中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—011—09

[內(nèi)容提要]中國文化軟實(shí)力建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會(huì)各界共同努力，還需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、培育開發(fā)急需人才、建立多元投資體系、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。

[關(guān) 鍵 詞]中國；文化軟實(shí)力；建設(shè)

一個(gè)國家的綜合國力，包括“硬實(shí)力”（經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等）和“軟實(shí)力”（文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力）兩大方面。一個(gè)國家的崛起，在于它綜合國力的全面提升。在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下，現(xiàn)代的軟實(shí)力競爭也風(fēng)起云涌，不斷出現(xiàn)新的競爭內(nèi)容（如文化感染力、意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀的吸引力、國際形象和社會(huì)發(fā)展模式的影響力等）。中國文化軟實(shí)力建設(shè)要從中國國情出發(fā)，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，也需要社會(huì)各界共同努力，還需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、培育開發(fā)急需人才、建立多元投資體系、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。

一、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

文化是民族的精神家園，表達(dá)了人類的信念和信仰。國家統(tǒng)治階級的“話語權(quán)”通過文化而擴(kuò)展到市民社會(huì)，滲透到“民族文化精神”中而形成“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，進(jìn)而引導(dǎo)民族文化、倫理和意識(shí)形態(tài)的發(fā)展方向。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國家統(tǒng)治階級建立和延續(xù)“統(tǒng)治權(quán)”的重要條件。

中華民族是56個(gè)兄弟民族的總稱，各兄弟民族的文化各有特點(diǎn)，需要經(jīng)過文化的認(rèn)同，才能形成牢固的凝聚力。中國進(jìn)行文化軟實(shí)力建設(shè)，必須改革和完善文化軟實(shí)力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。”[1]（一）黨委要加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)當(dāng)今國際社會(huì)競爭局勢，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中共十七大把“提高國家文化軟實(shí)力”列為國家戰(zhàn)略。隨后，黨的十八大報(bào)告也指出：“提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”[2]。黨在文化軟實(shí)力建設(shè)中加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持 “二為” 方向、核心價(jià)值觀引導(dǎo)以及“雙百”方針。

首先，黨領(lǐng)導(dǎo)中國文化軟實(shí)力建設(shè)，必須始終堅(jiān)持“二為”方向（為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)），培育國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)存凝聚力，形成中華民族文化認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與現(xiàn)實(shí)生活、人民精神需求及社會(huì)主義事業(yè)的共同前進(jìn)。

其次，堅(jiān)持核心價(jià)值觀引導(dǎo)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有指導(dǎo)和統(tǒng)率作用，決定中國文化軟實(shí)力建設(shè)的政治方向和價(jià)值取向。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要輿論的正確引導(dǎo)，需要傳統(tǒng)媒體和新媒體共同努力，高揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。蘇共當(dāng)年擁有20萬黨員時(shí)，就推翻了沙皇專制、奪取了政權(quán)，是因?yàn)檎_理論引導(dǎo)和輿論宣傳成功。蘇聯(lián)解體前，蘇共雖然黨員多達(dá)2240多萬，但在戈?duì)柊蛦谭颉靶滤季S”的倡導(dǎo)下，受西方資助的私人媒體公開登臺(tái)亮相，在報(bào)紙、廣播、電視上公開發(fā)表反蘇共反政府言論，媒體駕馭了社會(huì)輿論、綁架了社會(huì)群眾，蘇共完全失去了輿論和人民群眾的支持。在沒有外部侵略、沒有內(nèi)戰(zhàn)的情況下，一個(gè)和美國并駕齊驅(qū)的超級大國蘇聯(lián)卻突然解體了。因此，正確的輿論，能夠以正視聽、引導(dǎo)民心；錯(cuò)誤的輿論，違背事實(shí)、誤導(dǎo)民心。

