葛春輝

[摘要]文章采用因子分析法對(duì)教育部直屬部分高校進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效水平明顯劣于中東部地區(qū)的平均水平；通過配對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效水平與中部地區(qū)的差異不大，而與東部地區(qū)高校財(cái)務(wù)績(jī)效水平相差較大。

[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)績(jī)效；實(shí)證分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625112

1引言

事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。近年來，隨著我國(guó)高等教育體制改革的逐步實(shí)施和完善，高等教育取得快速發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)也面臨著更加復(fù)雜的局面。客觀、公正、綜合地對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅可以合理地評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理狀況，也可以發(fā)現(xiàn)高校在資金運(yùn)行和管理中的問題，同時(shí)還可以幫助政府正確地評(píng)價(jià)各高校資金的使用狀況，以便作出合理的投資決策。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效因子分析——以教育部直屬部分高校為例目前高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)處于起步階段，缺少一套較為完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；以定性指標(biāo)為主，缺少財(cái)務(wù)指標(biāo)；以定性分析為主，缺少定量研究等問題，本文從財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效和財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)方面構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用定量的財(cái)務(wù)指標(biāo)，以因子分析法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證分析。

21指標(biāo)體系的建立

借鑒楊周復(fù)、施建軍等（2002）對(duì)高校財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)，本文選擇具有敏感性且可比性的財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效和財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿纱箢愔笜?biāo)，以此構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

22樣本的選擇以及分類

選擇教育部直屬部分高校為樣本（不含外語、醫(yī)學(xué)和藝術(shù)三類），以其2014年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)其財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證研究，得到68個(gè)有效樣本。將樣本高校按其所屬地域分成西部、中部和東部三個(gè)區(qū)，其具體的分區(qū)情況為：①西部地區(qū)：四川、甘肅、重慶、陜西4省市的12所高校；②中部地區(qū)：湖北、湖南、安徽3省的14所；③東部地區(qū)：北京、天津、上海、廣東、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建9省市的共42所高校。

23綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

231西部地區(qū)高校和中東部地區(qū)高校的對(duì)比

指標(biāo)資源效

率指標(biāo)教師平均經(jīng)費(fèi)老師平均科研經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)與總收入之比自籌基建經(jīng)費(fèi)與基建經(jīng)費(fèi)之比師生比專任教師與教職工總數(shù)的比重生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)教育支出占事業(yè)支出的比重固定資產(chǎn)與總資產(chǎn)之比年度收入占支出的比重人員開支占總經(jīng)費(fèi)的比重發(fā)展?jié)摿Π踩?/p>

指標(biāo)成長(zhǎng)性

指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率自有資金動(dòng)用程度年末存款凈余額與學(xué)?？傊С鲋饶昴┵J款余額與銀行存款之比教學(xué)活動(dòng)收入年增長(zhǎng)率科研活動(dòng)收入年增長(zhǎng)率學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率

將標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Z13×23代入上式可得樣本高校的財(cái)務(wù)狀況綜合得分。通過計(jì)算可知，中東部地區(qū)高校財(cái)務(wù)績(jī)效平均得分為1102，西部地區(qū)高校中僅有兩所院校超過平均分，證實(shí)了西部地區(qū)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效與中東部地區(qū)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效存在較大差距。

232西部地區(qū)高校和中部地區(qū)高校財(cái)務(wù)績(jī)效對(duì)比分析

采用獨(dú)立樣本的T檢驗(yàn)對(duì)西部地區(qū)和中部地區(qū)的高校的財(cái)務(wù)績(jī)效綜合得分進(jìn)行檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果如表2所示。

3結(jié)論和政策建議

通過研究發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效水平明顯劣于中東部地區(qū)的平均水平；通過配對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)；西部地區(qū)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效水平與中部地區(qū)的差異不大，而與東部地區(qū)高校財(cái)務(wù)績(jī)效水平相差較大。針對(duì)這些問題，可以嘗試從以下方面強(qiáng)化。

（1）從收益性指標(biāo)看，著重增加對(duì)西部高校的資金投入。西部高校經(jīng)費(fèi)來源主要以財(cái)政撥款和以學(xué)雜費(fèi)為主的事業(yè)收入為主，因此，一是中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)西部地方高校的支持力度；二是西部高校必須密切與社會(huì)的合作，通過服務(wù)社會(huì)獲得合理收入；三是積極爭(zhēng)取社會(huì)資金對(duì)西部高校的介入，給以必要的政策扶持。

（2）從資源效率指標(biāo)看，著重強(qiáng)化成本核算意識(shí)。高校非盈利性使其成本意識(shí)淡薄，西部高校更為明顯，因此，一是在校屬各部門推行成本管理，嚴(yán)格控制各部門的經(jīng)費(fèi)開支，保證有限的資金落到實(shí)處；二是建立健全成本核算制度及配套核算體系；三是建立并完善教育成本核算與控制的考核與評(píng)價(jià)制度。

（3）從安全性指標(biāo)看，著重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也明顯增加。因此，一是對(duì)投資項(xiàng)目要做好可行性分析、研究，做好投資計(jì)劃；二是根據(jù)利率走勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需求制定科學(xué)合理的貸款方案；三是做好日常用款、貸款還款付息計(jì)劃，合理安排資金。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊周復(fù)，施建軍大學(xué)財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002

[2]吳曉莉基于因子分析法的高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（2）