促進第一產業(yè)——脆肉鯇養(yǎng)殖業(yè)與第二、三產業(yè)的融合發(fā)展，所采取的措施是開發(fā)脆肉鯇“脆度檢測儀”，搶占標準制高點;省外低端養(yǎng)殖，本地高端養(yǎng)殖;深加工擴大市場空間;每年舉辦美食節(jié)帶動推廣脆肉鯇和帶動銷售;完善脆肉鯇的產業(yè)鏈，把脆肉鯇產業(yè)打造成為產業(yè)深加工、特色美食、水鄉(xiāng)文化、沙田旅游和星際數(shù)碼游樂主題樂園融合發(fā)展的現(xiàn)代新型產業(yè)。目前該鎮(zhèn)共有脆肉鯇魚塘10 240畝，年產脆肉鯇1.7萬噸。目前該鎮(zhèn)脆肉鯇養(yǎng)殖給該鎮(zhèn)帶來的直接收入就達到4億元人民幣。

(二)促進產業(yè)內部融合的措施

1.設立技術扶持基金促進產業(yè)滲透。中山市從1999年開始設立技術改造扶持基金，1999年該基金額度是600萬人民幣元，此后逐年增加基金額度，到現(xiàn)在每年已經超過了2 000萬元，中山市每年對該基金進行績效評價，效果顯著。

2.完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)交叉。(1)風電產業(yè)鏈完善。中山的風電產業(yè)，以前只有一個整機廠，沒有形成一個完整的風電產業(yè)鏈。目前，中山以明陽風電為龍頭，大力發(fā)展與風電相關的產業(yè)，政府出資1 500萬元扶持明陽風電的發(fā)展。(2)光電產業(yè)鏈完善。中山市設立“供電產業(yè)基地”和“戰(zhàn)略新興產業(yè)基地”，廣東省政府給中山市5 000萬元的基金，中山市政府給配套資金，引進“新諾科技”(全球第二家擁有光電激光技術的企業(yè))作為龍頭企業(yè)，從激光設備入手完善中山的光電產業(yè)鏈。

3.實施“民企重組工程”，促進企業(yè)之間的兼并重組。2012年6月，中山市制定了《促進中山市民營企業(yè)兼并重組的意見》，該意見提出了19條措施促進民營企業(yè)重組，專門設立了民營企業(yè)重組專項資金，要求市財政每年在扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金中安排1 400萬元用來支持本市民企重組，通過財政貼息和補助等方式，激勵商業(yè)銀行對民企重組提供信貸。目前，整個宏觀經濟形勢不太樂觀，這正是企業(yè)之間兼并重組的良好時機，中山市鼓勵有閑置土地和廠房的企業(yè)與有好項目的企業(yè)之間兼并重組，經營好的企業(yè)兼并經營差的企業(yè)，2012年中山市有三個兼并重組成功的案例，兼并重組將是中山未來促進產業(yè)融合的重點方式。

4.推動產業(yè)聯(lián)盟。目前，中山市組建了多個產業(yè)聯(lián)盟，希望通過產業(yè)聯(lián)盟的建設來促進產業(yè)內部的信息溝通，產業(yè)聯(lián)盟通過組織專家開辦講座、項目合作洽談、產學研合作、參觀交流與學習等活動，整合產業(yè)內部科技資源，加快產業(yè)內部融合。2009年6月，“中山市半導體產業(yè)技術聯(lián)盟”(簡稱LED產業(yè)聯(lián)盟)在小欖鎮(zhèn)宣告成立，這是中山市首個產業(yè)技術聯(lián)盟，該聯(lián)盟將著力解決標準、自主知識產權和公共服務平臺難題，最終形成中山市LED的產業(yè)集群優(yōu)勢，提高企業(yè)的整體競爭力。2012年，“廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟(直寫光刻機產業(yè))”在中山正式成立，該聯(lián)盟以新諾科技為龍頭，目前共有8家企業(yè)參加，爭取把上下游企業(yè)、銀行、投資公司和用戶單位都吸收為聯(lián)盟成員。依托中山五大支柱產業(yè)中的電子信息、機電機械和金屬制品、裝備制造業(yè)這三大近2 000億的產業(yè)，中山發(fā)展光刻機產業(yè)有深厚的產業(yè)基礎。中山所建立的“廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟(直寫光刻機產業(yè))”，將以帶領行業(yè)技術創(chuàng)新的尖端產品為龍頭，面向一批主要的下游企業(yè)、金融業(yè)及研究院所。其中，新諾科技公司是該產業(yè)的源頭。

