袁文先

寧德，俗稱閩東，位于福建省東北部沿海。轄9個(gè)縣（市、區(qū)）、一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，土地面積1.34萬(wàn)平方公里，人口340萬(wàn)，其中畬族人口達(dá)18萬(wàn)人。是典型的“老、少、邊、島、山、海、川、湖”兼?zhèn)渲亍?988年至1990年，習(xí)近平總書記曾在該地區(qū)擔(dān)任地委書記，被認(rèn)為是習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的發(fā)源地，這兒有“閩東精神”和遠(yuǎn)近聞名的“中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)第一村”。

六月的寧德，驕陽(yáng)似火，氣溫高達(dá)37度。然而，天熱，擋不住求知的渴望；酷暑，難不倒扶貧人的激情。由中共中央組織部組織二局和中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)共同舉辦的第28期貧困地區(qū)大學(xué)生村官培訓(xùn)班在中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡富國(guó)同志的關(guān)懷下如期在寧德舉行。

這次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，形式獨(dú)特，意義深遠(yuǎn)，效果明顯。我作為此次活動(dòng)的組織者之一，全程參與，實(shí)地考察，切身感受閩東精神，現(xiàn)選取幾個(gè)片段，奉獻(xiàn)給大家，以饗讀者。

讀《擺脫貧困》 學(xué)戰(zhàn)略思想

參訓(xùn)的大學(xué)生村官，來(lái)到駐地收獲的第一件禮物是一本由寧德市委給大家準(zhǔn)備的教材——《擺脫貧困》。一拿到手，學(xué)員們?nèi)绔@至寶，不顧疲勞地認(rèn)真閱讀起來(lái)。

《擺脫貧困》是習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)發(fā)表的重要講話和文章，共29篇，12萬(wàn)字。全書集中反映了習(xí)近平同志在寧德工作期間對(duì)扶貧工作的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，概括了一系列極富創(chuàng)造性的扶貧戰(zhàn)略思想、前瞻性的制度理論和針對(duì)性的實(shí)踐觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志的政治立場(chǎng)、價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過(guò)26年之久的實(shí)踐檢驗(yàn)，歷久彌新，更顯珍貴。大家經(jīng)過(guò)深入細(xì)讀，認(rèn)真思考，緊密聯(lián)系近幾年來(lái)習(xí)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重要論述，學(xué)員們深切感到，收獲很大，其中最為集中的成果有以下幾個(gè)方面。

深刻認(rèn)識(shí)到只有密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾，才能走出困境。扶貧，最重要的是要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力?！稊[脫貧困》一書指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”，這是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的經(jīng)典之作。

深刻認(rèn)識(shí)到只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能挖掉窮根。習(xí)近平同志在《擺脫貧困》中指出，解放思想是擺脫貧困的關(guān)鍵，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“地方貧困，觀念不能貧困”“當(dāng)務(wù)之急，是我們的黨員、我們的干部、我們的群眾都要來(lái)一個(gè)思想解放、觀念更新”。他還強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困不僅僅是增加農(nóng)民收入，也不僅僅是硬件設(shè)施建設(shè)，而是一場(chǎng)深刻的、全面的、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。他從閩東實(shí)際出發(fā)，明確提出了發(fā)展大農(nóng)業(yè)的整體脫貧路子。傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化必然涉及觀念、行為、體制等方面的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，必然要求建設(shè)完整的、相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)服務(wù)體系，由此也就意味著需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體變革。

深刻認(rèn)識(shí)到只有滴水穿石，持之以恒，才能成就擺脫貧困的宏偉事業(yè)。任何事業(yè)的成功，都需要有滴水穿石的韌勁，鍥而不舍的努力。習(xí)總書記提倡“滴水穿石”的精神，提倡腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，指出：“一滴水，既小且弱，對(duì)付頑石，肯定粉身碎骨。但其價(jià)值和成果體現(xiàn)在無(wú)數(shù)水滴前赴后繼的粉身碎骨之中，體現(xiàn)在終于穿石的成功之中。我們需要的是立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要三天打魚，兩天曬網(wǎng)?！?/p>

正是這“滴水穿石”的精神，才使得寧德地區(qū)持續(xù)不斷地發(fā)展。

聽(tīng)扶貧故事 學(xué)閩東精神

開(kāi)班第一課，我們邀請(qǐng)了原寧德地委老書記，91歲高齡的呂居永同志給大家講授習(xí)近平在寧德扶貧的故事。他雖年事已高，但思路清晰、思維縝密，給大家講授了許多生動(dòng)的事例和切身感受，給學(xué)員們留下了深刻印象。