第三，堅(jiān)持 “雙百” 方針。黨領(lǐng)導(dǎo)中國文化軟實(shí)力建設(shè)，必須始終堅(jiān)持“雙百”方針（百花齊放、百家爭鳴），為中國文化大發(fā)展大繁榮，創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的前提下，提倡不同藝術(shù)流派、藝術(shù)風(fēng)格平等競爭；提倡不同文化學(xué)派、不同文化觀點(diǎn)相互爭鳴。

（二）政府要改革文化軟實(shí)力建設(shè)管理體制

文化單位（文化事業(yè)單位和文化企業(yè)）是文化軟實(shí)力建設(shè)主體，文化單位的積極性創(chuàng)新性關(guān)系到我國文化軟實(shí)力建設(shè)的成效。發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)，是在市場競爭的基礎(chǔ)上成長發(fā)展起來的，已經(jīng)具有強(qiáng)大的生存能力和市場競爭力，甚至還掌控著國際市場的游戲規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而我國的文化單位過于依賴政府，失去了競爭活力。因此，要推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政策引導(dǎo)，實(shí)施依法管理，加強(qiáng)分類管理，引入市場競爭機(jī)制，激發(fā)文化單位的積極性創(chuàng)造性和競爭力。逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法自主運(yùn)營的文化建設(shè)新體制。

各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，并納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入政績考核體系。政府要依據(jù)文化發(fā)展規(guī)律來引導(dǎo)文化軟實(shí)力建設(shè)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的前提下，保證文化單位充分享有自由創(chuàng)作的權(quán)利。

1.處理好政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系

政府要通過完善各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化管理制度化、規(guī)范化。健全文化企事業(yè)單位法人治理的管理體制，實(shí)現(xiàn)政府依法管理文化建設(shè)。

2.建立工作責(zé)任制

各級政府要把文化軟實(shí)力建設(shè)列入工作日程，建立工作責(zé)任制，把文化軟實(shí)力建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。文化管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展。文化企事單位要主動(dòng)擔(dān)負(fù)文化軟實(shí)力建設(shè)的歷史使命，把競爭機(jī)制引入文化生產(chǎn)，實(shí)行績效管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證文化工作者有充分的文化創(chuàng)作權(quán)利，有發(fā)揮才能的廣闊空間。

3.實(shí)行政策引導(dǎo)，用政策推動(dòng)文化軟實(shí)力建設(shè)

政府管理文化，應(yīng)該綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)文化發(fā)展。通過制定文化產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定文化法規(guī)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。政府管理文化的主要職責(zé)是：規(guī)劃引導(dǎo)監(jiān)管文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通；培育文化市場，維護(hù)公開公平公正的文化市場秩序；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族文化遺產(chǎn)；加強(qiáng)對外文化合作交流；加強(qiáng)文化立法和執(zhí)法。

4.實(shí)施依法管理，營造文化軟實(shí)力建設(shè)的法制環(huán)境

發(fā)達(dá)國家建設(shè)文化軟實(shí)力的經(jīng)驗(yàn)表明，增強(qiáng)文化競爭力需要完備的法律法規(guī)。例如美國，主要依靠法律管理和資助文化藝術(shù)事業(yè)。1996年美國國會(huì)通過了《電信法》，用法律形式支持“時(shí)代”和“華納”兩大集團(tuán)合并，為文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展和對外擴(kuò)張保駕護(hù)航。美國通過法律培育文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，不但在國際文化市場中占有很大份額，實(shí)現(xiàn)豐厚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且通過文化產(chǎn)品向全球輸出美國生活方式，傳播美國價(jià)值觀，體現(xiàn)美國文化軟實(shí)力，產(chǎn)生文化吸引力和擴(kuò)張力，實(shí)現(xiàn)美國文化的政治價(jià)值。

我國文化立法進(jìn)程滯后于我國文化發(fā)展需要。目前，我國文化方面的立法有《文物保護(hù)法》、《著作權(quán)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，其余都是條例和部門規(guī)章。文化法制建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響到文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。文化軟實(shí)力建設(shè)需要良好的法制環(huán)境。政府應(yīng)該加強(qiáng)文化立法，健全文化法律法規(guī)和政策體系，維護(hù)我國文化企事業(yè)單位的合法權(quán)益；為政府管理文化提供法律依據(jù)，做到有法可依，依法管理。

