王志新

[摘 要]面對現(xiàn)行政策和外部環(huán)境，從善于把握和抓住機(jī)遇、勇于面對和敢于擔(dān)當(dāng)、切實重視和加強(qiáng)引領(lǐng)等三方面闡述了行業(yè)學(xué)會建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的問題，著重強(qiáng)調(diào)了行業(yè)學(xué)會應(yīng)當(dāng)在主動服務(wù)行業(yè)發(fā)展大局、務(wù)實推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、積極承接政府職能轉(zhuǎn)移、穩(wěn)妥參與治理機(jī)制改革、自覺凝聚行業(yè)科技人員等方面有所擔(dān)當(dāng)。

[關(guān)鍵詞] 行業(yè)學(xué)會建設(shè) 創(chuàng)新 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

做好行業(yè)學(xué)會工作，需要專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)識能力，更需要奉獻(xiàn)和犧牲精神，同時也需要勇氣和膽量。創(chuàng)新沒有旁觀者，改革永遠(yuǎn)在路上。特別是面對現(xiàn)行政策和外部環(huán)境，如何加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力，適應(yīng)改革和發(fā)展要求，的確是應(yīng)該引起思考的嚴(yán)肅問題。

一、善于把握和抓住機(jī)遇

2016年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過《科協(xié)系統(tǒng)深化改革方案》，3月，中共中央辦公廳印發(fā)實施方案，核心是學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革，很重要的任務(wù)是祛除現(xiàn)有學(xué)會的“機(jī)關(guān)化”“行政化”，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，通過改革走出一條中國特色社會主義科技社團(tuán)發(fā)展道路。中國科協(xié)把2016年定為“改革年”，并在全國范圍內(nèi)開展“學(xué)會治理體系與改革發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”，即將啟動改革試點?？梢悦鞔_，改革的號角已經(jīng)吹響，大幕即將拉開。在這樣一個大的氣候和形勢面前，行業(yè)學(xué)會是坐視不理、等待觀望，還是你說你的、我干我的，全然不顧國家政策和外部形勢要求，不考慮與時俱進(jìn)、爭取主動，與政策要求同心、與創(chuàng)新發(fā)展同步這是必須面對的不可回避的話題。

優(yōu)化社會治理需要對學(xué)會進(jìn)行改革，改革學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式，目的是為了更好地參與社會治理。作為提供公共服務(wù)的科技社團(tuán)，行業(yè)學(xué)會在這方面理應(yīng)作出積極反應(yīng)，切實發(fā)揮重要作用。不進(jìn)則退，抓不住機(jī)遇就會喪失良機(jī)，就會在競爭和發(fā)展中處于被動局面。面臨前所未有的有利機(jī)遇，行業(yè)學(xué)會應(yīng)當(dāng)牢牢抓住這一重要契機(jī)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起黨和國家賦予的重大使命，義不容辭地做好創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動工作，創(chuàng)新拓展學(xué)會工作領(lǐng)域和覆蓋面，增強(qiáng)學(xué)會功能，提升學(xué)會服務(wù)能力，積極投身于學(xué)會改革的大潮之中，做勇敢的弄潮兒。

二、勇于面對和敢于擔(dān)當(dāng)

面對需要勇氣，擔(dān)當(dāng)需要魄力。無論勇氣還是魄力，都源自于對事業(yè)的崇高敬仰和無限追求，這既是對學(xué)會組織的要求，更是對學(xué)會干部的期望。

（一）在主動服務(wù)行業(yè)發(fā)展方面有所擔(dān)當(dāng)

行業(yè)學(xué)會應(yīng)當(dāng)把服務(wù)作為發(fā)展的永恒主題，為學(xué)科發(fā)展服務(wù)，為會員成才服務(wù)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)。簡言之，為行業(yè)發(fā)展大局服務(wù)。離開了行業(yè)中心工作，離開了行業(yè)發(fā)展要解決的實際問題，學(xué)會的任何工作以及所做的任何努力都是沒有價值、沒有意義的。因此，必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為不變的意志和永恒的主題，不斷提升服務(wù)行業(yè)的能力和水平，以服務(wù)促發(fā)展。通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到大家的認(rèn)可，贏得社會的支持。行業(yè)學(xué)會各項工作都應(yīng)圍繞行業(yè)中心工作來謀劃、來開展，為行業(yè)部門出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，自覺圍繞行業(yè)工作重心和行業(yè)發(fā)展全局，找準(zhǔn)立足點、聚焦點和著力點，打造硬的抓手，取得務(wù)實成效。強(qiáng)化超前服務(wù)意識，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，落實、傳遞新的發(fā)展理念和科學(xué)思想，彰顯學(xué)會的智庫優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)會學(xué)術(shù)思想先導(dǎo)團(tuán)、生力軍作用，使行業(yè)學(xué)會更加有所作為。強(qiáng)化有效服務(wù)意識，圍繞行業(yè)供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮學(xué)會組織科技人才、科研成果集散地作用，架起學(xué)會與行業(yè)企業(yè)連接橋梁，解決現(xiàn)實行業(yè)生產(chǎn)中科技成果供應(yīng)不足、轉(zhuǎn)化不暢問題，努力在提高科技產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等方面發(fā)揮出行業(yè)專業(yè)社團(tuán)的優(yōu)勢。