呂居永，1926年出生在山西晉城市澤州縣一個(gè)貧苦家庭，從小逃荒要飯，當(dāng)過(guò)長(zhǎng)工，下過(guò)煤窯，17歲加入八路軍。1949年加入長(zhǎng)江支隊(duì)，隨大軍南下解放福建，隨后，他在福建寧德工作39年，曾任貧困山區(qū)壽山縣縣委副書記、書記。1983年起擔(dān)任寧德地委書記，直至1988年6月習(xí)近平同志接任。

據(jù)呂居永同志回憶，他與習(xí)近平同志的工作交接是在下鄉(xiāng)調(diào)研的過(guò)程中進(jìn)行的，整個(gè)介紹情況不到一小時(shí)，習(xí)近平聽(tīng)得非常認(rèn)真，一直埋頭記錄，始終沒(méi)有打斷他的情況介紹。

呂居永同志講到：習(xí)近平同志歷來(lái)以工作扎實(shí)、作風(fēng)樸實(shí)而著稱。這一點(diǎn)在寧德工作期間表現(xiàn)得尤為充分，比如：

他大力倡導(dǎo)樹(shù)立“弱鳥先飛”的趕超意識(shí)。習(xí)近平同志針對(duì)當(dāng)時(shí)閩東地區(qū)存在的“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等、靠、要”“怨天尤人”等思想，他認(rèn)為，地方貧困，觀念不能貧困，我們完全有能力在一些未受制約的領(lǐng)域，在貧困地區(qū)中具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地方搞超長(zhǎng)發(fā)展。他大力強(qiáng)化“扶貧先扶志”的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)有些同志把寧德同發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行比較，“覺(jué)得老比別人矮一截，提不起精神”，習(xí)近平同志認(rèn)為，必須從思想上淡化“貧困意識(shí)”，“不能同人家盲目攀比”，同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，“這里是老蘇區(qū)，又是少數(shù)民族聚居地區(qū)，定為貧困縣，政策上給優(yōu)惠，一方面經(jīng)濟(jì)確實(shí)落后，另一方面國(guó)家也有照顧的意味，我們更要正確對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，人窮不能志短?！?/p>

他大力提倡發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的閩東精神。面對(duì)閩東的客觀實(shí)際，他十分清醒地認(rèn)識(shí)到，閩東發(fā)展慢不起，但也急不得，必須尊重客觀規(guī)律，注重量變與質(zhì)變的關(guān)系，立足當(dāng)下看長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，為下一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量。

他大力倡導(dǎo)“四下基層”的工作制度，要求信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，深入淺出地闡明了緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在機(jī)理和方法途徑，明顯促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和全局工作的深入開(kāi)展。

他大力推行“創(chuàng)新扶貧”的發(fā)展思路。闖出了一條具有閩東特色的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，創(chuàng)新性地主張要組織“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱”，大念“山海田經(jīng)”，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，扎實(shí)推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

呂居永同志還回憶了習(xí)近平同志艱苦樸素、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平接任寧德地委書記時(shí)，既沒(méi)有換車，也沒(méi)有換辦公室，連司機(jī)都沿用了原地委書記的司機(jī)，給寧德的黨員干部們吹來(lái)了一股清新的風(fēng)。

看脫貧樣本 學(xué)幫扶經(jīng)驗(yàn)

享譽(yù)全國(guó)的“中國(guó)扶貧第一村”—— 赤溪村，位于福鼎市太姥山麓，九鯉溪畔。30多年前《人民日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道使其一夜成名。該村曾經(jīng)是山高路險(xiǎn)、住不擋雨、食不果腹，衣不遮體，住的是茅草房，吃的是地瓜飯，配的是苦菜加鹽水，孩子光腳沒(méi)鞋穿，婆媳一條褲子輪著穿的極貧山村。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，赤溪有了天翻地覆的變化。去年，習(xí)近平在一份材料上批示肯定了赤溪村的發(fā)展變化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。今年2月19日，習(xí)近平總書記在人民網(wǎng)演播室連線福鼎市赤溪村，同村里的干部群眾進(jìn)行在線交流。更增加了“中國(guó)扶貧第一村”的神秘色彩?，F(xiàn)在該村究竟發(fā)生了哪些新的變化？新的扶貧第一村究竟是個(gè)什么樣子？大家都非常向往，非常關(guān)注，力求見(jiàn)證。

