摘 要：過去我們說中國人口眾多，是非常有益于國家經(jīng)濟發(fā)展的“人口紅利”，如今的人口老齡化不得不讓我們擔憂近即將消失的“人口紅利”是否會一去不復返？還會有下一個“人口紅利”嗎？人口轉變帶來的人口老齡化對經(jīng)濟增長又會產(chǎn)生什么樣的影響呢？本文就是通過淺析人口老齡化從不同角度對國家經(jīng)濟的影響并進行總結，同時就減少和避免不利因素，促進我國人口老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展提出了相關建議。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；人口老齡化；戰(zhàn)略決策

人口老齡化隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)的同時開始加速，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，與此同時經(jīng)濟的發(fā)展是解決老齡化問題的物質基礎和前提條件，而關系到人口轉變帶來的人口年齡結構的改變以及其中涉及到的人口紅利問題也與人口老齡化息息相關，它們反過來又對經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生影響。面對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟之間的“共生共榮”，實現(xiàn)國計民生和國家長治久安具有重要意義。

一、我國人口老齡化的歷史演變及趨勢

1.從人口年齡結構看老齡化的演變

作為人口結構的一個重要組成部分，人口年齡結構是一定時間的各年齡人口占總人口口的比重，它反映一定瞬間的人口總體特征。自從2000年以來，中國0～14歲少兒人口比重不斷下降，15～64歲的勞動力人口比重不斷攀升，65歲以上的老年人比重也呈現(xiàn)出了越來越高的趨勢，老少比迅速擴大。所以從這些指標可以分析出，中國人口的老齡化程度越來越高，人口結構越來越老化。

2.人口老齡化的變化趨勢

隨著人口出生率下降和人口壽命的延長，中國人口結構逐漸老化，呈現(xiàn)出“來勢猛、加速快、數(shù)量大、不平衡、與經(jīng)濟發(fā)展不同步”的人口老齡化。一是總撫養(yǎng)負擔逐漸下降，少兒撫養(yǎng)負擔和老年撫養(yǎng)負擔形成“剪刀差”。二是全國各地區(qū)人口年齡結構差異顯著，中國老齡化差異主要體現(xiàn)在東、中、西部區(qū)際差異顯著人口老齡化水平逐年上升且東部要比中西部更為明顯。三是人口年齡結構老化現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)更為突出。

二、多角度淺析人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的關系

1.我國人口老齡化與投資

在當前人口老齡化趨勢依舊居高不下的情況下，以后發(fā)放退休金和養(yǎng)老金的規(guī)模也會不斷的增加。老齡化的負擔增大會造成退休金、養(yǎng)老金、社會福利或保險基金等國家財政支出的快速上升，使得國家的財政負擔更重了。另一方面，對于喚起養(yǎng)老機構活力，扶持和引導養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、金融、文化等等相關產(chǎn)業(yè)的結合，讓養(yǎng)老服務業(yè)的內涵變得更加豐富，開發(fā)深度的產(chǎn)品和服務等等這些都需要政府以及社會的投資。

2.我國人口老齡化與儲蓄

人口老齡化也在很大程度上減退了儲蓄，由此引致資本積累的降低。美國經(jīng)濟學家克拉克和斯彭格勒在研究這二者的關系后發(fā)現(xiàn)人們進入老年后隨著工資收入的減少，儲蓄的意愿也降低了。特別是退休使得人們的儲蓄意愿降低，提前退休使得個人的工資水平和儲蓄下降幅度更大。因為中國老齡者的工資收入一貫較低，個人的儲蓄意愿也不高，因而老年人口的增加使得總體儲蓄水平降低。通貨膨脹使得許多老年人儲蓄不足，必須尋求子女的幫助來解決生活上的基本需求保障。