（二）在務(wù)實推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面有所擔(dān)當(dāng)

行業(yè)學(xué)會是推動行業(yè)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者為行業(yè)發(fā)展建設(shè)服務(wù)、為提高全行業(yè)職工科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為更廣大科技工作者服務(wù)是黨和國家賦予各級行業(yè)學(xué)會的工作職能，也是行業(yè)學(xué)會組織在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代文明、奮力實現(xiàn)美麗中國夢偉大進(jìn)程中應(yīng)盡的社會責(zé)任。行業(yè)學(xué)會組織應(yīng)當(dāng)重新審視、分析固有工作模式，以改革創(chuàng)新精神破除因循守舊心態(tài)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的能力改革傳統(tǒng)的方式方法，努力在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。而現(xiàn)實情況是最大的人才優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，科技人才的潛力還沒有得到充分挖掘，特別是在營造學(xué)術(shù)環(huán)境、改革學(xué)術(shù)評價導(dǎo)向、搭建學(xué)術(shù)交流合作平臺、舉薦優(yōu)秀青年人才等方面還沒有形成有效的工作機(jī)制和銜接機(jī)制。

創(chuàng)新需要交流與合作，交流、合作可以通過學(xué)會平臺來實現(xiàn)。優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，同樣離不開學(xué)會和廣大科技工作者的參與。推進(jìn)學(xué)術(shù)評價導(dǎo)向改革，必須加強(qiáng)學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)，注重把一些優(yōu)秀人才凝聚到學(xué)會里，真正把科技人員的創(chuàng)新活力和潛力激發(fā)出來。搭建高端前沿學(xué)術(shù)交流平臺，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)會議結(jié)構(gòu)，既舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動，又主動聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型、前沿、高端的交流活動比重，鼓勵跨學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉融合，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。聚焦行業(yè)實際，以互聯(lián)網(wǎng)思維搞好學(xué)會工作新業(yè)態(tài)探索，積極嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)術(shù)”“互聯(lián)網(wǎng)+科普”等運(yùn)作模式，加大資源整合力度，加快學(xué)術(shù)集成步伐，加速構(gòu)建互聯(lián)互通科技信息交流、科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，逐步解決行業(yè)科技服務(wù)分散化、重復(fù)化、碎片化問題[1]。實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，在全省選擇有需求、有基礎(chǔ)的市縣和重點企業(yè)，探索開展“會市協(xié)作” “會縣協(xié)作” “會企協(xié)作”，由學(xué)會提供智力支持和科技支撐，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點圍繞轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、科技經(jīng)營等領(lǐng)域助力轉(zhuǎn)化科技成果。積極組織科企對接、校企對接，搞好送科技上山下鄉(xiāng)、進(jìn)局入場，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源融入行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，形成可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新驅(qū)動助力模式。注意發(fā)揮市縣學(xué)會作用，讓助力工程成為各級行業(yè)學(xué)會的共同任務(wù)，成為一個實實在在的協(xié)同協(xié)作工程。

（三）在積極承接政府職能轉(zhuǎn)移方面有所擔(dān)當(dāng)

加快轉(zhuǎn)變政府職能是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。政府轉(zhuǎn)變職能對于行業(yè)學(xué)會來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，更是對學(xué)會自身能力、實力的一次大考。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史節(jié)點，是退縮，還是創(chuàng)造條件迎難而上，是檢驗學(xué)會干部能力、魄力和水平的絕佳機(jī)會。認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對學(xué)會承接政府職能的重要批示精神，做好調(diào)查研究，主動協(xié)調(diào)匯報，積極承接學(xué)會可以而且能夠承接的政府轉(zhuǎn)移職能，力爭在科技評價、成果轉(zhuǎn)化等方面承擔(dān)更多任務(wù)，發(fā)揮更大作用。

