摘 要：貴州縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)貴州的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞對(duì)貴州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高有直接的關(guān)系，同時(shí)也影響到國(guó)家的一些重大發(fā)展戰(zhàn)略性政策的實(shí)施效果。然而，目前在貴州的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著諸多問(wèn)題，尤其是金融支持在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的效用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，在很大程度上阻礙了貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為減慢貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的絆腳石。因此為了使金融支持能夠在貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮巨大有效的作用，并能夠更好地適應(yīng)貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要。本文針對(duì)貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持的相關(guān)問(wèn)題和制約金融支持的因素，提出了相關(guān)政策建議，從而加快促進(jìn)貴州縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貴州；縣域經(jīng)濟(jì)；金融支持

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但與此同時(shí)，貴州的城鄉(xiāng)發(fā)展差距也越來(lái)越大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，大多數(shù)農(nóng)村還屬于較貧困的地區(qū)。由于貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相比起其他地區(qū)來(lái)說(shuō)要落后于其他地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能得到充分有效挖掘，從而難以發(fā)揮出巨大經(jīng)濟(jì)效益作用。同時(shí)，縣域內(nèi)的金融服務(wù)的質(zhì)量和水平較差，在很大程度上制約了貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中如果不能提供有效的金融支持，這將給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響。因此，對(duì)貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持問(wèn)題的研究，有利于促進(jìn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和提高三化的程度，進(jìn)而對(duì)全面推進(jìn)貴州省小康社會(huì)的建設(shè)具有深遠(yuǎn)重要的意義。

二、貴州金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.貴州縣域金融需求主要狀況

（1）縣域金融的需求總量不斷擴(kuò)大。貴州目前大力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持新農(nóng)村建設(shè)。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，需要投入大量的資金。對(duì)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都會(huì)產(chǎn)生對(duì)金融服務(wù)的大力需求。

（2）縣域金融服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)多樣化。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，包括種植貴州當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織等等的一些有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織開(kāi)始涌現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量開(kāi)始以較快速度增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的構(gòu)成更加多元化。

（3）縣域金融的需求需要加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展環(huán)境方面的建設(shè)力度。當(dāng)前貴州農(nóng)村金融的總體發(fā)展環(huán)境比較差，這在很大程度上對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的速度造成了阻礙。因此，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的供給能力是能否有效促進(jìn)貴州縣域經(jīng)濟(jì)的金融發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.貴州縣域金融服務(wù)供給體系現(xiàn)狀

（1）銀行機(jī)構(gòu)不斷增加對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資金投入。銀行機(jī)構(gòu)加大了涉農(nóng)貸款以及支農(nóng)再貸款的額度，對(duì)農(nóng)村信用社向農(nóng)戶發(fā)發(fā)放貸款給予了強(qiáng)力的支持，尤其是為支持貴州省一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困落后的地區(qū)增加了貸款，為農(nóng)戶貸款提供了充足的資金保障。

（2）各個(gè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。銀行機(jī)構(gòu)把支持縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸當(dāng)作是扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的重要任務(wù)。同時(shí)還擴(kuò)寬了業(yè)務(wù)的范圍，為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程等有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事項(xiàng)方面提供了資金貸款服務(wù)。

（3）農(nóng)村信用社則始終把做好“三農(nóng)”服務(wù)看作是自己發(fā)展的目標(biāo)方向和重點(diǎn)。竭力為農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等主要服務(wù)對(duì)象提供有效的需求服務(wù)。隨著改革的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村信用社早已經(jīng)成為了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)推動(dòng)力量。

三、貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持存在的問(wèn)題分析

1.金融信貸支持的力度不強(qiáng)

隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)整和制度改革的不斷進(jìn)行，在一定程度上對(duì)縣域金融體系的功能進(jìn)行了削弱，使其難以與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相匹配。對(duì)于銀行信貸方面來(lái)說(shuō)，在縣域范圍內(nèi)的銀行規(guī)模都不是很大，一般都只支持提供額度較小的貸款，使得縣域內(nèi)的一些企業(yè)難以獲得及時(shí)有效的信貸資金支持，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金流轉(zhuǎn)，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.縣域資金向外流出

