彭杰　范抒

摘 要：企業(yè)是以盈利為目的的社會經(jīng)濟組織，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中影響甚廣。近年來，企業(yè)在經(jīng)營管理方面頻繁出現(xiàn)的漏洞，引發(fā)了社會對企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的質(zhì)疑。文章從內(nèi)部控制的五個要素出發(fā)披露出企業(yè)在內(nèi)部控制運行方面的主要缺陷，并且提出相應的對策，這將對企業(yè)內(nèi)部控制的完善起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：內(nèi)部控制；缺陷；對策

一、內(nèi)部控制概述

2008年5月22日，我國財政部與審計署、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。2010年4月15日，五部委又聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。至此，我國企業(yè)內(nèi)部控制體系基本建成。內(nèi)部控制實質(zhì)上就是單位內(nèi)部采取的一系列自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的方法、手段與措施，其目的就是保證資產(chǎn)的安全完整，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性，實現(xiàn)其經(jīng)營目標。

二、企業(yè)內(nèi)部控制運行存在的問題

1.控制環(huán)境具有缺陷

控制環(huán)境是內(nèi)部控制存在的基礎，良好的控制環(huán)境直接影響企業(yè)內(nèi)部控制的有效運行。當前，我國企業(yè)的控制環(huán)境主要存在的問題有：缺乏相互制約的環(huán)境機制，治理結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在大股東擁有絕對的控制權(quán)，股東大會無法通過股權(quán)主體多元化對企業(yè)進行有效的監(jiān)督和控制。人力資源管理制度不完善，執(zhí)行不到位。

2.內(nèi)部會計控制制度缺乏科學性和合理性

內(nèi)部控制制度是企業(yè)一項基本的制度，但許多企業(yè)對內(nèi)部控制制度的重要性存在誤解，制定的內(nèi)部控制制度不科學，漏洞百出，使企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性降低。另外，對于企業(yè)管理層的職權(quán)劃分不清晰，造成權(quán)力濫用，舞弊現(xiàn)象頻出，嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展。

3.企業(yè)的風險意識較差

市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，給企業(yè)帶來更多風險，公司破產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。在我國，企業(yè)在很多領域存在風險，比如財產(chǎn)物資采購保管環(huán)節(jié)、費用支出環(huán)節(jié)、內(nèi)外部監(jiān)督等等，但是有些企業(yè)的風險意識較弱，甚至感覺不到來自企業(yè)內(nèi)外的風險信號，盲目舉債和投資能夠體現(xiàn)出企業(yè)對風險缺少應有的警惕性。

4.信息與溝通缺乏深度

目前，企業(yè)的信息公開程度在不斷提高，但是問題依然很多。內(nèi)部控制不規(guī)范，會計信息造假現(xiàn)象嚴重。有些企業(yè)人員借助內(nèi)控漏洞，貪污公款，挪用資金，致使企業(yè)資產(chǎn)嚴重受損?？梢钥闯?，當前企業(yè)的信息披露制度無法讓公眾深入了解企業(yè)情況。而且企業(yè)上下層之間信息的嚴重不對稱，由于溝通不力，基層組織掌握的信息很難上傳至管理層。

5.內(nèi)外監(jiān)督力度不足

目前，企業(yè)充分認識到內(nèi)部審計的重要性，并成立了內(nèi)部審計部門，但是內(nèi)部審計部門沒有發(fā)揮出應有的作用，審計問題依然層出不窮。其內(nèi)部審計人員的自身利益與其單位相聯(lián)系，因此本單位利益對內(nèi)部審計結(jié)果具有一定程度的影響。另外企業(yè)的外部監(jiān)督系統(tǒng)（主要包括社會審計和政府審計），也沒有起到應有作用。

三、對改善企業(yè)內(nèi)部控制運行問題的措施

1.改善應以內(nèi)部控制環(huán)境為重要基礎

企業(yè)上下層員工要正視內(nèi)部控制的重要性，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范。企業(yè)要健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確職責和權(quán)限，建立有效的授權(quán)審批制度。完善人力資源管理制度，在對職員的選用上，可采用競聘上崗，公平競爭的方法，以便為企業(yè)選取出具有高素質(zhì)高技能的優(yōu)秀人才。通過競爭機制和激勵政策，可以更好地使員工發(fā)揮其積極性。

2.改善應以完善控制制度為重要手段

企業(yè)要建立授權(quán)審批制度，明確規(guī)定與資金運動工作有關的授權(quán)審批范圍、權(quán)限等各項內(nèi)容，對于職權(quán)范圍外的重大事項，必須按照相關要求報上級主管部門審批，數(shù)額較大的資產(chǎn)的處置和取得都必須有管理層的書面認可。企業(yè)要對不相容職位進行分離。針對業(yè)務的性質(zhì)和特點，人事部門必須合理安排，要做到資金的籌集與保管、審核、分配，資產(chǎn)的使用或保管與記賬等不相容職務分離。

3.改善應以風險評估為重要環(huán)節(jié)

企業(yè)必須增強全面風險控制意識，開展風險評估和風險應對工作。實施適當?shù)膬?nèi)部控制程序來應對風險，達到降低風險的效果。增強企業(yè)管理人員的風險意識，充分感知其面臨的風險并準確評估分析風險，采取必要的風險應急機制，規(guī)避風險或者減少風險帶來的損失。

4.改善應以信息與溝通為重要條件

信息與溝通是內(nèi)部控制有效運行的必要環(huán)節(jié)，在改善信息透明度問題上，企業(yè)要建立信息披露制度，定期向社會公開披露企業(yè)的重要事項和年度報告，以增強企業(yè)在社會上的公信力。其次要增加信息與溝通的方式，建立電子網(wǎng)絡信息溝通方法，將信息在企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級以及政府部門和監(jiān)督部門等關聯(lián)方進行交流，加強上下級的監(jiān)督。

5.改善應以監(jiān)督為重要保證

加強內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制有效運行強有力的保證。企業(yè)應該提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)水平，并授予內(nèi)部審計部門一定特權(quán)，保證內(nèi)部審計人員的獨立性。此外，企業(yè)還要擴大外部監(jiān)督范圍。定期接受政府審計和社會審計的監(jiān)管，認真對待審計結(jié)論，并針對審計結(jié)論對自身的不足做出必要改進。

四、結(jié)論

內(nèi)部控制的有效運行對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展至關重要，因此企業(yè)要完善和創(chuàng)新內(nèi)部控制制度，使其能夠適應市場環(huán)境的不斷變化。如果企業(yè)建立有效完整的內(nèi)部控制體系，并嚴格執(zhí)行，定能解決資金周轉(zhuǎn)、貨物管理、信息不對稱等問題?？傊?，內(nèi)部控制問題是一個綜合性問題，需要企業(yè)在發(fā)展過程中不斷完善和創(chuàng)新。

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作者簡介：彭杰（1991- ），女，山東泰安人，專業(yè)：會計學，研究方向：公司理財理論與實務