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中央應(yīng)急基金

中央應(yīng)急基金（Central Emergency Response Fund，CERF）是聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2006年建立的一個(gè)人道主義基金，是全球最大最可靠的人道基金來(lái)源，旨在快速、有效地為受自然災(zāi)害和武裝沖突影響的人民提供人道主義援助，該基金每年通過(guò)各政府和非政府組織籌集的捐款，構(gòu)成儲(chǔ)備資金，以支持人道主義行動(dòng)。

CERF的贈(zèng)款包括兩個(gè)部分及用途：（1）快速反應(yīng)贈(zèng)款：突發(fā)緊急事件時(shí)，直接使用放置基金，增強(qiáng)緊急應(yīng)對(duì)能力，在快速惡化環(huán)境和危機(jī)中及時(shí)做出響應(yīng)，減少生命損失；（2）供資不足的緊急贈(zèng)款：當(dāng)供資不足時(shí)，作為補(bǔ)充資源是危機(jī)中人道主義應(yīng)急的核心要素。

申請(qǐng)CERF的流程及組織

基金由緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)組織管理，組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)基金款項(xiàng)必須證明其擬議援助活動(dòng)符合CERF的救援標(biāo)準(zhǔn)，向緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)員和CERF秘書處遞交申請(qǐng)，由人道主義合作組織進(jìn)行判別，并對(duì)國(guó)家級(jí)援助優(yōu)先處理（圖1）。

圖1　中央應(yīng)急基金資金走向示意

CERF聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳統(tǒng)計(jì)，自設(shè)立之日起到2015年，已撥付45億美元援助超過(guò)40個(gè)國(guó)家，每年為9百萬(wàn)人民提供食物，為1百萬(wàn)因突發(fā)事件而無(wú)家可歸的人民建造庇護(hù)所，為8百萬(wàn)人民提供水和衛(wèi)生援助。2016年CERF批準(zhǔn)實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目用于聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)合作的非政府組織和州立機(jī)構(gòu)，這些項(xiàng)目將提供緊急援助如糧食救助、營(yíng)養(yǎng)、庇護(hù)、健康和教育。CERF自建立起以其靈活性和機(jī)動(dòng)性成為聯(lián)合國(guó)人道主義援助行動(dòng)的核心組成部分，其根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需要迅速啟動(dòng)并撥款，服務(wù)于受災(zāi)群眾。基金的建立，代表著全球的凝聚力，及肩負(fù)保護(hù)和拯救陷入危機(jī)的數(shù)百萬(wàn)人民生命的使命。

資料來(lái)源：中央應(yīng)急基金［EB/OL］.（2015-12-18）［2016-05-26］.http://news.sina.com.cn/o/2015-12-18/doc-ifxmttcq1737530.shtml

中央應(yīng)急基金［EB/OL］.（2013-12-14）［2016-05-26］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_12/14/32124549_0.shtml

中央應(yīng)急基金［EB/OL］.（2016-01-08）［2016-05-26］.http://reliefweb.int/report/chad/central-emergency-responsefund-cerf-releases-nearly-us-7-million-humanitarian

（宋宮儒編輯報(bào)道）