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政 策

◎ 《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》通過審議

3月31日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第2次部務會，審議并原則通過《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》。

會議指出，國土資源“十三五”規(guī)劃是落實經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的重要部署，是指導未來五年國土資源事業(yè)改革發(fā)展的基本依據(jù)和行動綱領。按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制工作要求和部黨組的統(tǒng)一部署，《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》已編制形成?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，在我國基本資源國情沒有變、資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變、資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變化的條件下，國土資源工作必須深刻認識戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵變化，適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側結構性改革，堅持國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位，順勢而為、主動作為，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念開創(chuàng)國土資源工作新局面。

◎ 國土資源部牽頭全面完成永久基本農(nóng)田劃定聯(lián)合財政部牽頭建立健全“人地錢”掛鉤政策

國務院日前發(fā)布《關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》，明確了今年政府工作9大方面共41類重點工作，確定了牽頭部門和分工負責部門。在這份任務“清單”中，涉及國土資源部的重點任務達20多類。根據(jù)職責分工，由國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等按職責分工負責，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。由財政部、國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部等按職責分工負責，建立健全“人地錢”掛鉤政策。

◎ 國務院辦公廳：省級政府在用地指標中可對國家級經(jīng)開區(qū)予以單列

《國務院辦公廳關于完善國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）4 月1日發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，要加強動態(tài)管理，由商務部牽頭負責組織考核評價工作，會同相關部門加強對國家級經(jīng)開區(qū)的宏觀指導和管理，完善國家級經(jīng)開區(qū)的考核評價體系?！兑庖姟诽岢觯蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，有條件的國家級經(jīng)開區(qū)要積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所?！兑庖姟窂娬{(diào)，要強化綠色集約發(fā)展，提高土地開發(fā)利用率。

◎ 《國家自然災害救助應急預案》修訂印發(fā)國土部門應在三方面有擔當

國務院辦公廳修訂后印發(fā)的《國家自然災害救助應急預案》（以下簡稱《預案》）， 結合了當前我國自然災害和救災工作新形勢、新變化，對適用范圍、應急響應啟動條件、啟動程序及響應措施等進行了調(diào)整完善，旨在規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力。

《預案》根據(jù)自然災害的危害程度等因素，將國家自然災害救助應急響應分為四個等級，并且明確了各等級的啟動條件、啟動程序及相應措施。

在災害預警響應方面《預案》提出，國土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時向國家減災委辦公室和履行救災職責的國家減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地信部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。

在災害救助應急響應方面《預案》明確，當啟動Ⅰ級響應和Ⅱ級響應后，測繪地信部門要準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

在組織保障方面《預案》提出，組織民政、國土資源、海洋、測繪地信等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作，為救助工作提供人力支援保障;組織民政、國土資源、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調(diào)查，編制全國自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準，為自然災害救助提供科技保障。