5.成立“經濟協(xié)作區(qū)”，打破不同鎮(zhèn)區(qū)產業(yè)融合的行政分割障礙。2011年，為了改變中山各鎮(zhèn)區(qū)“各自為政”的局面和促進中山市專業(yè)鎮(zhèn)之間的產業(yè)融合發(fā)展，市政府根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)的自然稟賦與發(fā)展狀況在全市設立了6個經濟協(xié)作區(qū)以重新布局產業(yè)，建立了協(xié)調機制和補償機制，成立“項目超市”，重新組合各鎮(zhèn)區(qū)的特色項目與土地指標以實現(xiàn)要素優(yōu)化配置和資源高度聚集。

6.實施產業(yè)融合專項工程。2012年，中山出臺“中山美居”工程，中山的傳統(tǒng)制造產品多數(shù)與家居有關，用“中山美居”工程將多個行業(yè)整合起來，以“中山美居”整合燈飾、家電、家具、服裝、金屬制品、木地板和淋浴房等中山傳統(tǒng)優(yōu)勢家居產業(yè)資源，著力打造“中山美居”區(qū)域品牌和原產地商標，建設“中山美居”體驗中心，大力發(fā)展幸福導向型產業(yè)。以“中山美居”整合會展資源，打造基于產業(yè)集群的電子商務、協(xié)同設計、產品營銷等公共服務平臺，促進燈飾照明向新光源、家用電器向智能家電、五金瑣具向智能安防、紡織服裝向時尚設計轉變。

三、中山市政府促進產業(yè)融合措施的績效分析

(一)三大產業(yè)之間的融合績效

中山市1978～2010年之間一、二、三產業(yè)產值變動情況見圖1。

圖1 中山市1978－2010年三大產業(yè)的產值變動情況

1.相關性分析。第一和第二產業(yè)的相關系數(shù)是 0.923 541，第一和第三產業(yè)的相關系數(shù)是0.933 692，第二和第三產業(yè)的相關系數(shù)是0.996 255。產業(yè)之間相關系數(shù)的高低可以說明產業(yè)之間相互影響和相互帶動發(fā)展的程度。相關性分析顯示中山市的二、三產業(yè)之間的融合情況最好，其次是一、三產業(yè)之間的融合，最后是一、二產業(yè)之間的融合。從圖1也可以看出，二、三產業(yè)產值變動情況最吻合，其次是一、三產業(yè)，最差的是一、二產業(yè)。

2.回歸分析。對中山三大產業(yè)產值進行簡單的回歸分析，回歸結果見表1。

給定顯著性水平α=0.05，tα/2(n－2)=t0.025(31)=1.7，以上回歸結果中自變量系數(shù)的t統(tǒng)計量在5%的顯著性水平上不為0，自變量對因變量有顯著影響，說明一、二產業(yè)之間、二、三產業(yè)之間和一、三產業(yè)之間都存在融合現(xiàn)象。從可決系數(shù)來看，六個回歸方程的擬合度都很理想?；貧w結果顯示二、三產業(yè)回歸方程中自變量系數(shù)的T統(tǒng)計值和調整的可絕系數(shù)最高，一、三產業(yè)回歸方程中自變量系數(shù)的T統(tǒng)計值和調整的可絕系數(shù)其次，一、二產業(yè)回歸方程中自變量系數(shù)的T統(tǒng)計值和調整的可絕系數(shù)最低，意味著二、三產業(yè)之間的融合情況最好，其次是一、三產業(yè)之間，最差的是一、二產業(yè)之間，這和前面的相關性分析得到的結論是一樣的。

表1 中山三大產業(yè)之間的回歸分析

(二)產業(yè)內部融合績效分析

隨著中山市高新技術，特別是電子信息產業(yè)的快速發(fā)展，以產業(yè)滲透、產業(yè)交叉和產業(yè)重組為主要方式的產業(yè)內部融合現(xiàn)象已經開始顯現(xiàn)。

