何慶輝

現(xiàn)代教育的典型特征是多元主體共同參與學(xué)校治理，即“共治”。褚宏啟教授在《自治與共治：教育治理背景下的中小學(xué)管理改革》一文中認(rèn)為，學(xué)校共治是學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)、社會(huì)組織等主體，對(duì)于學(xué)?！皬恼抢锼@得的自治權(quán)力”的共有、共享、共管。

一、家校合作發(fā)展情況

1. 國(guó)內(nèi)家校合作發(fā)展情況

我國(guó)家校合作在60多年前就受到關(guān)注，在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了思想萌芽、初露端倪、步入正軌三個(gè)階段。20世紀(jì)80年代起，人們認(rèn)識(shí)到脫離了社會(huì)、家庭的學(xué)校教育不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，許多學(xué)校主動(dòng)爭(zhēng)取家庭、社會(huì)的支持和配合，并不斷在實(shí)踐中探索學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)三結(jié)合教育的形式和方法。90年代后，有關(guān)家校合作方面的研究、實(shí)踐更為豐富。80年代初在學(xué)校中開(kāi)始創(chuàng)辦指導(dǎo)家庭教育的“家長(zhǎng)學(xué)?！弊鳛橛行У男问街?，在全國(guó)各地發(fā)展起來(lái)，目前有數(shù)十萬(wàn)所。

四川成都青羊區(qū)、山東濰坊、上海嘉定區(qū)的家校合作都開(kāi)展得有聲有色。其中上海嘉定區(qū)以區(qū)域整體推進(jìn)家長(zhǎng)制度建設(shè)在國(guó)內(nèi)具有較大影響。該區(qū)家委會(huì)發(fā)動(dòng)廣大家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，參與教育、教學(xué)工作，舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，落實(shí)家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的教育的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、和參與決策權(quán)，有效增強(qiáng)了學(xué)校、家庭、社區(qū)之間的溝通和聯(lián)系。

2. 港臺(tái)家校合作發(fā)展情況

在港臺(tái)地區(qū)，家長(zhǎng)委員會(huì)起步早，發(fā)展較為迅速，在制度和體制方面，已經(jīng)形成了較為成熟的體系。1992年，香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)的《第五號(hào)報(bào)告書(shū)》建議成立家校合作委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)，成員包括校董、教師、家長(zhǎng)、教育統(tǒng)籌局的代表，應(yīng)多提建議并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

卞海成（2011）認(rèn)為：“香港家長(zhǎng)教師會(huì)有權(quán)選出學(xué)校法團(tuán)校董會(huì)的家長(zhǎng)校董，與其它校董共同管理學(xué)校?！?/p>

臺(tái)灣自20世紀(jì)90年代初就指導(dǎo)家長(zhǎng)參與各項(xiàng)教育工作，并成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，從2003年起政府陸續(xù)推出以《家長(zhǎng)參與教育法》為主的多項(xiàng)相關(guān)政策，完善了全面建構(gòu)家長(zhǎng)參與教育的機(jī)制。

3. 國(guó)外家校合作發(fā)展情況

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，家校合作具有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，與家長(zhǎng)委員會(huì)作用類似的組織被稱為“家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)”（PTA），它作為與校方權(quán)力相互制衡和相互監(jiān)督的另一方。美國(guó)早在 1897 年初就成立了規(guī)模最大的家長(zhǎng)教師聯(lián)合組織——全國(guó)家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)。在經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，其會(huì)員總數(shù)不斷擴(kuò)大，目前已超過(guò)五百萬(wàn)人，作為志愿者團(tuán)體以維護(hù)學(xué)生利益。美國(guó)的家長(zhǎng)委員會(huì)隸屬于學(xué)校董事會(huì)的咨詢委員會(huì)，它代表家長(zhǎng)的利益。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)各界要求加強(qiáng)學(xué)校與家庭聯(lián)系的呼聲越來(lái)越高。美國(guó)家校合作發(fā)展過(guò)程中，法律法規(guī)起到了積極的作用。美國(guó)的家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)體系像一個(gè)金字塔，最高的全國(guó)家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)（National PTA），中間是州家長(zhǎng)家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)（State PTA），最基層的是地方家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)（Local Unit PTA）。他們各有分工，但任務(wù)是一樣的：在學(xué)校、社區(qū)以及任何政府機(jī)構(gòu)和其他組織作出影響兒童的決定前，支持并為兒童而言；幫助家長(zhǎng)掌握養(yǎng)育和保護(hù)兒童技能；鼓勵(lì)家長(zhǎng)與公眾參與美國(guó)公立學(xué)校的教育。