6月1日，培訓(xùn)班的200余名學(xué)員頭頂烈日，冒著酷暑，輾轉(zhuǎn)200余里的山路，來(lái)到了赤溪。沿著平整的水泥大道，首先映入眼簾的是 “中國(guó)扶貧第一村”七字石碑，沿著長(zhǎng)安新街前行，只見(jiàn)兩側(cè)綿延的是一片片茶園和果樹(shù)。一棟棟三四層徽派風(fēng)格的建筑民居從街頭延伸至街尾，街的兩邊是整潔有序的特產(chǎn)商店，九鯉溪和下山溪繞村而過(guò)，溪瀑景觀奇特，溪水清冽透徹。蝴蝶園、杜氏生態(tài)農(nóng)莊、天韻生態(tài)茶莊園、生態(tài)峽谷探險(xiǎn)，一個(gè)個(gè)生態(tài)休閑項(xiàng)目在這里落地開(kāi)花。密集往來(lái)穿梭的旅游中巴、紛至沓來(lái)的八方游客、風(fēng)生水起的旅游產(chǎn)業(yè)，使這里成為太姥山旅游新的聚寶盆。新建的人民會(huì)堂、學(xué)校、文化中心，為活躍居民業(yè)余文化生活，提高居民生活質(zhì)量，提供了保障條件。

赤溪村通過(guò)“旅游富村、文化立村、生態(tài)美村”等措施，把曾經(jīng)落后的村子建設(shè)成為一個(gè)“家住三層樓，出門見(jiàn)高速；村前有企業(yè)，村后建公園，百姓富、生態(tài)美”的“畬族旅游小康明星村”。

聽(tīng)制度規(guī)劃 學(xué)扶貧政策

培訓(xùn)班上，中共寧德市委書記廖小軍專門抽出半天時(shí)間就寧德如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與大家進(jìn)行廣泛交流。通過(guò)交流討論，學(xué)員們對(duì)寧德扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)去和現(xiàn)在有了深刻的了解，對(duì)寧德的決戰(zhàn)貧困充滿了信心。

寧德成功的基本經(jīng)驗(yàn)在哪里？廖小軍同志總結(jié)為“五個(gè)結(jié)合”。

必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，做到典型示范與全面推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位掛鉤包點(diǎn)幫扶扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，科級(jí)以上干部和科技人員掛鉤包戶聯(lián)系貧困戶，落實(shí)沿海幫扶山區(qū)、上級(jí)支持下級(jí)、部門對(duì)口支援等措施，做到“村村有人掛，戶戶有人幫”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)不斷地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。

必須培育群眾內(nèi)生脫貧致富能力，做到扶貧開(kāi)發(fā)與扶志扶智相結(jié)合。對(duì)貧困山村、貧困人口，積極從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、培訓(xùn)上給予支持和幫助，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富的內(nèi)在活力，做到“輸血”與“造血”并舉。

必須提升扶貧政策的針對(duì)性，做到政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，完善政策措施，不斷增強(qiáng)政府投入主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與扶貧積極性。

必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到面上突破與點(diǎn)上攻堅(jiān)相結(jié)合。對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)窮根，分類指導(dǎo)，因鄉(xiāng)因村因人施策，變“漫灌”為“滴灌”，提高扶貧的針對(duì)性和有效性。

必須鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做到創(chuàng)業(yè)就業(yè)與強(qiáng)基固本相結(jié)合。扎實(shí)推進(jìn)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作，培育了一批新生的人才力量，建立起一支“永不撤走”的扶貧工作隊(duì)。

關(guān)于今后寧德的發(fā)展遠(yuǎn)景，廖小軍同志講了“四個(gè)到位”：

規(guī)劃到位。發(fā)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包村包戶工作力量，制定好每村每戶的脫貧計(jì)劃，找準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧措施，理清存在困難問(wèn)題。

責(zé)任到位。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)好“六個(gè)百分之百”（即百分之百落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、下派“第一書記包”重點(diǎn)村、社會(huì)力量包重點(diǎn)戶）掛鉤幫扶制度力量到位和落實(shí)到位。層層簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”，明確減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等具體考核內(nèi)容，升級(jí)考核辦法，升級(jí)問(wèn)責(zé)力度。

力量到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心”，落實(shí)“網(wǎng)底工程”。引導(dǎo)“老促會(huì)”“扶貧協(xié)會(huì)”“慈善總會(huì)”等社團(tuán)組織以及“扶貧志愿者”隊(duì)伍，積極參加扶貧工作。

落實(shí)到位。市、縣兩級(jí)依托效能辦、督查室成立精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室，建立科學(xué)管用的考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)“造福工程”整村搬遷、貧困建制村村財(cái)建設(shè)等重點(diǎn)扶貧工程督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，促進(jìn)扶貧工作落實(shí)。

培訓(xùn)班結(jié)束后，許多學(xué)員表示，一定要當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的尖兵，敢于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。廣西大余縣龍布村村官馬茜表示，“站在習(xí)總書記工作生活過(guò)的大地上，收獲了更堅(jiān)定的理想和信念，特別是看到今天寧德的變化，讓我更有信心?！?