1.電子信息產業(yè)與燈飾產業(yè)融合發(fā)展。古鎮(zhèn)燈飾一直是中山市一鎮(zhèn)一品特色經濟的典型代表，以前古鎮(zhèn)燈飾的光源一直采用白熾燈，隨著LED技術的出現(xiàn)和成熟，古鎮(zhèn)燈飾已經與LED產業(yè)緊密結合，實現(xiàn)了燈飾產業(yè)的高位嫁接。比如中山市火炬開發(fā)區(qū)已經成功引入藍寶石襯底材料生產企業(yè)——中山兆龍光電有限公司，小欖鎮(zhèn)引入了亞洲最大的直插式LED芯片封裝企業(yè)——木林森股份有限公司，這些電子信息產業(yè)的上游企業(yè)與中山古鎮(zhèn)、橫欄、小欖和板芙鎮(zhèn)的燈飾產業(yè)融合發(fā)展構成了中山LED產業(yè)的鏈接點。

2.電子信息產業(yè)與服裝產業(yè)融合發(fā)展。沙溪休閑服飾、大涌牛仔褲紡織服裝是中山典型的傳統(tǒng)產業(yè)，隨著能源成本、原材料成本以及人工成本的不斷攀升，目前這些產業(yè)已經受到較大沖擊。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的出現(xiàn)和成熟，中山市服裝產業(yè)正在與以RFIDJI技術為代表的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。比如小欖鎮(zhèn)中山達華智能科技股份有限公司研發(fā)以RFID技術為核心的物流系統(tǒng)整體解決方案，沙溪鎮(zhèn)通緯制衣有限公司也分階段在內部物流、績效管理中應用了RFID技術，都大幅度提高了中山服裝的生產效率。

3.北斗產業(yè)與中山市電子信息產業(yè)融合發(fā)展。中山以“北斗城市”試點工作為契機，加快基于第二代北斗的公共技術支持平臺和公共運營服務支持平臺、武漢大學北斗產業(yè)研究院、北斗導航產業(yè)孵化基地、東方紅衛(wèi)星北斗衛(wèi)星導航產業(yè)基地等重點項目建設。這些項目的建設推動了中山市已經具備條件的電子信息產業(yè)企業(yè)的發(fā)展，如電子信息設備制造企業(yè)以及軟件企業(yè)侍機進入北斗產業(yè)，搶占產業(yè)制高點。

4.風電產業(yè)與中山市相關產業(yè)融合發(fā)展。中山以明陽風電為支撐，加快建設廣東風電研究中心、出口中心、核心零部件制造中心、整機制造與服務中心四大功能中心，積極推動中山市具備條件的鑄造、鍛造企業(yè)、電線電纜企業(yè)進入風電產業(yè)、進一步完善風電產業(yè)鏈，努力打造珠三角最大的風電機組產業(yè)研究基地和亞洲最大功率的風電發(fā)電機組生產基地。

四、啟示

(一)政府對產業(yè)融合的介入非常必要

產業(yè)融合不僅具有微觀經濟效益，能夠給企業(yè)帶來直接的經濟利益，同時產業(yè)融合也具有間接的宏觀經濟效益，因為產業(yè)融合可以提升產業(yè)結構的層次，可以創(chuàng)造新的知識、新的產品和新的產業(yè)，因此，產業(yè)融合具有明顯的正外部經濟效應。如果只依靠市場力量促進產業(yè)融合，那么市場刺激下出現(xiàn)的產業(yè)融合數(shù)量會少于社會所需要的產業(yè)融合數(shù)量，所以政府對于產業(yè)融合的介入非常必要。政府對于產業(yè)融合的干預可以使市場出現(xiàn)的產業(yè)融合數(shù)量盡量等于社會所需要的產業(yè)融合數(shù)量［7］。

(二)政府對于產業(yè)融合的干預有效果

由于信息溝通成本高等原因，企業(yè)之間進行產業(yè)融合困難重重。產業(yè)融合是個非常緩慢的過程，企業(yè)要從產業(yè)融合中獲取收益一般要等待很長時間。由于企業(yè)一般更加看重短期利益，所以企業(yè)對于產業(yè)融合的積極性非常有限［8］。政府通過信息平臺建設等措施降低企業(yè)之間產業(yè)融合的成本和通過稅收優(yōu)惠、補貼等措施來增加企業(yè)之間進行產業(yè)融合的短期收益，可以有效地促進產業(yè)融合［9］。

