劉永富

今天，我們召開(kāi)座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，對(duì)于貫徹落實(shí)好中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧開(kāi)發(fā)。在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，總書(shū)記鮮明宣示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！笨倳?shū)記把扶貧開(kāi)發(fā)作為國(guó)內(nèi)調(diào)研和工作的重點(diǎn)，親自研究、親自部署、親自推進(jìn)、親自督戰(zhàn)。31次國(guó)內(nèi)考察，18次涉及扶貧，8次把扶貧作為重點(diǎn)，連續(xù)4年新年第一次國(guó)內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)。在多個(gè)重要場(chǎng)合、重要時(shí)點(diǎn)，就扶貧開(kāi)發(fā)提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，豐富發(fā)展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論與實(shí)踐，為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大思想動(dòng)力，提供了行動(dòng)指南和基本遵循。

在總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想發(fā)展過(guò)程中，有4次講話(huà)非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)，這是總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的“開(kāi)篇之作”。提出了“兩個(gè)重中之重”（三農(nóng)工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在三農(nóng)工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重）、“三個(gè)格外”（對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心）、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧等重要思想，著重強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)的極端重要性。第二次是2015年到貴州考察發(fā)表的“6·18”重要講話(huà)，這是總書(shū)記系統(tǒng)闡述精準(zhǔn)扶貧思想的“精準(zhǔn)之作”。提出了“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）、“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）、“四個(gè)一批”（扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批）等重要思想，奠定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署的思想基礎(chǔ)。第三次是在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上發(fā)表主旨演講，發(fā)出攜手推進(jìn)全球減貧事業(yè)的“中國(guó)聲音”。他深情暢談自己的扶貧情結(jié)，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的基本經(jīng)驗(yàn)，宣告中國(guó)將發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，到2020年實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，并倡議加強(qiáng)國(guó)際減貧交流合作，共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體。第四次是在2015年11月中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上發(fā)表長(zhǎng)篇重要講話(huà)，全面論述了扶貧開(kāi)發(fā)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的“集大成之作”。講話(huà)從戰(zhàn)略和全局高度，深刻凝煉脫貧攻堅(jiān)的重大意義，精辟分析脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)任務(wù)，系統(tǒng)闡述做到“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批）、解決“四個(gè)問(wèn)題”（扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退）等重要思想，全面部署“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作。

總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，源于總書(shū)記一以貫之、一心為民的家國(guó)情懷，源于總書(shū)記使整個(gè)國(guó)家和民族盡早“擺脫貧困”的歷史擔(dān)當(dāng)，源于總書(shū)記40多年來(lái)從農(nóng)村到縣、市、省、中央矢志不渝探索扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐積淀。我們理解，總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)是政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，核心是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，主要內(nèi)容包括扶貧開(kāi)發(fā)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求、農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨任務(wù)、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧、社會(huì)扶貧、陽(yáng)光扶貧等方面。我們學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，要在工作中切實(shí)做到四個(gè)堅(jiān)持。

一是堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署?？倳?shū)記指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。扶貧是底線(xiàn)性的工作。農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

我們學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的大事，擺在重要位置抓緊抓好。用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉潔意識(shí)，全面落實(shí)中央決策部署，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)中華民族幾千年來(lái)消除絕對(duì)貧困的美好愿望。

二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的基本方略?？倳?shū)記指出：扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。總結(jié)各地實(shí)踐和探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這是貫徹實(shí)事求是思想路線(xiàn)的必然要求。各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。

我們學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要把精準(zhǔn)理念落到實(shí)處，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。完善建檔立卡和駐村幫扶兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，因村因戶(hù)因人分類(lèi)精準(zhǔn)施策，開(kāi)展教育、健康、金融、勞務(wù)協(xié)作等行業(yè)精準(zhǔn)扶貧十大行動(dòng)，實(shí)施易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、扶貧小額信貸、職業(yè)教育培訓(xùn)等“精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程”，規(guī)范貧困人口、貧困村、貧困縣退出，解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

三是堅(jiān)持把外部幫扶和自力更生作為脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)途徑?？倳?shū)記指出：扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。對(duì)各類(lèi)困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。經(jīng)過(guò)多年探索，我們初步建立起以國(guó)家政策支持為支撐、貧困地區(qū)干部群眾積極參與為主導(dǎo)、社會(huì)各界幫扶為依托的扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天。要引導(dǎo)各地自力更生，艱苦奮斗，光榮脫貧。

我們學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要處理好國(guó)家和社會(huì)幫扶與貧困地區(qū)貧困群眾自力更生、培育內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定有質(zhì)量的脫貧。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政、金融、土地等扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞務(wù)協(xié)作等重大措施，深化細(xì)化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，解決思想貧困、意識(shí)貧困，“輸血”和“造血”相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的動(dòng)力與能力。

四是堅(jiān)持把發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)作為脫貧攻堅(jiān)的根本保障?？倳?shū)記指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)。扶貧開(kāi)發(fā)，要給錢(qián)給物，更要建個(gè)好支部。越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。凡是有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的黨委和政府，都必須倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，東部地區(qū)要加大對(duì)西部地區(qū)的幫扶力度。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。

我們學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要始終堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓。建立考核機(jī)制、約束機(jī)制、督查巡查機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力聚焦脫貧攻堅(jiān)。開(kāi)展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)資金整合和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光扶貧廉潔扶貧。規(guī)范退出機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估，確保實(shí)實(shí)在在的脫貧質(zhì)量。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們深刻認(rèn)識(shí)到，總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是總書(shū)記系列重要講話(huà)的重要內(nèi)容，是總書(shū)記治國(guó)理政思想的重要組成部分。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想與學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)結(jié)合起來(lái)，不斷拓展學(xué)習(xí)廣度深度，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷改革創(chuàng)新、積極作為、敢于作為、善于作為，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不辜負(fù)黨和人民的重托。

謝謝大家！