5.加強(qiáng)分類管理，明確文化軟實(shí)力建設(shè)路徑

公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是文化軟實(shí)力建設(shè)的兩個(gè)輪子，缺一不可。發(fā)展文化事業(yè)，為廣大人民群眾提供良好的公共文化服務(wù)，保障公民的基本文化權(quán)益，提高全民族的文化素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力保障。發(fā)展文化事業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，能滿足人民群眾的精神文化需求，創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能夠創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，展示國家文化軟實(shí)力。

6.發(fā)展社會(huì)文化組織，服務(wù)文化軟實(shí)力建設(shè)

成熟的社會(huì)文化組織體系，包括政府文化機(jī)構(gòu)（立法組織和行政組織）、文化市場組織（文化企業(yè)和家庭）、社會(huì)文化組織（社會(huì)文化團(tuán)體、社會(huì)文化中介等）三類組織形態(tài)。反映現(xiàn)代社會(huì)文化組織體系中的三種力量。政府文化機(jī)構(gòu)是以社會(huì)主體文化利益最大化為目標(biāo)的行動(dòng)者；文化市場組織是以自身利益最大化為目標(biāo)的行動(dòng)者；社會(huì)文化組織是致力于增進(jìn)社會(huì)文化福利且以自身贏利為目的的團(tuán)體行動(dòng)者。

隨著政府文化機(jī)構(gòu)改革、文化主管部門職能轉(zhuǎn)變，要求社會(huì)文化團(tuán)體發(fā)揮溝通市場主體與政府之間的橋梁作用，發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我約束的作用。文化行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)技術(shù)性、服務(wù)性、事務(wù)性的職能，建議政府文化立法和決策，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，遵守行業(yè)規(guī)約，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，承擔(dān)資質(zhì)審查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、招商展覽等具體事務(wù)。如美國政府不設(shè)管理文化事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，而設(shè)立“聯(lián)邦藝術(shù)暨人文委員會(huì)”、“國家藝術(shù)基金會(huì)”、“國家人文基金會(huì)”等社會(huì)中介組織，代表政府行使一部分職能。

隨著文化市場的發(fā)展，需要發(fā)展各類文化中介組織，為文化產(chǎn)品（或文化服務(wù)）供需雙方提供信息、促成交易。文化中介組織要在政府文化機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)和文化行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管下，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《深化文化體制改革實(shí)施方案》，提出當(dāng)前文化體制改革的總體思路：緊緊圍繞一個(gè)核心目標(biāo)（培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國），著力抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（完善文化管理體制和深化國有文化單位改革），加快構(gòu)建五個(gè)體系（現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對外文化傳播和對外話語體系、文化政策法規(guī)體系）。同年，圍繞文化體制改革總體思路，優(yōu)化政府職能，完成了省級新聞出版與廣播影視局合并。文化部進(jìn)一步創(chuàng)新文化體制機(jī)制，設(shè)立國家藝術(shù)基金。2014年11月，國家藝術(shù)基金首年度評審結(jié)束，394個(gè)項(xiàng)目從4256個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，共計(jì)獲得4.29億元支持。一些以往很難得到扶持的民營文藝團(tuán)體和自由職業(yè)者也獲得資金扶持。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。

（三）社會(huì)各界要共同參與文化軟實(shí)力建設(shè)

文化軟實(shí)力建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界共同努力。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，凝聚文化軟實(shí)力建設(shè)的智慧和力量。

1.夯實(shí)文化軟實(shí)力建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。要發(fā)揮人民群眾在文化軟實(shí)力建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持發(fā)展文化為了人民、發(fā)展文化依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的理念，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能，夯實(shí)文化大發(fā)展大繁榮的群眾基礎(chǔ)。