(三)政府只能通過市場引導的方式介入產業(yè)融合

雖然政府非常有必要介入產業(yè)融合，政府介入產業(yè)融合也非常有效果，但是這不意味著政府對于產業(yè)融合可以隨心所欲地進行干預［10］。企業(yè)最明白自己需要做什么，政府的強行干預只會得到適得其反的效果。政府只能通過市場來引導產業(yè)融合，通過降低企業(yè)產業(yè)融合的成本，增加企業(yè)產業(yè)融合的收益來誘導產業(yè)融合的出現(xiàn)，產業(yè)融合的主體仍然而且只能是企業(yè)，政府只是為企業(yè)的產業(yè)融合提供各種輔助［11］。

(四)打破地區(qū)行政分割對于促進產業(yè)融合很重要

不打破地方市與市之間、縣與縣之間和鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的行政分割，產業(yè)融合將無從談起。地方行政分割使行業(yè)與行業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間信息溝通困難，要素無法流動。各自為政，每個地方政府都抱著肥水不流外人田的思想，使不同行政地區(qū)之間的產業(yè)融合困難重重。

(五)鼓勵兼并收購是促進產業(yè)融合最簡單可行的方法

政府促進產業(yè)融合的措施可以有很多，但是很多措施在操作上都具有相當?shù)碾y度，鼓勵企業(yè)之間的兼并收購是促進產業(yè)融合最簡單易行的方法。兼并收購是很古老和很成熟的一種市場行為，企業(yè)對于兼并收購都很了解，易于接受，政府可以通過資金扶持和提供信息等方式幫助企業(yè)尤其是民企之間進行兼并收購［12］。

(六)制定“產業(yè)融合專項”是促進產業(yè)融合最有效果的方法

“產業(yè)融合專項”直接把相關產業(yè)整合在一起，可以使企業(yè)迅速了解與它相關產業(yè)的一些產品和技術信息，使企業(yè)立刻從產業(yè)融合中獲得經濟利益，迅速調動企業(yè)參與產業(yè)融合的積極性。地方政府可以根據(jù)自己區(qū)域的產業(yè)情況，對于關聯(lián)行業(yè)比較多的產業(yè)，通過利益誘導的方式制定一些“產業(yè)融合專項工程”，把相關的企業(yè)和行業(yè)整合在一起，可以起到直接促進產業(yè)融合的效果。

(七)三大產業(yè)之間的融合比產業(yè)內部的融合更加困難

由于三大產業(yè)之間的“距離”比較遠，獲取和掌握其他產業(yè)的信息比獲取本產業(yè)內部的信息更加困難，因此三大產業(yè)之間的融合成本要大于產業(yè)內部的融合成本。也正因為此原因，政府在促進三大產業(yè)之間的融合方面所付出的努力要少于促進產業(yè)內部融合方面所付出的努力，市場在促進三大產業(yè)之間的融合方面力量最為薄弱，三大產業(yè)之間的融合也是最需要政府幫助的領域，因此，政府需要加大對三大產業(yè)之間融合的促進力度，三大產業(yè)之間的融合需要在更高的政府層面上采取措施，比如縣一級的政府比鎮(zhèn)一級的政府在促進三大產業(yè)之間的融合方面更加有效。

五、政府促進產業(yè)融合的具體措施建議

(一)技術融合，組建研發(fā)工業(yè)園

把具有技術關聯(lián)的一些企業(yè)的技術研發(fā)部搬在一起，組建技術研發(fā)工業(yè)園。這些技術研發(fā)部既可以為自己的企業(yè)提供技術服務，也可以為其他企業(yè)提供技術服務。不同行業(yè)的技術研發(fā)人員聚合在一起，經常交流溝通，有利于產生新思想，對突破性創(chuàng)新有非常大的幫助。在技術研發(fā)工業(yè)園里，各個行業(yè)的技術信息匯集在一起，實現(xiàn)技術共享，有產業(yè)融合意向的企業(yè)可以經常到這里了解技術信息，進行咨詢。

(二)中介組織牽線搭橋

產業(yè)融合一個很大的障礙是信息不對稱和信息不完全，多數(shù)企業(yè)只知道自己所處行業(yè)的技術情況，對于其他行業(yè)是門外行，他們不知道其他行業(yè)有什么技術可以為自己的產品創(chuàng)新服務，也不知道自己的技術可以為其他什么行業(yè)服務。因此，政府可以引進或者組建一些為產業(yè)融合服務的中介組織，為有產業(yè)融合意向的企業(yè)牽線搭橋，收取一定的中介費用，這對于產業(yè)融合有巨大的促進作用。

