郭振華

3月5日，洛陽市兩會閉幕，審議批準(zhǔn)的洛陽市“十三五”規(guī)劃綱要提出，著力實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社會”（簡稱“四高一強一率先”）的目標(biāo)。

率先全面建成小康社會，洛陽市將如何作為？

事關(guān)洛陽未來五年發(fā)展的

“四高一強一率先”目標(biāo)

3月5日，在洛陽市第十四屆人民代表大會第四次會議閉幕會上，河南省副省長、洛陽市委書記李亞詳細(xì)闡述了“四高一強一率先”這一事關(guān)洛陽未來五年發(fā)展大局的重要目標(biāo)。

經(jīng)濟發(fā)展水平更高，就是要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、調(diào)中向好，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。人民生活水平更高，就是要順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，為群眾增福祉、讓群眾享公平，全面提升洛陽人民的獲得感、幸福感。城鎮(zhèn)化水平更高，就是要著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，拓展城鎮(zhèn)空間、完善城鎮(zhèn)功能、彰顯城鎮(zhèn)魅力，讓人們在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，擁有更多歸屬感。生態(tài)文明程度更高，就是要著力打造綠色空間、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活，促進人與自然和諧共生，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。

?中信重工建立“大工匠”工作室，組建創(chuàng)新工作團隊，成為企業(yè)創(chuàng)新主力軍。

科技創(chuàng)新能力更強，就是要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步釋放科技創(chuàng)新活力，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，真正使創(chuàng)新成為引領(lǐng)洛陽發(fā)展的第一動力。

鞏固提升中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社會，就是要在日趨激烈的區(qū)域競爭中，加壓奮進，逐步縮小與區(qū)域中心城市的差距，不斷擴大對其他城市的領(lǐng)先優(yōu)勢，以發(fā)展水平和業(yè)績來提升洛陽的地位，在全省發(fā)展大局中有更大作為。

加快構(gòu)建九大體系是基本途徑

決勝全面小康的“時間窗口”已經(jīng)打開，洛陽如何走出新路？洛陽市兩會的代表委員們普遍認(rèn)為，新發(fā)展理念在洛陽落地生根，關(guān)鍵要靠發(fā)展體系來支撐。洛陽市“十三五”規(guī)劃綱要提出要加快構(gòu)建九大體系，這是“十三五”時期洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，是落實新發(fā)展理念的具體舉措，是實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)的基本途徑。

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引，著力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道、軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道、市場化運作通道和人才成長通道，推動科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，提升洛陽的綜合實力和核心競爭力。

構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，關(guān)鍵是要深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善各類要素市場，建設(shè)服務(wù)型政府，充分釋放市場活力。

構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，關(guān)鍵是要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用、縣級城市的帶動作用和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)作用，推進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，關(guān)鍵是要打開通道、提升樞紐、強化支撐、厚植優(yōu)勢，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，著力加強交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓硬環(huán)境真正硬起來。

構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要保護好、傳承好洛陽悠久厚重的歷史文化，充分發(fā)掘文化資源，積極繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將洛陽的文化名片打造得更響更亮。

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，關(guān)鍵是要堅持保護環(huán)境與節(jié)約資源并重，興水活水、造林護綠，節(jié)能減排、防治污染，不斷提升全域生態(tài)建設(shè)水平。

構(gòu)建開放體系，關(guān)鍵是要融入“一帶一路”，拓展對外開放的載體和平臺，持續(xù)推進開放招商，著力提升洛陽的國際影響力和區(qū)域輻射力。

構(gòu)建公共服務(wù)體系，關(guān)鍵是要圍繞關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

在哪些關(guān)鍵點率先落子？

如何真正讓新發(fā)展理念在洛陽落地生根、開花結(jié)果？構(gòu)建新的發(fā)展體系又要在哪些關(guān)鍵點上率先落子？

洛陽市是河南省政府確定的全省唯一的以工業(yè)機器人為主的智能裝備生產(chǎn)基地。3月8日，李亞帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到洛陽機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園、洛陽單晶硅集團，調(diào)研該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。就洛陽機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，李亞表示，要爭創(chuàng)行業(yè)一流，積極做好國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)的引進儲備和平臺載體建設(shè)工作，把握行業(yè)話語權(quán)，培育競爭新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點。

洛陽還要打文化、旅游牌。第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)將于2016年4月5日至5月5日在洛陽市舉辦。今年的牡丹文化節(jié)與產(chǎn)業(yè)深度融合，將舉辦牡丹文化節(jié)投資貿(mào)易洽談會、2016洛陽機器人暨智能裝備展覽會、洛陽電子商務(wù)園區(qū)峰會等一系列經(jīng)貿(mào)活動。河南省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“以牡丹文化節(jié)為平臺，奮力搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、‘一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，堅持‘引進來與‘走出去相結(jié)合，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市的開放優(yōu)勢，著力打造洛陽對外開放新的載體和平臺?！?/p>

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。3月18日，李亞一行到中國一拖集團有限公司調(diào)研。中國一拖是我國“一五”時期156個重點建設(shè)項目之一。經(jīng)過60多年發(fā)展，中國一拖已成為以農(nóng)業(yè)機械制造為核心，同時經(jīng)營動力機械、零部件等多元產(chǎn)品的大型裝備制造企業(yè)集團。其中，農(nóng)業(yè)機械板塊擁有國內(nèi)最完整的拖拉機產(chǎn)品系列和國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。李亞表示，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)機行業(yè)空間很大，中國一拖面臨著前所未有的發(fā)展機遇。洛陽市將一如既往地支持中國一拖發(fā)展，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。希望中國一拖落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，努力培育現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造業(yè)的競爭新優(yōu)勢。