匡洪瑤

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放進(jìn)程的深入，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)購置的數(shù)量與類型增多，加大了對固定資產(chǎn)管理的難度。就目前來說，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理辦法還不夠完善與科學(xué)，在固定資產(chǎn)的購置、使用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不少的問題，導(dǎo)致效率低下。所以，本文在新時期的背景下，分析目前固定資產(chǎn)管理存在的不足，借此提出一些解決的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題與措施

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的一種非流動性資產(chǎn)，也是支撐事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的一項重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位擁有固定資產(chǎn)的多少與質(zhì)量好壞具有重要的意義，是一項衡量事業(yè)單位實力的有效的指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。因此，完善對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方法是十分有必要的，能夠提高固定資產(chǎn)的壽命，從而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

一、對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的闡述

（一）事業(yè)單位以及事業(yè)單位固定資產(chǎn)的理解。相對于企業(yè)來說，事業(yè)單位在本質(zhì)上還是屬于國家機(jī)構(gòu)的分支，它們一般并不以盈利為首要目的，而是為了增添社會公眾的福利，提供各種社會服務(wù)。以重慶市交通委員會下屬的事業(yè)單位質(zhì)監(jiān)局來說，它主要是為全市的交通建設(shè)工程提供質(zhì)量安全監(jiān)督保障，并不是一般的以利潤為目的的企業(yè)。

一般來說，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上（不含1年），單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是屬于國有資產(chǎn)的范疇，作為國有資產(chǎn)的重要組成部分而存在。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理要求。第一，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理要結(jié)合單位的具體情況，按照規(guī)定做好各項分類，明確固定資產(chǎn)核算目錄。第二，對固定資產(chǎn)配置、使用及處置等事項，應(yīng)該按照規(guī)定的程序和權(quán)限處理。第三，對不同類型的固定資產(chǎn)的核算之間要相互聯(lián)系與區(qū)別。第四，對固定資產(chǎn)的盤查要求可以定期或者不定期地進(jìn)行，但是在每一個會計年度終了之前，應(yīng)該進(jìn)行一次全面的盤點活動，做好對固定資產(chǎn)的核算。只有在明確對固定資產(chǎn)管理的各種規(guī)范下，才能夠做好管理工作。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的不足

（一）浪費(fèi)與效率低下?，F(xiàn)在許多的事業(yè)單位普遍存在的一個現(xiàn)象就是資產(chǎn)的配置不科學(xué)，導(dǎo)致許多的資產(chǎn)使用率不高，閑置形成浪費(fèi)和效率低下的問題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)可能與原先經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，在新時期，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理念仍然沒有改進(jìn)，沒有根據(jù)單位的需要而配置，而是依據(jù)人的主觀意識為指導(dǎo)，任意的劃分，資產(chǎn)的分配不均，導(dǎo)致有些部門需要的固定資產(chǎn)短缺，而有些部門的固定資產(chǎn)閑置。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置一般使用財政性資金，但配置時又缺乏有效的管理，便出現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的重復(fù)購置與盲目購置。而且在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用中并沒有規(guī)范化的使用條例或者是科學(xué)化的管理，在使用的過程中會造成浪費(fèi)的不良習(xí)慣，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。就目前來說，部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資源分配存在著尷尬的局面，一方面面臨資產(chǎn)的短缺，另一方面卻又放任資產(chǎn)的閑置，過度浪費(fèi)。

（二）信息失真，導(dǎo)致賬實不符。家底不清、信息失真是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一個問題。一方面，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的時候，由于對資產(chǎn)的入賬與銷賬的處理并不及時，就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬面價值與其實際價值并不相符。另一方面，部分事業(yè)單位并不重視對固定資產(chǎn)的管理，沒有定期進(jìn)行盤點清查，對于報廢的固定資產(chǎn)只是閑置，沒有及時地進(jìn)行賬面登記，長期以此，等到一個會計年度終了的時候，不僅增加了固定資產(chǎn)的盤點難度，而且也會發(fā)現(xiàn)許多賬實不符的地方，嚴(yán)重的背離了固定資產(chǎn)的實際情況。

（三）管理意識不強(qiáng)，管理制度不科學(xué)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度不完善，人員的管理意識不強(qiáng)是固定資產(chǎn)存在的另一個問題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理目前存在許多的不足，這些可以歸納于缺乏科學(xué)、有效的管理制度。當(dāng)然管理人員的意識也是一個重要的因素。當(dāng)前有部分的事業(yè)單位，在對資產(chǎn)的管理中并沒有設(shè)置單獨(dú)的崗位來專門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)項目管理，職能的劃分不清晰，加上各部門之間各自為政，缺乏交流與協(xié)調(diào)，對固定資產(chǎn)的管理就難上加難。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）重視制度建設(shè)，建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系。沒有嚴(yán)格的管理制度，不可能從根本上管好固定資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位必須根據(jù)現(xiàn)有的國家制定的資產(chǎn)管理法規(guī)，結(jié)合實際建立固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)單獨(dú)制定統(tǒng)一而嚴(yán)密的操作程序、明確各部門的管理職責(zé)、權(quán)限。比如，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，制定政府采購管理辦法，制定“三賬一卡”制度，制定資產(chǎn)定期清查盤點制度，制定資產(chǎn)出租出借、調(diào)撥、捐贈等制度。

（二）轉(zhuǎn)換思維，增強(qiáng)管理意識。觀念對行為具有指導(dǎo)作用。在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理下，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，破舊除新，樹立新時期下的管理理念。在新的理念中，固定資產(chǎn)的管理要與事業(yè)單位的預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，整合單位的資源，實現(xiàn)資源的共享性，提高財政資金使用率和單位資產(chǎn)配置率。

（三）將技術(shù)與管理結(jié)合為一體。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)購置的數(shù)量、種類和項目越來越多，采用傳統(tǒng)的處理方式已經(jīng)不能滿足新時期的需要。所以在固定資產(chǎn)的管理中，應(yīng)該充分的利用如《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，對每個固定資產(chǎn)實行唯一編碼管理，將固定資產(chǎn)的信息全部錄入到管理系統(tǒng)，資產(chǎn)管理人員根據(jù)各自管理權(quán)限對資產(chǎn)的變動進(jìn)行及時處理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，便于單位隨時掌握單位資產(chǎn)的配置情況及使用狀況。

（四）建立資產(chǎn)管理考核評價制度。資產(chǎn)管理考核評價制度是將資產(chǎn)管理分?jǐn)?shù)化，目的是為讓單位領(lǐng)導(dǎo)層重視資產(chǎn)管理，主要內(nèi)容是將資產(chǎn)保管、使用、維護(hù)納入單位年度考核指標(biāo)，將考核結(jié)果作為下年度預(yù)算維護(hù)經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。

結(jié)術(shù)語：

完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，不僅能夠優(yōu)化資源的配置，還能夠提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)社會的發(fā)展，可以說，改善目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不足，使它邁向一個新的臺階是具有重要意義的事情。

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