以《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點工作實施方案》為契機(jī)，先行做好政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)帶來的一系列改革政策的消化吸收，主動開展前瞻性研究，認(rèn)真深入預(yù)判行業(yè)行政管理體制改革中職能轉(zhuǎn)移趨勢，做好政府轉(zhuǎn)移職能承接相關(guān)準(zhǔn)備。拓寬學(xué)會參與公共科技服務(wù)渠道，積極參與政府購買服務(wù)的市場競爭，做好學(xué)會提供公共科技服務(wù)產(chǎn)品納入政府購買服務(wù)清單準(zhǔn)備工作，一旦啟動相關(guān)程序，不至于手忙腳亂，甚至因為準(zhǔn)備不足而喪失良機(jī)[2]。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，定期開展承接政府職能“回頭看”，及時對已承接政府轉(zhuǎn)移職能進(jìn)行風(fēng)險評估，針對問題作出預(yù)警，防止失控，以免失信于政府、失信于社會。

（四）在穩(wěn)妥參與治理機(jī)制改革方面有所擔(dān)當(dāng)

改革學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式，提高依法依章獨(dú)立自主開展工作的能力，是未來科協(xié)系統(tǒng)改革的核心所在，也是行業(yè)學(xué)會必須面對的一項緊迫任務(wù)。全面推進(jìn)會員結(jié)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、人事聘任、治理結(jié)構(gòu)、管理方式改革，必然涉及行業(yè)學(xué)會及其每一名學(xué)會干部。

行業(yè)學(xué)會特別是秘書長都應(yīng)牢固樹立大局意識、改革意識、參與意識、擔(dān)當(dāng)意識，按照中國科協(xié)改革方案的總體精神和基本原則超前思考各自改革問題。適應(yīng)政社分開的新形勢，推動學(xué)會依照法律和章程獨(dú)立自主開展活動，建立健全分權(quán)制衡的組織體制和工作機(jī)制，建設(shè)實體辦事機(jī)構(gòu)和職業(yè)化工作隊伍，探索建立經(jīng)營學(xué)會新機(jī)制，努力推出更多適應(yīng)科技工作者和社會需要的服務(wù)產(chǎn)品。教育引導(dǎo)學(xué)會干部把學(xué)會工作當(dāng)作一項事業(yè)來看待，面對改革大潮，不退縮，不抱怨，敢于站上潮頭，迎接挑戰(zhàn)。

行業(yè)學(xué)會應(yīng)加強(qiáng)資源積累轉(zhuǎn)化傳承機(jī)制建設(shè)，正確認(rèn)識學(xué)會擁有的組織網(wǎng)絡(luò)、人才集聚、學(xué)術(shù)交流、科普場所、品牌活動等資源優(yōu)勢，著力提升信息資料收集、會員服務(wù)、資源動員、資金籌措能力，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動學(xué)會成為科技類社會化公共服務(wù)產(chǎn)品的重要提供者。把握學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革的核心，注重加強(qiáng)平臺建設(shè)，達(dá)到增強(qiáng)學(xué)會活力、增強(qiáng)干部能力、增強(qiáng)服務(wù)水平的目的。

（五）在自覺凝聚行業(yè)科技人員方面有所擔(dān)當(dāng)

廣大科技工作者是行業(yè)學(xué)會的服務(wù)對象、工作對象，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)科技工作者聽黨話、跟黨走是行業(yè)學(xué)會組織的重要職責(zé)。行業(yè)學(xué)會應(yīng)當(dāng)自覺地把加強(qiáng)黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量學(xué)會工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方式，廣開渠道，解決科技工作者與學(xué)會組織聯(lián)系不緊、不親的問題，切實發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用[3]。

加強(qiáng)對科技工作者的思想引領(lǐng)，引導(dǎo)科技工作者堅定理想信念，自覺維護(hù)中央權(quán)威，在關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍。持續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，繼續(xù)深化“兩先一優(yōu)”評選，適時推出一批事跡突出的優(yōu)秀科技工作者先進(jìn)典型，塑造科技行業(yè)良好形象，樹立行業(yè)科技文明標(biāo)兵。加大對中青年和基層一線科技工作者的支持聯(lián)系力度，探索開展青年科學(xué)實踐活動，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，創(chuàng)新組織活動方式，激發(fā)青年科學(xué)興趣和創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。開展“小人物、大托舉”活動，助力青年學(xué)子成長成才，激勵引導(dǎo)其在黃金時期創(chuàng)新創(chuàng)造。