2.鼓勵(lì) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

社會(huì)各界共同參與文化軟實(shí)力建設(shè)的著力點(diǎn)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是以個(gè)人創(chuàng)意為發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要全體社會(huì)成員積極參與創(chuàng)意活動(dòng)，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過大眾創(chuàng)業(yè)，增加更多的文化市場主體，增加文化市場的動(dòng)力、活力和競爭力。

3.調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性

文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者要遵循文化發(fā)展規(guī)律，尊重知識(shí)、尊重人才，為文化工作者營造輕松的工作環(huán)境。為各類文化人才搭建展示才華的舞臺(tái)，表彰杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。倡導(dǎo)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同文化流派相互切磋、互相學(xué)習(xí)。發(fā)揮文化工作者在文化軟實(shí)力建設(shè)中的生力軍作用。

二、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

“文化軟實(shí)力”是相對于“硬實(shí)力”而言的無形精神力量，需要借助核心價(jià)值觀、外交政策和各種文化產(chǎn)品才能表現(xiàn)出來。

（一）文化產(chǎn)業(yè)是展示文化軟實(shí)力的重要載體

文化產(chǎn)品承載著核心價(jià)值觀和生活方式。美國通過文化產(chǎn)業(yè)輸出美國人的價(jià)值觀和生活方式。從麥當(dāng)勞、肯德基的飲食文化，到迪斯尼、好萊塢的精神文化，都成為美國意識(shí)形態(tài)“軟實(shí)力”的主要載體。它們在占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)市場和文化市場的同時(shí)，也占領(lǐng)思想文化空間。逐漸侵蝕著許多發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化，改變他們的生活習(xí)慣、工作方法、思維方式，改變他們的價(jià)值觀和人生觀[3]。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是重要國家戰(zhàn)略

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，許多發(fā)達(dá)國家早已把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要國家戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)增長的潛力轉(zhuǎn)移到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家紛紛制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，依靠文化軟實(shí)力提升國家綜合競爭力。例如，20世紀(jì)90年代初，法國和加拿大提出“文化例外和多樣性原則”（保護(hù)本國文化不被其他文化侵襲的政策）；1996年，日本政府公布實(shí)施《21世紀(jì)文化立國方案》，確立“文化立國方略”；1998年英國出臺(tái)《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，確立通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升國家競爭力戰(zhàn)略；1998年韓國正式提出“文化立國”戰(zhàn)略；1998年，新加坡也將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為21世紀(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)《創(chuàng)意新加坡》計(jì)劃。

我國在提升國家硬實(shí)力的同時(shí)，也通過文化體制改革，制定文化政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年，黨的 “十六大”提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相提并論。2004年，國家統(tǒng)計(jì)局頒布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定。2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，標(biāo)志著我國把文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，競爭力較弱，同西方發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，還須繼續(xù)努力。

（三）通過文化創(chuàng)新提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

美國著名經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家德魯克指出：“今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化?！盵4]西方發(fā)達(dá)國家憑借科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的優(yōu)勢，在國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，并通過“全球服務(wù)外包” 形式把發(fā)展中國家 “鎖定” 在產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。

我國目前是國際文化產(chǎn)業(yè)制造大國和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容原創(chuàng)小國，處在國際文化產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。只有借助“文化創(chuàng)新”提升原創(chuàng)能力，才能從國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系的低端位置中“突圍”，實(shí)現(xiàn)從“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)?“創(chuàng)造大國”。在國際市場競爭中，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化資源潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。美國學(xué)者邁克·波特曾經(jīng)說：“基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢?！盵5]

三、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要培育開發(fā)急需人才

人才是第一資源，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。人才是文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的助推器，推動(dòng)文化產(chǎn)品從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。人才是文化軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)鍵因素，是文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和傳播者。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需培養(yǎng)開發(fā)文化創(chuàng)新人才、文化經(jīng)營管理人才和文化傳播人才。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家得益于人才培養(yǎng)