3.我國人口老齡化與人口紅利

在人口紅利時期內，人口年齡結構優(yōu)勢得到有效的利用是有利于經(jīng)濟增長的，如果這種優(yōu)勢沒有被利用，隨著年齡結構繼續(xù)轉變，優(yōu)勢也不復存在，緊接著出現(xiàn)的將是人口老齡化趨勢。隨著人口老齡化的到來，人口紅利優(yōu)勢已然不在，勞動年齡人口減少，勞動力價格上升，社會生產(chǎn)成本也相應增加。國外人口經(jīng)濟學家格蘭特等人認為隨著勞動力人口的減少，對應人力資本減少，從而使一國的生產(chǎn)率下降；養(yǎng)老金和社會保障系統(tǒng)會變得不堪重負；隨著家庭人數(shù)變少，贍養(yǎng)日益衰老的老年人口的能力也降低；老年人的身體健康需求和費用也在急速增加。

三、應對人口老齡化的戰(zhàn)略決策

1.推遲退休年齡

隨著人口預期壽命的延長、人口老齡化和高齡化趨勢下，為了應對勞動力不足的局面，我們發(fā)現(xiàn)一些國家特別是老齡化比較嚴重的發(fā)達國家開始上調退休年齡。美國的基礎法定退休年齡為65歲，但從2003年開始采用“小步漸進”的方式逐步推遲到67歲。韓國從2013年開始將退休年齡由60歲提高到61歲，之后每隔5年提高1歲，直到退休年齡達到65歲。國際上在劃分人口年齡結構，將65歲及以上視為撫養(yǎng)人口，但是隨著預期壽命的延長和退休年齡的延長，65歲以上69歲以下的低齡老年群體仍有可能參與經(jīng)濟活動而不是單純作為被贍養(yǎng)的人口。延遲退休是人口的變化形勢及其發(fā)展規(guī)律所決定了的?？紤]到老年勞動者的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力受限，推遲退休不僅要謹慎還要有邊界意識即不可能無限延長，要有彈性，給潛在退休者選擇的權利等。

2.放寬生育政策

放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力已經(jīng)亟不可待。十八屆三中全會宣布了單獨二胎政策后，結果單獨二胎申請人數(shù)雖然穩(wěn)定卻低于預期，在中國面臨如此低的出生率境況下，為順應經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，使人口老年化壓力有所緩解，同時也為中國制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉型爭取更多時間，放開二胎刻不容緩。預計在十三五期間全面放開二胎的幾率在80%以上，這是對先前過于嚴謹人口政策作最后的補償。單獨二胎政策的出臺，在短期內對人口年齡結構的影響效果可能不容樂觀，但從長遠來看，會改變我國目前及以后一段時間類的老年型人口結構的狀況，青年人口的增加也將增加我國未來的勞動力人口，減輕我國老齡化加重的趨勢。

四、結語

人口老齡化是一種挑戰(zhàn)同時對我們來說也是一種機遇。我們要積極應對人口老齡化帶來的負面效應并能充分利用其正面效應如挖掘老年人的潛能，發(fā)揮老年人的“余熱效應”等。對于中國來說，我們尚有時間去發(fā)展經(jīng)濟去把“蛋糕”做大，同時我們也要著手建立合理分配“蛋糕”的機制，要把發(fā)達國家或地區(qū)應對老齡化的經(jīng)驗引以為鑒，為正在加速的人口老齡化做出各種制度性的安排、勞動力和社會基礎，使消退“人口紅利”向“制度紅利”轉化，讓老年人能夠及時和充分地分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

參考文獻：

[1]王德文、蔡昉、張學輝：人口轉變的儲蓄效應和增長效應——論中國增長可持續(xù)性的人口因素[J].人口研究，2004（9）

[2]格蘭特、霍倫斯：低人口出生率和人口老化[J].國外社會科學，2006（4）

[3]鐘水映、李魁：中國人口紅利評價[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2009（2）

作者簡介：

李炳權（1993—），男，漢族，湖北黃岡人，經(jīng)濟學碩士，單位：河北大學經(jīng)濟學院人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學專業(yè)，研究方向：人口老齡化。

（作者單位：河北大學）