(三)組建產業(yè)融合區(qū)

把具有技術關聯(lián)性和消費關聯(lián)性的產業(yè)融合在一起，組建產業(yè)融合區(qū)。產業(yè)融合區(qū)內具有一定關聯(lián)性的不同產業(yè)的技術、產品、市場等信息匯集在一起，容易觸發(fā)產業(yè)融合的產生。

(四)政府制定產業(yè)融合指導意見

政府制訂指導產業(yè)融合5～10年的規(guī)劃，計劃好產業(yè)融合的步驟，各個階段產業(yè)融合的重點和目標，提出產業(yè)融合的方法措施，出臺鼓勵和引導企業(yè)進行產業(yè)融合的獎勵措施和優(yōu)惠政策。

(五)組建產業(yè)融合協(xié)會

政府出面組建產業(yè)融合協(xié)會，該協(xié)會是屬于民間性質的組織，引導對產業(yè)融合有興趣的企業(yè)加入該協(xié)會，成為該協(xié)會的會員，企業(yè)有關產業(yè)融合的供給和需求的各種信息都在該協(xié)會登記，使其成為產業(yè)融合信息匯集，信息交流的平臺。該協(xié)會可以定期和不定期地組織一些有關產業(yè)融合的論壇或者座談，組織一些不同產業(yè)和不同行業(yè)的企業(yè)技術人員和管理人員交流和走訪活動。

(六)大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)

創(chuàng)意產業(yè)具有極強的滲透力，它可以和多種產業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)意和產業(yè)融合本質都是創(chuàng)新，很多創(chuàng)意產業(yè)本身就是通過產業(yè)融合發(fā)展起來的，創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展又可以推動產業(yè)融合的發(fā)展。

(七)培養(yǎng)和引進產業(yè)融合人才

產業(yè)融合需要大量同時熟悉各類產業(yè)技術和產品知識的復合性人才，政府要鼓勵企業(yè)對員工培訓，使員工了解其他行業(yè)的相關知識，政府要引導科研單位培養(yǎng)跨行業(yè)的復合型人才。

(八)創(chuàng)造良好的產業(yè)融合環(huán)境

良好的外部對環(huán)境產業(yè)融合有利，比如鼓勵創(chuàng)新精神和保護知識產權等。好的產業(yè)融合環(huán)境使市場競爭更公平，交易費用更低，市場主體的合法權益得到更好保護。

(九)建立技術和產品展示中心

建立一個展示大廳，把各行各業(yè)的企業(yè)的技術和產品放在一起進行展示，使用電子屏幕對這些技術和產品加以說明介紹。所有企業(yè)的員工隨時可以來這個展示中心參觀，尋找可以借為己用的其他行業(yè)的技術和產品，在參觀的過程中，也容易出現(xiàn)靈感，找到和其他行業(yè)企業(yè)融合發(fā)展的方法。

(十)鼓勵不同行業(yè)企業(yè)之間的兼并收購

企業(yè)之間的兼并收購是目前推動產業(yè)融合最有效和最可行的措施，政府應該出臺一些鼓勵不同行業(yè)的企業(yè)之間進行兼并收購。目前，國際經濟形勢和我國的宏觀經濟形勢都不樂觀，這正是企業(yè)之間兼并收購的好機遇，可以在這個良好的機遇下出臺各種鼓勵民營企業(yè)之間的兼并收購，鼓勵經營好的企業(yè)去兼并收購經營差的企業(yè)，有項目的企業(yè)兼并有閑置土地和廠房的企業(yè)。

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［責任編輯:劉 煒］

F124.3

A

1672 -5956(2016)02-0043-06

10.3969/j.issn.1672－5956.2016.02.007

2015-06-12

廣東省普通高校人文社會科學研究項目(2013WYXM0124);廣東省普通高校人文社會科學研究項目(2013WYXM0087)

馬榮華，1972年生，男，江西贛縣人，電子科技大學副教授，博士，研究方向為產業(yè)經濟學，(電子信箱)mrh560 @sohu.com。尹亞紅，1970年生，女，江西蓮花人，廣東金融學院教授，博士后，研究方向為產業(yè)經濟學。