目前，美國是世界上文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，得益于美國20世紀(jì)70年代開展的“文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育”，培養(yǎng)了大量創(chuàng)意人才，為美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保證和發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)意人才克服了美國缺少歷史積淀和文化底蘊(yùn)的弱點(diǎn)，整合了國際上不同類型、不同層次的文化資源，通過內(nèi)容創(chuàng)新、市場運(yùn)作和商業(yè)包裝，創(chuàng)造了風(fēng)靡全球的文化產(chǎn)品。既體現(xiàn)了美國文化軟實(shí)力，又獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。

日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)居全球首位，得益于日本擁有大量動(dòng)漫專業(yè)人才。截至2003年，日本具有漫畫、插圖、動(dòng)畫的院系、專業(yè)的大學(xué)和短期大學(xué)達(dá)到19所；屬于漫畫、插圖、動(dòng)畫的專科學(xué)校達(dá)到85所[6]。韓國流行文化的傳播與發(fā)展也得益于國家大力投資文化產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。2000年到2005年，韓國共投入2000多億韓元，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，重點(diǎn)抓住電影、卡通、游戲、廣播、影像等產(chǎn)業(yè)高級人才的培養(yǎng) [7]。韓國還通過 “文化振興院” 制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案，利用高等院校培訓(xùn)文化創(chuàng)意人才。

（二）我國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)

據(jù)中國文化產(chǎn)業(yè)年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2012年初，全國已有97所高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)，高校的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的碩士、博士招生數(shù)量亦呈逐年遞增的趨勢[8]。但是“文化產(chǎn)業(yè)”在我國教育體系中屬新興學(xué)科，尚未形成獨(dú)立的一級學(xué)科，存在“專業(yè)歸屬不清、培養(yǎng)目標(biāo)模糊”等現(xiàn)象。

1.專業(yè)歸屬不清

在教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2015年）》中，“文化產(chǎn)業(yè)管理”被列在“管理學(xué)”中，其專業(yè)代碼為120210，12指學(xué)科門類“管理學(xué)”，1202代表“工商管理類”，120210 文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位）。各高校的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)歸屬院系不同，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)管理的學(xué)生畢業(yè)后，有的拿到管理學(xué)士學(xué)位，有的拿到藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。專業(yè)歸屬不清直接導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)不明。

2.培養(yǎng)目標(biāo)模糊

學(xué)科歸屬不明確帶來的直接后果就是培養(yǎng)目標(biāo)模糊。很多院校的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理，還懂文化的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標(biāo)非常宏偉。在4年時(shí)間里，既要學(xué)經(jīng)濟(jì)又要學(xué)管理，還要學(xué)習(xí)文化學(xué)及相關(guān)學(xué)科，結(jié)果泛而不精，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)要求專業(yè)人才的需求。

只有明確文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科歸屬（有學(xué)者建議將文化產(chǎn)業(yè)設(shè)為一級學(xué)科），再根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中的“核心層、外圍層、相關(guān)層”的具體分類，開設(shè)相應(yīng)的課程，才能培養(yǎng)出與文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)“核心層”包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)及文化藝術(shù)服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售[9]。各高校應(yīng)該結(jié)合自身特色資源，細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定具體的課程，呼應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場需求。

四、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要建立多元投資體系

借鑒發(fā)達(dá)國家文化建設(shè)的投資機(jī)制，建立我國文化建設(shè)多元投資體系，解決中小文化企業(yè)融資難，促進(jìn)中小文化企業(yè)發(fā)展。

（一）商業(yè)信貸

發(fā)達(dá)國家文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源是政府支持的商業(yè)信貸，其主要形式是政府貸款和金融機(jī)構(gòu)低息貸款（享受政府貼息）。如日本針對中小型文化企業(yè)融資難問題，設(shè)立了中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，由政府設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和再保險(xiǎn)公司。信用擔(dān)保公司在向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的同時(shí)，向再保險(xiǎn)公司申請所擔(dān)保金額的再保險(xiǎn)。日本中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系徹底打通了中小文化企業(yè)信用貸款通道，有效解決融資難，極大地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）財(cái)團(tuán)融資