當(dāng)前，貴州縣域資金不僅不能將其引入到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展里來(lái)，相反，縣域資金正逐漸向外大量流出。貴州縣域金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中的農(nóng)村存款每年都得到了增長(zhǎng)，然而真正使用在縣域發(fā)展建設(shè)方面的資金量卻沒(méi)有得到應(yīng)該有的預(yù)期增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄銀行的大量資金外流成為縣域資金向外流出的主要渠道。

3.缺乏完善的縣域信貸環(huán)境

近年來(lái)，貴州一些縣域企業(yè)采取不合理的方式來(lái)對(duì)銀行和農(nóng)村信用社的債務(wù)進(jìn)行逃避。另外，由于地方政府為了謀求利益，對(duì)縣域企業(yè)肆意逃避金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問(wèn)題表現(xiàn)出不斷縱容的態(tài)度，從而造成金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收的貸款債務(wù)越積越多。同時(shí)，貴州縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信用環(huán)境正在逐步惡化，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)惡化。

四、金融支持貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

1.加大縣域金融信貸的支持力度

結(jié)合貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，政府部門要制定相關(guān)的政策，努力加大對(duì)縣域金融信貸方面的資金投入，對(duì)信貸支持的規(guī)模進(jìn)行不斷擴(kuò)大、大力支持“三農(nóng)”的扶持力度、加大金融支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大金融服務(wù)的涉及范圍，提高縣域金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，提供更多的現(xiàn)代金融產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)更全面的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。打造具有貴州縣域特點(diǎn)的金融服務(wù)平臺(tái)。

2.增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的積極性，減少資金外流

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將吸收到的縣域資金按一定的比例投放到縣域內(nèi)，用來(lái)進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)資金在縣域內(nèi)部的循環(huán)。同時(shí)，對(duì)某系金融機(jī)構(gòu)把資金從縣域中轉(zhuǎn)移出去的行為要進(jìn)行及時(shí)遏止，加強(qiáng)對(duì)縣域資金的保護(hù)力度。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。并將更多的資金吸入到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，有效促進(jìn)縣域投資項(xiàng)目的不斷壯大。同時(shí)還要健全擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高資金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.完善縣域金融環(huán)境的建設(shè)

針對(duì)貴州相對(duì)薄弱的縣域金融環(huán)境，應(yīng)該加強(qiáng)金融監(jiān)管的力度，減少金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，營(yíng)造良好的縣域金融環(huán)境是目前重要的當(dāng)務(wù)之急。然而單單依靠金融機(jī)構(gòu)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府部門也應(yīng)該為完善縣域金融環(huán)境的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。政府部門要完善金融機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，為縣域資金的供求方面提供一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。此外，要進(jìn)一步深化建設(shè)縣域金融信用體系，打造一個(gè)良好的金融秩序。

4.提高金融服務(wù)水平，構(gòu)建針對(duì)性的金融服務(wù)體系。

各個(gè)銀行部門要加強(qiáng)與政府和企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)一步將政府、銀行、企業(yè)三者結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化打造金融對(duì)接的平臺(tái)，有針對(duì)性地構(gòu)建金融服務(wù)體系，促使金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸的資金投入。另外，金融機(jī)構(gòu)要把縣域經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新同提高資金信貸與加強(qiáng)防御規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

五、結(jié)論

在推動(dòng)貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，貴州金融業(yè)一直堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)這四種觀念。并努力營(yíng)造開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)促進(jìn)金融業(yè)的不斷改革創(chuàng)新，使縣域經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。目前針對(duì)貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融方面的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)自身以及政府部門都要加強(qiáng)制度方面的改善，政策方面的扶持，提高金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的積極性，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高懲罰的力度，為縣域金融業(yè)的發(fā)展維持一個(gè)良好的金融秩序環(huán)境。致力于構(gòu)建一個(gè)與貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，為貴州省加快建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：劉天昀（1992- ），男，漢族，湖南婁底人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)政策