英國(guó)非常重視家長(zhǎng)在學(xué)校教育管理中的作用，家長(zhǎng)參與管理是家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同時(shí)也是擁有對(duì)參與學(xué)校民主管理權(quán)利的體現(xiàn)。20 世紀(jì)中葉的英國(guó)教育法案中，已經(jīng)為學(xué)校規(guī)定了建立有家長(zhǎng)代表的管理委員會(huì)的基本準(zhǔn)則。

1983年，澳大利亞政府通過(guò)立法，要求每所學(xué)校成立一個(gè)由家長(zhǎng)、社區(qū)代表共同參加的學(xué)校委員會(huì)，家長(zhǎng)、學(xué)生和社區(qū)代表的人數(shù)不得低于半數(shù)。

蘇聯(lián)的學(xué)校非常重視家庭教育，早在八十年代，學(xué)校普遍建立了家長(zhǎng)委員會(huì)成為學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)的有力助手，是學(xué)校日常教育工作中的重要支柱。

日本的家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)在法律上以社團(tuán)法人的身份參與社會(huì)活動(dòng)，在涉及學(xué)生利益的全國(guó)性教育改革及教育政策的制定中，PTA 都會(huì)主動(dòng)積極地提出自己的建議和意見(jiàn)。為支持學(xué)校設(shè)置綜合學(xué)習(xí)時(shí)間，PTA以會(huì)員為中心，幫助學(xué)校爭(zhēng)取各領(lǐng)域有專長(zhǎng)的人士加入。同時(shí)它也是學(xué)校周五制的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，其目的是鼓勵(lì)孩子化更多的時(shí)間與家人呆在一起，由此采取了許多措施：親自露營(yíng)、遠(yuǎn)足、運(yùn)動(dòng)、烹調(diào)、節(jié)日廟會(huì)、老少交流等活動(dòng)方案。家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的形式也多種多樣：參與管理教學(xué)和其他活動(dòng)、在圖書(shū)館做義工，家長(zhǎng)活動(dòng)中的主力是母親。

在澳大利亞，家長(zhǎng)委員會(huì)的職責(zé)有：改善學(xué)校福利待遇，防止教師受到平白無(wú)故的指責(zé)、向教師提出改進(jìn)意見(jiàn)，但不能向教師下達(dá)命令等內(nèi)容。

德國(guó)的家長(zhǎng)代表有參與學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的權(quán)利，甚至規(guī)定在沒(méi)有家長(zhǎng)參與情況下制定的課程計(jì)劃無(wú)效。

新加坡1998年12月教育部組建了社區(qū)與家長(zhǎng)輔助學(xué)校咨詢理事會(huì)（Community Parents in Support of School， COMPASS），簡(jiǎn)稱“羅盤”。新加坡家校合作組織主要包括：家長(zhǎng)支援小組（Parents Support Group）、家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（Parents-Teacher Association，）、校友會(huì)（Alumi/Old Boys Association）、導(dǎo)讀媽媽/爸爸（Reading Mums and Dads），其中支援小組、家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)發(fā)展最為迅速。

著名教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有家庭教育的學(xué)校教育和沒(méi)有學(xué)校教育的家庭教育，都不可能完成培養(yǎng)人這樣一個(gè)極其細(xì)微的任務(wù)?！边@句話深刻地道出了家庭教育和學(xué)校教育之間相互依存的關(guān)系。

二、家校合作存在的問(wèn)題及解決辦法

目前，我國(guó)的家長(zhǎng)委員會(huì)存在著諸多問(wèn)題，家校合作任重道遠(yuǎn)。

要進(jìn)一步促進(jìn)家校合作健康發(fā)展，可以從以下方面努力：首先，提高學(xué)校和家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的理念；其次，強(qiáng)化組織管理，完善家長(zhǎng)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)體系；再次，建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和教師的培養(yǎng)；最后，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系。只有這樣，才能營(yíng)造家校合作的良好的氛圍，最終形成教育合力，推進(jìn)素質(zhì)教育順利實(shí)施。

責(zé)任編輯 鄒韻文