加大對基層一線科技工作者的聯(lián)系力度，加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位和基層場站等學(xué)會組織的指導(dǎo)與服務(wù)，將學(xué)會組織建設(shè)的觸角延伸到高等院校，進(jìn)一步拓寬與基層一線科技工作者的聯(lián)系渠道，讓他們更多地感知學(xué)會組織、認(rèn)同學(xué)會工作、參與學(xué)會活動。廣泛開展建家交友活動，不斷密切與廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯(lián)系，切實解決與科技工作者聯(lián)系不緊、不親問題，努力使各級行業(yè)學(xué)會組織成為名副其實的“科技工作者之家”。引導(dǎo)行業(yè)學(xué)會依照法律和章程開展活動，支持廣大科技工作者在法律框架內(nèi)大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動出臺有利于調(diào)動激發(fā)科技工作者創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力的政策措施。探索建立科技工作者司法援助制度，幫助科技工作者依法維護(hù)權(quán)益，暢通科技工作者利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；暢通與會員溝通交流的渠道，為會員提供多種形式的服務(wù)平臺，為會員交流、創(chuàng)業(yè)和成才提供有效服務(wù)。

三、重視和加強(qiáng)引領(lǐng)作用

加強(qiáng)對科技工作者的政治引領(lǐng)，努力提高行業(yè)學(xué)會組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性是黨在新形勢下對學(xué)術(shù)社團(tuán)的政治要求。落實引領(lǐng)要求的前提是牢牢把握政治性這一靈魂。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚帶領(lǐng)科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展主力軍重任，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力和人才作為支撐發(fā)展第一資源的作用，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展工作大局和深化改革總體部署，不斷強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化公共服務(wù)，當(dāng)好橋梁紐帶，筑牢群眾之本，夯實思想之基。

落實引領(lǐng)要求核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對學(xué)會重業(yè)務(wù)活動、輕思想引領(lǐng)的問題，加強(qiáng)理想信念教育和思想政治建設(shè)，引導(dǎo)科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀，把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)廣大科技工作者、依法依章程開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)對行業(yè)科技戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)能力、聯(lián)系服務(wù)能力和改革創(chuàng)新能力。按照中央要求，在全體黨員中開展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”活動，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，切實把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，解決部分學(xué)會組織松散、能力薄弱、“等、靠、要”思想嚴(yán)重等問題，根據(jù)學(xué)會實際情況，創(chuàng)新組織形式，推動黨的組織和黨的工作在學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)層面實現(xiàn)全覆蓋。實施“黨建強(qiáng)會”計劃，積極探索通過黨建促進(jìn)學(xué)會發(fā)展的新途徑、新模式，樹立學(xué)會黨建活動品牌，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用[4]。

落實引領(lǐng)要求，關(guān)鍵是加強(qiáng)學(xué)會干部隊伍建設(shè)。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)會干部隊伍，才能在引領(lǐng)方面當(dāng)先鋒、做表率，發(fā)揮好把握方向、引導(dǎo)走向、組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系、考核管理等重要作用。改進(jìn)學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，利用換屆機(jī)會把優(yōu)秀基層一線和中青年科技工作者納入學(xué)會各級領(lǐng)導(dǎo)層，讓他們在學(xué)會這個平臺上經(jīng)受鍛煉，成長提高。加強(qiáng)學(xué)會干部管理，特別是高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮兼職人員作用，既要為他們履行職責(zé)提供便利條件，加大支持力度，又要明確紀(jì)律約束，提出嚴(yán)格要求，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動和激發(fā)兼職人員的積極性、主動性，引導(dǎo)兼職人員正確處理本職工作與兼職工作的關(guān)系，牢固樹立兼職不等于業(yè)余的思想，切實做到責(zé)任與義務(wù)相平衡。強(qiáng)化紀(jì)律觀念，所有在學(xué)會工作的專兼職人員都應(yīng)該珍惜榮譽(yù)，認(rèn)真履職，對未經(jīng)批準(zhǔn)無故多次缺席會議或不服從工作安排的必須辭去相關(guān)職務(wù)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“三嚴(yán)三實”教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅決糾正“庸、懶、散、浮、拖”問題，切實解決“機(jī)關(guān)化”“行政化”問題，堅持“想事干、創(chuàng)新招、求人幫、重實效”的工作態(tài)度，努力打造想事干事、能干成事、清正廉潔的學(xué)會干部隊伍。

參考文獻(xiàn)

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[4]中國科協(xié).關(guān)于貫徹落實中央群團(tuán)工作部署 加強(qiáng)和改進(jìn)科協(xié)工作的意見[N].科技日報，2015-04-11.