財(cái)團(tuán)融資是發(fā)達(dá)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要融資方式。日美大型文化產(chǎn)業(yè)都由大型集團(tuán)公司壟斷經(jīng)營。如日本三井財(cái)團(tuán)的SONY公司、美國迪斯尼集團(tuán)、美國全國廣播公司等，在財(cái)團(tuán)雄厚資金支持下，不斷并購擴(kuò)張，形成跨國公司。目前美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。許多第三世界國家的電視節(jié)目有60%-80%的欄目內(nèi)容來自美國，幾乎成為美國電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播站[10]。

（三）企業(yè)贊助

企業(yè)贊助是發(fā)達(dá)國家文化建設(shè)的重要融資渠道。企業(yè)在贊助文化活動(dòng)中，獲得廣告效應(yīng)。法國企業(yè)熱衷于贊助公益文化建設(shè)和公益文化活動(dòng)，如萬喜集團(tuán)在2004-2008年間出資1 000萬歐元，修復(fù)凡爾賽宮鏡子展覽廳。2010年上海世博會(huì)期間，法國企業(yè)歐萊雅公司是上海世博會(huì)和法國館的雙重贊助商。日本企業(yè)也熱衷于贊助建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以改善企業(yè)形象。

（四）公益性捐助

制訂法律和政策鼓勵(lì)公益性捐助。美國公益性文化機(jī)構(gòu)所獲得的社會(huì)捐助數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級政府的財(cái)政撥款。美國政府資助公益性文化建設(shè)（活動(dòng)），一般不會(huì)超過文化機(jī)構(gòu)所得資助的20%，其余部分必須由申請者從政府機(jī)構(gòu)以外籌集。美國政府通過法律和政策鼓勵(lì)公益性捐助。如1917年，“美國聯(lián)邦稅法”規(guī)定減免資助者的稅額，鼓勵(lì)基金會(huì)、大公司和個(gè)人捐助，引導(dǎo)部分社會(huì)財(cái)富用于文化發(fā)展[11]。

（五）產(chǎn)業(yè)基金融資

通過政府（或民間）出資成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資。如日本在20世紀(jì)90年代設(shè)立了“文化藝術(shù)振興基金”，用于支持各類文化藝術(shù)活動(dòng)。韓國文化振興院通過文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金等專項(xiàng)基金，計(jì)劃每年融資至少1 000億韓元，用以扶持文化創(chuàng)作、營銷、出口、人才培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）資本市場融資

發(fā)達(dá)國家資本市場繁榮，為文化企業(yè)融資提供了良好平臺(tái)。資本市場融資方式主要有：股權(quán)融資（金融資本和社會(huì)資本以購買股權(quán)的方式介入文化產(chǎn)業(yè)）；債券融資（營利性文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資，非營利性文化機(jī)構(gòu)以國債方式從債券市場獲取資金）；知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資（將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益預(yù)期證券化而出售證券產(chǎn)品獲得資金）；信托融資（由政府主導(dǎo)設(shè)立“文化信托產(chǎn)品”，募集資金，投資人享受一定所得稅優(yōu)惠）；證券基金投資（文化產(chǎn)業(yè)投資收益高，吸引許多證券基金投資）。

（七）風(fēng)險(xiǎn)投資

文化產(chǎn)業(yè)是高收益產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)90年代，世界文化強(qiáng)國紛紛把“風(fēng)險(xiǎn)投資”引入文化產(chǎn)業(yè)，解決小型文化企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的融資困難。

