安志華

我國人口老齡化背景下農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題探析

安志華

隨著社會的發(fā)展，人口老齡化已成為我國人口發(fā)展的重要趨勢。在此背景下，農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題也受到越來越多的關(guān)注與重視。在本論文中，筆者首先介紹了我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，而后分析了農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的現(xiàn)狀，最后對人口老齡化背景下完善農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的措施進行了深入探討。

人口老齡化；養(yǎng)老保障；現(xiàn)狀；措施

眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，這對我國的環(huán)境與資源造成了巨大的壓力。但是，我們不得不注意這樣一個現(xiàn)象：近年來，我國人口的老齡化趨勢不斷加強，逐漸成為世界上老年人口最多的國家。到目前為止，中國的老年人口數(shù)量已為2億左右，占總?cè)丝跀?shù)量的15％左右。人口老齡化速度的加快給我國各個領(lǐng)域的發(fā)展都造成了較大的沖擊。下面，筆者將對我國人口老齡化的基本現(xiàn)狀進行深入分析。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概述

新中國成立以來，在我國的人口數(shù)量急劇增長的同時，也發(fā)生著較大的變化。早在20世紀40年代到60年代，我國的人口出生率較高，這也使得我國總?cè)丝谥猩倌陜和谋戎剌^大，而老年人口的數(shù)量較少。這一時期，我國的人口年齡屬于年輕型結(jié)構(gòu)。而在20世紀70年代末，為了進一步控制人口數(shù)量，我國開始全面實施計劃生育政策，有效地降低了新生兒童的出生率。這一階段，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)在向成年型轉(zhuǎn)變。20世紀90年代以來，在計劃生育政策的推動下，我國的人口出生率持續(xù)下降。同時，隨著人民生活水平的提高，思想觀念在發(fā)生改變，生男生女一樣好的觀念也逐漸深入人心，老年人口的比重和少年兒童的比重都在下降，這也使得我國老年人口的數(shù)量在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗵岣?。根?jù)聯(lián)合國發(fā)布的相關(guān)標準，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)向老年型轉(zhuǎn)變，中國進入老齡化社會。

當前我國的人口老齡化具有很多特征：第一，老年人口的規(guī)模較大，發(fā)展速度較快。由于人口基數(shù)較大，我國老年人口的絕對數(shù)量在世界上也位列第一。而與其他國家相比，我國人口老齡化的速度是非?？斓?。第二，我國人口老齡化在時間和空間上不平衡。人口老齡化呈現(xiàn)出階段性特征，據(jù)預測，2025-2050年是我國人口老齡化最為嚴重的階段；而從地區(qū)上來說，沿海發(fā)達地區(qū)的老齡化速度較快，邊緣地區(qū)速度較慢；城市的人口老齡化速度較快，鄉(xiāng)村老齡化速度較慢。

二、我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析

首先，我國對農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作重要性的認識程度不夠。很多地區(qū)都把注意力集中于城市人口的養(yǎng)老保障方面，忽視了農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的重要性。這導致很多地區(qū)的老年人基本生活難以保障，面臨著嚴峻的生活困境。

其次，農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作之所以存在很多不合理之處，其根本原因在于農(nóng)村人民的生活水平較低，沒有做好“養(yǎng)老”的準備。當然，近年來，為了減輕農(nóng)民的負擔，國家通過進一步減少稅收等，提升了養(yǎng)老保障工作的質(zhì)量。

再次，養(yǎng)老保險不完善，社會養(yǎng)老保險工作還有待進一步提高。相比發(fā)達國家來說，我國農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度不完善，農(nóng)村老年人口的利益并沒有得到較好的保障。同時，社會養(yǎng)老保險的覆蓋率較低，有很多偏遠地區(qū)的農(nóng)村老年人都沒有納入社會養(yǎng)老保險的范疇中來，這也是很多農(nóng)村老年人晚年生活困苦的重要原因之一。

三、我國人口老齡化背景下完善農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，重視養(yǎng)老保障工作

轉(zhuǎn)變觀念，從心理上重視養(yǎng)老保障工作是完善我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的關(guān)鍵所在。政府部門以及其他相關(guān)單位要十分注意農(nóng)村人口在我國總?cè)丝谥兴嫉谋壤?、所起的重要作用，從而將農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的開展放在十分重要的位置上。除此之外，要加大宣傳力度，使更多的人都能正確認識養(yǎng)老保障工作的意義。對于農(nóng)村居民來說，他們更要轉(zhuǎn)變認識，明確養(yǎng)老保障工作的重要性及意義，從而不斷提高自己的收入水平，并從自身做起，做好養(yǎng)老保障工作。

2.政府應(yīng)采取積極措施，促進農(nóng)民增收

只有收入水平提高了，手里有閑錢，農(nóng)村居民才會注意到養(yǎng)老保障這一問題。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)該采取各種積極有效的措施，進一步促進農(nóng)民增收。首先，政府應(yīng)該加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)民的收入。其次，要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，充分利用當?shù)氐母鞣N自然及人文資源，發(fā)揮經(jīng)濟潛力?？傊扇「鞣N科學合理的措施，提高農(nóng)民的生活水平，從而為養(yǎng)老保障工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

3.做好養(yǎng)老保險的保值增值工作

養(yǎng)老保險是人口老齡化背景下完善我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的重要舉措。養(yǎng)老保險的設(shè)立，使很多人能夠未雨綢繆，為自己的晚年生活提供良好的保障。但是，調(diào)查證明，很多人對養(yǎng)老保險都持有偏激態(tài)度，認為養(yǎng)老保險的繳納并沒有實現(xiàn)“保值增值”。因此，國家相關(guān)部門必須進一步完善養(yǎng)老保險制度，增加養(yǎng)老保險的種類，為農(nóng)村老年人提供更多的選擇。同時，養(yǎng)老保險必須體現(xiàn)其“增值保值”的特征，這樣才能吸引更多人的關(guān)注，并積極繳納養(yǎng)老保險。

4.做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作

相比過去的養(yǎng)老保險來說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險最大的特點就是個人繳納部分養(yǎng)老保險、政府補貼以及集體進行補助的保障模式，籌資的渠道進一步增多。該養(yǎng)老保險的制定符合當前我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況，與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展及各方面的承受能力相適應(yīng)。同時，三方面的籌資渠道使得個人、政府與集體能夠共同承擔老年人養(yǎng)老的責任，符合權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則。為了引導廣大農(nóng)民參與到養(yǎng)老保險工作中來，政府應(yīng)該積極地宣傳，引導廣大農(nóng)民參保。就我國目前來說，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的應(yīng)用方式是先行試點，而后逐漸推廣，應(yīng)用范圍愈來愈普遍。

總之，在未來的工作過程中，我們必須充分認識人口老齡化背景下做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作的重要性，從而采取各種積極有效的措施，促進養(yǎng)老保障工作的進一步完善，為農(nóng)村老年人的晚年生活提供更多的保障。相信未來，我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障工作能夠更加有效地開展，覆蓋范圍也會進一步擴大,這對于我國和諧社會的建設(shè)等都具有十分重要的意義。

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