（八）彩票基金投入

通過彩票公益基金贊助公益文化事業(yè)方式，為藝術(shù)、體育、公益文化機(jī)構(gòu)提供資金。

（九）引入外資

發(fā)達(dá)國家不僅在國內(nèi)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金，而且重視引進(jìn)國外資金發(fā)展本國文化產(chǎn)業(yè)。如美國的電影領(lǐng)域，好萊塢主流的六大電影制片公司中有2個(gè)是外資控股（哥倫比亞影業(yè)公司是日本索尼公司控股，20世紀(jì)?？怂褂皹I(yè)公司是澳大利亞的新聞集團(tuán)控股）。美國流行音樂領(lǐng)域，國外公司（日本索尼、荷蘭寶麗金、德國BMG、英國Thorn-EMI）幾乎控制了整個(gè)美國音樂市場[12]。

五、中國文化軟實(shí)力建設(shè)需要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施

文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化軟實(shí)力存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)平臺(tái)，沒有文化基礎(chǔ)設(shè)施，文化軟實(shí)力難以體現(xiàn)、傳播和發(fā)展。因此，國家文化軟實(shí)力建設(shè)需要“文化基礎(chǔ)設(shè)施”先行，夯實(shí)文化軟實(shí)力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)國家級文化設(shè)施展示我國文化軟實(shí)力

國家級文化設(shè)施（國家博物館、國家圖書館、國家大劇院等）是我國對外文化交流的平臺(tái)，是展示國家形象的重要窗口和展示我國文化軟實(shí)力的載體。建設(shè)好國家級文化設(shè)施，既可體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬實(shí)力，也展示我國文化軟實(shí)力。

（二）完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施夯實(shí)我國文化軟實(shí)力的群眾基礎(chǔ)

國家文化軟實(shí)力建設(shè)好比建造“金字塔”，國家級文化設(shè)施建設(shè)是打造我國文化軟實(shí)力的“塔尖”，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)是夯實(shí)我國文化軟實(shí)力的“塔基”。只有完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，才能滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化需求，提高國民素質(zhì)，使我國文化軟實(shí)力建設(shè)扎根民間。然而，目前我國城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡，從人均文化事業(yè)費(fèi)看，2013年全國人均文化事業(yè)費(fèi)38.99元，最高省份（121.96元）是最低省份（17.15元）的7倍多[13]。

（三）保護(hù)文化遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)是歷史文化傳統(tǒng)的重要載體，蘊(yùn)含著民族精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)民族的生命力和創(chuàng)造力，是民族智慧的結(jié)晶。文化遺產(chǎn)承載著民族文化的歷史價(jià)值，是民族文化的基因，是傳承民族文化、聯(lián)結(jié)民族情感、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一、建設(shè)和諧社會(huì)的文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性的前提。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，增強(qiáng)中華民族自信心、自豪感和凝聚力，擴(kuò)大中華文化的世界影響力和吸引力。

（四）建設(shè)海外文化設(shè)施

海外文化設(shè)施是我國文化對外傳播的重要物質(zhì)載體，是擴(kuò)大中華文化國際影響力的重要窗口。近年來，我國相繼建設(shè)了一批海外文化設(shè)施，開設(shè)“孔子學(xué)院”，展示中國文化優(yōu)秀成果，增強(qiáng)與所在地人民的文化交流，樹立了良好的國家形象。“孔子學(xué)院”是體現(xiàn)我國文化軟實(shí)力的靚麗品牌，截至2015年12月1日，我國在全球134個(gè)國家（地區(qū)）建立500所孔子學(xué)院和1 000個(gè)孔子課堂[14]。

（五）建設(shè)國家信息工程

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時(shí)代各國文化軟實(shí)力競爭的新陣地，成為傳播文化價(jià)值觀的強(qiáng)大輿論媒介，成為凝聚民心、服務(wù)大眾的重要公共文化平臺(tái)。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升我國文化軟實(shí)力，既要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化的建設(shè)和管理，還要開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，實(shí)施“國家數(shù)字博物館”工程，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，傳播中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)文化多樣性，增強(qiáng)文化認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力。

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[14]漢辦官網(wǎng).關(guān)于孔子學(xué)院/課堂[EB/OL].http：//www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm