吳 高（廣西師范大學(xué)圖書館　廣西　桂林　541004）

?

地方公共數(shù)字文化特色資源建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考*——以全國文化信息資源共享工程省級分中心特色數(shù)字資源建設(shè)為例

吳 高（廣西師范大學(xué)圖書館廣西桂林541004）

地方特色數(shù)字資源建設(shè)是數(shù)字時代國家或區(qū)域文化軟實力的重要體現(xiàn)，全國文化信息資源共享工程省級分中心特色資源建設(shè)是我國地方公共數(shù)字文化特色資源建設(shè)的重要組成部分，其總體特點體現(xiàn)為資源總量頗具規(guī)模、地方特色較為鮮明、資源建庫形式多樣、界面設(shè)計各具特色等方面。我國地方公共特色數(shù)字資源建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在資源分布、資源內(nèi)容、資源建設(shè)、資源揭示、資源共享及資源推廣6個方面，可從宏觀政策、資源建設(shè)、技術(shù)平臺及資源利用4個層面來探討地方公共特色數(shù)字資源建設(shè)改進(jìn)的策略。

公共文化 公共特色資源 數(shù)字文化 數(shù)字資源

在全球化浪潮的沖擊之下，外來文化借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而不斷擴(kuò)張，區(qū)域民族文化生存空間不斷被壓縮。但是，與此同時，數(shù)字信息載體也拓寬了地方特色文化的傳承途徑，促使地方民族民間特色文化在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中走向了新生。目前國家正在大力開展文化建設(shè)，具有地方特色的數(shù)字資源建設(shè)自然就成為數(shù)字時代國家或區(qū)域文化軟實力的重要組成部分。全國文化信息資源共享工程（以下簡稱全國文化共享工程）省級分中心（以下簡稱省級分中心）特色資源建設(shè)是我國地方公共數(shù)字文化特色資源建設(shè)的重要組成部分，本文就以此為視角和切入點，對我國公共數(shù)字文化特色資源建設(shè)問題進(jìn)行探索總結(jié)，供學(xué)界同仁共同探討。

1　現(xiàn)狀調(diào)查

筆者于2015年1—6月調(diào)查訪問了各省級分中心，將各分中心特色數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計匯總，具體如下頁表1所示。

從調(diào)查中可知，在國家和地方政府投入不斷加大的情形下，地方公共數(shù)字文化特色資源建設(shè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的景象，內(nèi)容涉及到地方歷史、民族文化、地域?qū)ｎ}、自然風(fēng)光等多方面，為地方公共文化服務(wù)做出了很大貢獻(xiàn)，其總體特點如下。

1.1資源總量頗具規(guī)模

經(jīng)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分省級分中心均建有地方特色數(shù)字資源庫，各省級分中心總計建有368個特色資源數(shù)據(jù)庫，其中湖北、浙江、江蘇3個省級分中心特色數(shù)據(jù)庫數(shù)量分別為35個、28個和21個，位列前三；建庫數(shù)量在10個以上的省份有20個。特別是近年來全國文化信息資源共享工程在全國各省級圖書館加大了投資力度，每年均會撥給省級分中心一定額度的經(jīng)費(fèi)，專門用于地方特色資源建設(shè)，有的省份特別是東部地區(qū)省份的地方政府還提供配套特色資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這激發(fā)了各省級圖書館的熱情，地方特色數(shù)字資源建設(shè)均頗具規(guī)模，很多省份建成了自建特色數(shù)據(jù)庫群。

表1　全國文化信息資源共享工程省級分中心特色數(shù)字資源建設(shè)情況一覽表

1.2地方特色較為鮮明

中國地大物博，各地文化資源極為豐富，各省級圖書館都充分考慮了本地區(qū)的地理、歷史、政治、人文、教育、環(huán)境、物產(chǎn)等背景因素，努力挖掘和搜集獨(dú)具地方特色的文獻(xiàn)作為特色資源。各地建設(shè)內(nèi)容則主要體現(xiàn)在地域特色資源、歷史特色資源、文化特色資源、民族特色資源、人物特色資源和其他專題特色資源等方面。經(jīng)筆者調(diào)查統(tǒng)計，在32個省級分中心中，有30個建有地域特色資源庫，如江西的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源庫》等；28個建有歷史特色資源庫，如海南的《紅色革命》、重慶的《重慶抗戰(zhàn)史跡》等；29個建有文化特色資源庫，如《山東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》等 ；12個建有人物特色資源庫，如《四川文化名人庫》等；13個建有民族特色資源庫，如《云南獨(dú)有少數(shù)民族多媒體資源庫》等；29個建有其他專題特色庫。

1.3建庫資源形式多樣

從資源來源來看，各地方特色數(shù)據(jù)庫不僅收錄了地方文獻(xiàn)信息資源，還收錄了網(wǎng)絡(luò)信息資源，并且包括了紙質(zhì)和數(shù)字的圖書和報刊、圖片、照片、影片、畫片、唱片、拓片、手稿、薄籍等各種類型或載體的信息資源；從資源表現(xiàn)形式來看，收錄的資源可分為文本資源、圖像資源、音頻資源和視頻資源，文本資源又可分為書目數(shù)據(jù)庫、題錄數(shù)據(jù)庫、文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫。從調(diào)研結(jié)果來看，絕大多數(shù)省級分中心特色數(shù)據(jù)庫建庫表現(xiàn)形式日趨多樣化，特別是圖片、視頻等多媒體數(shù)據(jù)庫成為地方特色資源建設(shè)的新型模式。國家政策也積極鼓勵多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，如2011—2013年經(jīng)全國文化共享工程國家中心專家評審?fù)ㄟ^、最終立項建設(shè)的297項地方資源建設(shè)項目均以電視專題片和多媒體資源庫為成果形式[1]。

1.4界面設(shè)計各具特色

由于各省級圖書館擁有專業(yè)的人員隊伍、豐富的文化資源和完備的信息設(shè)施，因此各省級分中心特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)大多依托于省級圖書館進(jìn)行。由表1可知，有21個省級分中心設(shè)置了專門獨(dú)立網(wǎng)站提供服務(wù)，11個省級分中心與省圖書館網(wǎng)站合并運(yùn)行。各省級分中心能夠根據(jù)本地民族特色、資源特色、歷史特色、文化特色等來設(shè)計符合其主體內(nèi)容特征的特色數(shù)據(jù)庫界面。各省館基本上采用TR （Text Retrieval System，文本檢索系統(tǒng)）技術(shù)平臺開發(fā)特色數(shù)據(jù)庫，部分省館采用清華同方專業(yè)數(shù)據(jù)庫制作系統(tǒng)（TPI），對于拓片、家譜等特別古籍文獻(xiàn)資源則采用專門開發(fā)管理平臺[2]。同時，各特色數(shù)據(jù)庫一般均提供檢索入口，區(qū)別在于其檢索功能強(qiáng)弱有別，如是否提供跨庫檢索高級檢索等。

2　存在的問題

2.1資源分布：投入不均，地域失衡。

2013年，全國31個省市自治區(qū)公共圖書館財政撥款全國平均數(shù)為27 939.52萬元，其中21個省市自治區(qū)低于該平均數(shù)，可見全國各省市自治區(qū)的公共文化投入差距較大；排在前五位的是：廣東（87 426萬元）、浙江（69 68萬元）、上海（66 891萬元）、江蘇（55 797萬元）、內(nèi)蒙古（47 688萬元），排在后五位的是：貴州（10 903萬元海南（9 633萬元）、寧夏（9 264萬元）、青海（5 072萬元）、西藏（1 366萬元），第一名廣東與最后一名西藏相差86 060萬元[3]。各省市自治區(qū)公共館的經(jīng)費(fèi)投入多少與省域特色數(shù)字資源建設(shè)好壞呈現(xiàn)出很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。充分的經(jīng)費(fèi)投入保障是開展地方特色數(shù)字資源建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。

由表1可知，雖然絕大多數(shù)省級分中心都建有特色資源數(shù)據(jù)庫，但由于經(jīng)費(fèi)投入、思想重視程度、自身基礎(chǔ)條件等多種因素決定了各省域特色資源數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展不平衡。有的省份特色資源建設(shè)不管是在質(zhì)量上還是數(shù)量上都處于領(lǐng)先地位，如上海、天津、湖北、黑龍江、江蘇、浙江等省份。而有的省份所建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容質(zhì)量和數(shù)量都亟待提升?？傮w來看，在特色資源建設(shè)方面東部地區(qū)要好于中部地區(qū)，中部地區(qū)要好于西部地區(qū)；僅以特色資源數(shù)據(jù)庫數(shù)量為例，東部地區(qū)各省平均14.9個中部地區(qū)各省平均12.3個，西部地區(qū)各省平均7.7個，差距較大。

2.2資源內(nèi)容：規(guī)劃不足，未成體系。

由于各地特色數(shù)字資源建設(shè)思路是以館藏資源為中心，而不是從公共服務(wù)對象的實際需求出發(fā)，導(dǎo)致了特色資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)普遍存在選題薄弱、未成體系的問題，主要表現(xiàn)為：（1）選題缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。選題之初沒有進(jìn)行充分調(diào)研，缺少科學(xué)與規(guī)范的論證。不僅跨區(qū)域、跨系統(tǒng)協(xié)調(diào)各省地方特色數(shù)字資源建設(shè)的國家層面的組織和規(guī)劃缺失，而且各省對如何協(xié)調(diào)本省各圖書館共同建設(shè)地方特色數(shù)字資源也缺少相應(yīng)的規(guī)劃和機(jī)制。（2）建庫缺乏嚴(yán)謹(jǐn)體系。由于事先缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各省級分中心特色資源建設(shè)方向不明確，重點不清晰，選題隨意性大，導(dǎo)致本地特色數(shù)據(jù)庫群建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系，庫與庫之間在內(nèi)容上也缺乏有機(jī)聯(lián)系，互相關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，無法形成鮮明品牌和整體優(yōu)勢。（3）追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。很多地方特色資源建設(shè)盲目跟隨所謂的熱點潮流，一些好的能反映地方特色的項目沒能長期堅持；同時，過于追求建庫數(shù)量，而忽視了質(zhì)量和反饋評價，導(dǎo)致很多省份形成特色資源重復(fù)建設(shè)、內(nèi)容較少、價值較低的局面。

例如，湖北省建有《鄂圖講座》等35個特色數(shù)據(jù)庫，看似形成了較大規(guī)模的特色數(shù)據(jù)庫群，但各特色庫的科學(xué)分類和相互邏輯關(guān)系很是欠缺，有特色的數(shù)據(jù)庫信息容量有限；此外，吉林省的《東北抗日聯(lián)軍斗爭史》和遼寧省的《東北抗戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫》選題重復(fù)；江蘇省的《中外文學(xué)名著插圖數(shù)據(jù)庫》只收錄了8種中國文學(xué)名著的插圖；吉林省建成的《吉劇文化多媒體資源庫》《吉林二人轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫》《吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫》可統(tǒng)一歸納到《吉林非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫》里面，不必重復(fù)建設(shè)。即便是首都北京，其特色資源內(nèi)容供給與需求之間也存在結(jié)構(gòu)性失衡[4]?？傊?，雖然各省特色資源數(shù)據(jù)庫類型不斷豐富發(fā)展，但總體上看，專業(yè)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的文字?jǐn)?shù)據(jù)庫所占比重較大，通俗易懂的Flash動畫、音視頻數(shù)據(jù)庫所占比重較少，特別是適合農(nóng)民和青少年學(xué)生的視頻資源不多，數(shù)據(jù)庫使用人群多以教學(xué)科研人員為主，受眾面非常有限。

2.3資源建設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)不一，更新滯后。

特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)特色資源共建共享和跨庫檢索的重要前提。特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化又可具體分為管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)著錄標(biāo)準(zhǔn)化。我國圖書館行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，直到2012年才出臺有關(guān)文本、圖像、音頻、視頻等資源數(shù)據(jù)加工規(guī)范的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《數(shù)字對象唯一標(biāo)識符規(guī)范》，到2014年才出臺《音頻資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》和《視頻資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《圖書館館藏資源數(shù)字化加工規(guī)范》的國家標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多省館之前建設(shè)的特色數(shù)據(jù)庫之間的兼容性較和互操作性luq差，影響了數(shù)據(jù)庫共享和效用最大程度的發(fā)揮。

由表1可知，有22個省級分中心建設(shè)的特色資源庫無法實現(xiàn)跨庫檢索。由于數(shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不完整、使用不方便，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫利用率普遍偏低，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)部門對數(shù)據(jù)庫更新的主動性和積極性不強(qiáng)，形成惡性循環(huán)。從調(diào)研來看，很多特色資源數(shù)據(jù)庫建成后，數(shù)據(jù)幾個月甚至幾年都未進(jìn)行更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)不完備、信息滯后、個別庫無法利用等問題普遍存在。同時，一些省級分中心網(wǎng)站也缺少必要維護(hù)、更新，如吉林省文化信息網(wǎng)、內(nèi)蒙古文化信息網(wǎng)、陜西文化信息網(wǎng)、寧夏文化資源信息網(wǎng)等均不能正常打開。

2.4資源揭示：互鏈不足，導(dǎo)航欠缺。

互鏈不足是指一些省級分中心網(wǎng)站與其他重要網(wǎng)站（如國家數(shù)字文化網(wǎng)、省圖書館網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等）互鏈、互通不足，導(dǎo)致存在信息孤島和資源共享程度低，不易被百度等重要搜索引擎發(fā)現(xiàn)或排在搜索引擎搜索結(jié)果前列等問題。根據(jù)表1可知，有5個省級分中心網(wǎng)站不能被百度搜索到；在非常重要的國家數(shù)字文化網(wǎng)網(wǎng)站上，有8個省級分中心網(wǎng)站鏈接不能打開。省級分中心網(wǎng)站不易被檢索或發(fā)現(xiàn)還有一個重要原因是網(wǎng)站名稱不統(tǒng)一，稍顯混亂。目前已有“××數(shù)字文化網(wǎng)”“××文化信息網(wǎng)”“××文化信息資源網(wǎng)”“全國文化共享工程××省分中心”等多種稱謂，還有一些省份或自治區(qū)沒有建立專門服務(wù)于共享工程的獨(dú)立數(shù)字文化網(wǎng)站。網(wǎng)站名稱不統(tǒng)一，容易給讀者造成認(rèn)知障礙，影響共享工程數(shù)字文化網(wǎng)站的整體品牌塑造。

導(dǎo)航欠缺主要體現(xiàn)為：一方面部分省級分中心主頁對特色數(shù)據(jù)庫揭示不足，沒有在首頁以醒目標(biāo)題或圖形予以有效揭示，無法吸引用戶的眼球；另一方面，各省級分中心對特色資源歸類缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多特色資源歸類混亂，各特色資源數(shù)據(jù)庫之間沒有形成科學(xué)合理的分類展示體系。由表1可知，有5個省級分中心對其特色數(shù)據(jù)庫沒有設(shè)置任何導(dǎo)航呈現(xiàn)功能。例如，北京分中心雖然有以《北京記憶》為代表的諸多特色數(shù)據(jù)庫品牌，但卻沒有在一級頁面上對本地特色資源進(jìn)行集中展示和導(dǎo)航，無法讓人快速了解北京特色數(shù)字資源的構(gòu)建體系，而且北京分中心的特色資源與首都圖書館的自建資源呈現(xiàn)并不一致。此外，湖南、湖北、江蘇等省份的分中心特色資源與省圖書館的特色資源呈現(xiàn)也都不一致，容易給讀者造成認(rèn)知混亂。

2.5資源共享：條塊分割，共享不足。

我國圖書館系統(tǒng)分為公共圖書館系統(tǒng)、高校圖書館系統(tǒng)和科技圖書館系統(tǒng)，公共文化機(jī)構(gòu)又分為圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)等。由于隸屬關(guān)系和管理體制不同，各機(jī)構(gòu)之間缺乏橫向聯(lián)系，并且國家未建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)對各系統(tǒng)特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)實行整體規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫建設(shè)條塊分割、各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模較小、重復(fù)建設(shè)、共享不足，主要表現(xiàn)為：（1）資源無法跨庫檢索。由表1可知，只有8個省級分中心自建特色數(shù)據(jù)庫能夠?qū)崿F(xiàn)跨庫統(tǒng)一查詢，其中大多數(shù)還只是名稱而非全文的統(tǒng)一檢索，更不用說在省內(nèi)甚至省際之間對各公共館自建特色數(shù)據(jù)庫進(jìn)行跨庫檢索了。當(dāng)然，浙江省構(gòu)建了文化共享工程地方特色資源庫統(tǒng)一檢索平臺，實現(xiàn)了省內(nèi)各地市公共館28個特色數(shù)據(jù)庫的標(biāo)題、著者和全文統(tǒng)一檢索，值得其他省份學(xué)習(xí)。（2）資源無法共建共享。一方面，公共圖書館、博物館、檔案館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源共建共享力度不夠，文化共享參與主體還是以公共圖書館為主，其他機(jī)構(gòu)很少參與，離工程總體目標(biāo)還有較大差距[5]。另一方面，三大圖書館系統(tǒng)之間合作共建特色資源也很少，資源建設(shè)無法進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，尤其是建有眾多特色資源數(shù)據(jù)庫的高校圖書館卻獨(dú)立于公共文化機(jī)構(gòu)之外，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。

2.6資源推廣：缺乏宣傳，品牌缺失。

特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的最終目的是讓用戶利用起來。省級分中心特色數(shù)據(jù)庫資源普遍存在利用率低的問題，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益，主要原因有：（1）特色資源選題不能滿足用戶多樣化需要。以館藏資源而非用戶需要為中心的數(shù)據(jù)庫建設(shè)思路，多采用結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)问絾我坏奈淖謹(jǐn)?shù)據(jù)庫，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)總量冗余而結(jié)構(gòu)失衡的局面。（2）特色資源網(wǎng)站推廣不力。很多省份沒有花大力氣通過搜索引擎、宣傳手冊、新聞媒體等多種傳媒渠道進(jìn)行特色資源網(wǎng)站的宣傳推廣，不重視組織策劃活動，被動等待用戶的訪問。（3）特色資源服務(wù)方式有待創(chuàng)新。大多數(shù)特色資源數(shù)據(jù)庫是基于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)站點形式來服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)用戶，沒能基于Web2.0和移動互聯(lián)技術(shù)為用戶提供基于多種終端、多種方式的新媒體服務(wù)平臺（如手機(jī)、數(shù)字電視等）來推廣資源。（4）特色數(shù)據(jù)庫品牌打造不足。目前各省自建數(shù)據(jù)庫大多沒有形成知名品牌，有的省份過于追求建設(shè)的數(shù)量，沒有很好地進(jìn)行優(yōu)化整合，高質(zhì)量精品特色數(shù)據(jù)庫不多。

3　改進(jìn)策略

3.1宏觀政策層面

3.1.1建立資金投入制度

（1）加大文化專項經(jīng)費(fèi)投入。國家要加大對全國文化共享工程資源建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)的投入，同時將地方特色資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算中，增設(shè)固定的“數(shù)字文化資源建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)”，并對中西部地區(qū)有所政策傾斜，以緩解特色資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)地域失衡現(xiàn)象，同時構(gòu)建合理的經(jīng)費(fèi)使用評估體系，以保證經(jīng)費(fèi)投入的使用效果。（2）創(chuàng)新公共文化投入方式。靈活運(yùn)用政府招標(biāo)采購項目補(bǔ)貼資助、貸款擔(dān)保貼息等投入方式，積極引入社會力量參與特色資源建設(shè)[6]，并通過大力宣傳全國文化共享工程的公益性和惠民性，積極爭取企業(yè)或個人的資金捐助，不斷完善社會捐贈激勵制度，設(shè)立公共文化發(fā)展基金同時考慮發(fā)行文化彩票和債券，以多種形式靈活吸納社會資金[7]。

3.1.2建立共建共享制度

（1）統(tǒng)一規(guī)劃特色資源建設(shè)。建議文化部除繼續(xù)做好每年度的地方資源建設(shè)方案制定工作之外，制定國家層面的文化共享工程資源總體建設(shè)長期規(guī)劃，明確資源建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、分類體系、建設(shè)重點和建設(shè)方法，組建“文化共享工程資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對各地特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)各方主體利益，健全全國特色資源建設(shè)查重制度，避免重復(fù)建設(shè)，如國家層面規(guī)劃建設(shè)抗戰(zhàn)文化數(shù)據(jù)庫、少數(shù)民族文化數(shù)據(jù)庫或絲綢之路文化數(shù)據(jù)庫等。（2）推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)資源合作建設(shè)。各省應(yīng)通過成立專門合作小組并簽訂共建共享協(xié)議，加強(qiáng)公共圖書館、檔案館、博物館、藝術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)特色數(shù)字資源的有效整合，從而打破目前數(shù)據(jù)庫建設(shè)所存在的條塊分割、各自為政、大而全、小而全的局面。例如，江蘇省率先制定三大工程統(tǒng)一的《江蘇省公共數(shù)字文化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，成立“江蘇省公共數(shù)字文化建設(shè)發(fā)展中心”總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)[8]。（3）推進(jìn)跨系統(tǒng)資源合作建設(shè)。建議政府主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭成立跨系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)、專門性的組織或基于共同項目設(shè)立的跨地域組織聯(lián)盟[9]，來推進(jìn)高校圖書館和公共文化機(jī)構(gòu)等不同系統(tǒng)間特色資源的共建共享，為公眾提供基于統(tǒng)一平臺的“一站式”公共數(shù)字文化服務(wù)。例如，2012年成立的首都圖書館聯(lián)盟和武漢地區(qū)圖書館聯(lián)盟，2013年成立的“中三角”贛湘鄂皖四省公共圖書館聯(lián)盟，都是一種很好的初步嘗試，今后可逐步實現(xiàn)從讀者服務(wù)方面的合作到資源購買和建設(shè)的深度合作。

3.1.3建立版權(quán)支持制度

（1）積極完善相關(guān)版權(quán)法律法規(guī)。目前，我國公共數(shù)字文化建設(shè)實踐面臨的最大問題是版權(quán)問題。我國應(yīng)積極借鑒國外立法經(jīng)驗，在堅持版權(quán)作者和社會公共利益平衡的總體原則之下，完善我國集體管理制度，改自愿性管理為延伸性管理或強(qiáng)制性管理；優(yōu)化合理使用制度，為公共文化機(jī)構(gòu)增設(shè)館藏復(fù)制、文獻(xiàn)傳遞、網(wǎng)絡(luò)傳播及網(wǎng)絡(luò)鏈接等豁免權(quán)；擴(kuò)充法定許可制度，賦予公共數(shù)字文化建設(shè)法定許可權(quán)；限制技術(shù)保護(hù)措施，增加適用于公共數(shù)字文化建設(shè)的技術(shù)措施規(guī)避例外[10]。（2）建立數(shù)字資源版權(quán)管理制度。一方面，特色資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)注意規(guī)避版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險，通過確立版權(quán)專人負(fù)責(zé)制度、構(gòu)建內(nèi)容資源篩選制度、建立資源分級管理制度及完善資源許可利用制度等方式，合法開展特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)。另一方面，對已建成的特色數(shù)據(jù)庫要積極采取技術(shù)保護(hù)措施，避免被他人侵權(quán)，如被惡意下載當(dāng)成商品獲利，或被無償下載當(dāng)成本部門資源。（3）建立數(shù)字資源法定呈繳制度。各類型機(jī)構(gòu)都有大量數(shù)字資源，但由于各機(jī)構(gòu)長期條塊分割，無法進(jìn)行有效整合利用，特別是我國目前沒有出臺對數(shù)字出版物法定呈繳的專門規(guī)定，導(dǎo)致很多數(shù)字資源出版物由于缺乏長期保管而丟失。為給國家保存數(shù)字文化遺產(chǎn)創(chuàng)造更多有利條件，我國也應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒荷蘭、英國等國家的做法，建立數(shù)字資源法定呈繳制度。

3.2資源建設(shè)層面

3.2.1統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）建立數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。國外數(shù)字圖書館建設(shè)都很重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用指南的制定，如美國國會圖書館的美國記憶建設(shè)項目就制定了一套技術(shù)指南文件[11]。為了扭轉(zhuǎn)過去很多建成資源因為標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而無法有效共享的局面，我國加快了重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的出臺步伐，如2012年發(fā)布了數(shù)字對象唯一標(biāo)識符規(guī)范和文本、圖像、音頻、視頻等數(shù)據(jù)加工規(guī)范的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年發(fā)布了電子圖書、網(wǎng)絡(luò)資源、音頻、視頻等資源元數(shù)據(jù)規(guī)范的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[12]，但這還不夠，有必要針對基于各類新載體的新型特色資源，加快數(shù)據(jù)交換與互操作、新媒體服務(wù)類等新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，這對于推動特色資源共建共享具有重要意義。（2）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與管理機(jī)制。與國外相比，我國數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)還存在一些問題，如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種類名目繁多、范圍互相重疊、質(zhì)量參差不齊、更新修訂滯后等[13]。我國應(yīng)組建專門管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，如建成國家級的文化信息資源聯(lián)合目錄，搭建公益性的元數(shù)據(jù)交換平臺；建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開放建設(shè)機(jī)制，實行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開放登記模式，加快國家標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂。（3）推進(jìn)已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用和共享。我國應(yīng)加強(qiáng)對已制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳介紹和應(yīng)用培訓(xùn)，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南，促進(jìn)其在各機(jī)構(gòu)進(jìn)行特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用。同時，推動我國國家數(shù)字圖書館、CSDL（Chinese Science Digital Library，中國國家科學(xué)數(shù)字圖書館）、CADLIS（China Academic Digital Libraries and Information System，中國高等教育數(shù)字圖書館）等不同工程之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相互借鑒和引用，推動我國數(shù)字圖書館全行業(yè)的資源互通、標(biāo)準(zhǔn)共享和統(tǒng)一應(yīng)用。

3.2.2加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)

（1） 做好資源建設(shè)規(guī)劃。做好資源建設(shè)規(guī)劃，有利于打造精品，形成體系，發(fā)揮整體優(yōu)勢。各省級分中心可在國家統(tǒng)一規(guī)劃的框架下，具體制定本省范圍內(nèi)特色資源建設(shè)總體規(guī)劃。例如，廣東省分中心將本省的資源總體規(guī)劃確定為嶺南非物質(zhì)文化篇、嶺南物質(zhì)文化篇、嶺南歷史名人篇、嶺南歷史文化篇、嶺南紅色文化篇等[1]。（2）加強(qiáng)資源選題論證。資源選題既要以群眾文化需求為導(dǎo)向構(gòu)建公眾參與的反饋評價機(jī)制，以館藏特色、地方特色或文化特色為突破口，以“人無我有，人有我多，人多我優(yōu)”為目標(biāo)，又要關(guān)注數(shù)據(jù)庫發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)收集來源、資源組織方式、資金保障、技術(shù)應(yīng)用能力和持續(xù)維護(hù)能力等要素[14]，還要堅持“小選題、大系列”的原則確定選題方向，合理控制數(shù)量，避免零散化，推出精品。（3）合理規(guī)劃資源類型。資源的表現(xiàn)形式有文本、圖片、動畫、音頻、視頻等，各省級分中心要重點建設(shè)視頻特色資源數(shù)據(jù)庫，大力發(fā)展老百姓喜聞樂見的特色資源數(shù)據(jù)庫。同時，要加大基于手機(jī)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體服務(wù)的資源建設(shè)。

3.2.3做好資源管理

（1）注重數(shù)據(jù)更新維護(hù)。成立特色數(shù)據(jù)庫后續(xù)建設(shè)小組，及時收集特色數(shù)據(jù)庫存在的問題和用戶反饋信息，建立監(jiān)督檢查制度，隨時更新維護(hù)，以進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量，保持特色數(shù)據(jù)庫的生命力。（2）做好資源使用評估。引入第三方評估機(jī)制，邀請專家、媒體、專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對特色資源建設(shè)過程進(jìn)行全程評估與監(jiān)督，將用戶滿意度作為重要的評估標(biāo)準(zhǔn)。

3.3技術(shù)平臺層面

3.3.1開發(fā)網(wǎng)站共享平臺

（1）用Web2.0理念設(shè)計網(wǎng)頁。省級分中心網(wǎng)站的網(wǎng)頁設(shè)計要注重互動性和交互性，利用Web2.0技術(shù)和移動服務(wù)技術(shù)提供個性化服務(wù)，如設(shè)置“讀者留言”“互動社區(qū)”“資源點評”等互動欄目，保持反饋渠道暢通，提高用戶參與度。例如，上海數(shù)字文化網(wǎng)率先提出采用Web2.0理念，推出了RSS內(nèi)容訂閱、用戶動態(tài)評論、視頻資源分類排行、手機(jī)圖書館等個性化服務(wù)內(nèi)容。（2）采用集約化協(xié)作建網(wǎng)新模式。廣東數(shù)字文化網(wǎng)通過統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺，利用網(wǎng)上視頻直播、視頻點播、數(shù)字資源導(dǎo)讀平臺等系統(tǒng)，整合廣州全市各支中心的各類型數(shù)字文化信息資源，真正實現(xiàn)特色資源共建共享[15]，全國文化共享工程國家中心和省級分中心可以借鑒廣東的集約化協(xié)作建網(wǎng)模式，統(tǒng)一構(gòu)建省級乃至全國數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.3.2建立整合服務(wù)平臺

構(gòu)建地方公共特色資源統(tǒng)一檢索平臺是指要利用云計算、智能分析、移動技術(shù)、跨庫檢索等先進(jìn)技術(shù)，建立整合型知識服務(wù)平臺，即將不同公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)分散無序、相對獨(dú)立的數(shù)字資源整合在一個平臺上，為社會公眾提供便捷的一站式知識服務(wù)：（1）建立統(tǒng)一檢索平臺。建議未建立特色資源跨庫統(tǒng)一檢索平臺的省份學(xué)習(xí)廣西的做法，即對本省域數(shù)字資源進(jìn)行有效的組合、整合、知識挖掘，從而實現(xiàn)元數(shù)據(jù)集中與統(tǒng)一檢索，對象數(shù)據(jù)分布存儲，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)等構(gòu)建滿足不同需求的公共數(shù)字文化服務(wù)體系[16]。（2）建立移動服務(wù)平臺。很多省份還未開發(fā)手機(jī)等移動終端服務(wù)平臺來加強(qiáng)圖書館與用戶之間的溝通交流，建議學(xué)習(xí)遼寧省做法，即開通文化共享工程3G網(wǎng)站，手機(jī)用戶可以在網(wǎng)站上瀏覽最新的文化新聞和優(yōu)秀的文學(xué)作品，下載各類精品文化視頻資源，實現(xiàn)隨時、隨地、方便、快捷、高效地獲取個性化無線信息[17]。

3.3.3開發(fā)云服務(wù)共享平臺

各省份可以考慮結(jié)合智慧城市建設(shè)，開發(fā)數(shù)字化的城市公共文化信息云服務(wù)平臺，對圖書館、博物館、展覽館檔案館、文化場館的相關(guān)信息內(nèi)容全部進(jìn)行數(shù)字化，實現(xiàn)云端推送公共數(shù)字文化服務(wù)，由此形成不同文化機(jī)構(gòu)的公共數(shù)字文化資源共享、文化網(wǎng)上消費(fèi)一體化的新型公共文化體驗空間。例如，上海部分高科技文化企業(yè)正在從事研發(fā)“城市公共文化云”，在技術(shù)上已經(jīng)具備實現(xiàn)公共文化信息、產(chǎn)品和服務(wù)的大整合、大平臺、大服務(wù)格局的能力，并已經(jīng)在上海嘉定區(qū)、閘北區(qū)開展全域或局部的建設(shè)試點[18]

3.4資源利用層面

3.4.1優(yōu)化資源導(dǎo)航設(shè)計

（1）國家層面的特色資源導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)計。建議全國文化共享工程國家中心牽頭開發(fā)全國優(yōu)秀特色資源導(dǎo)航系統(tǒng)，在國家數(shù)字文化網(wǎng)專設(shè)地方特色資源建設(shè)欄目，建立網(wǎng)上文化信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)，能夠基于內(nèi)容按主題進(jìn)行分類整合，集中展現(xiàn)地方制作的優(yōu)秀特色數(shù)字資源。據(jù)悉，國家圖書館于2012年啟動了公共圖書館自建資源登記項目目標(biāo)是建立全國公共圖書館自建數(shù)字資源聯(lián)合目錄[19]，這為將來建立全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上文化信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)提供了可能。（2）地方層面的特色資源導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)計。省級分中心的網(wǎng)頁設(shè)計應(yīng)秉承以用戶為中心的網(wǎng)站建設(shè)理念，用色彩鮮艷的圖片突出重點和精品特色資源，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣幕?，并合理設(shè)計網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)，對本省特色資源進(jìn)行科學(xué)合理分類，提供站內(nèi)檢索和網(wǎng)站地圖。

3.4.2注重特色品牌打造

（1）著力構(gòu)建數(shù)字文化網(wǎng)統(tǒng)一品牌。筆者建議將全國文化共享工程分中心的網(wǎng)站名稱統(tǒng)一改為“××數(shù)字文化網(wǎng)”，與國家數(shù)字文化網(wǎng)相一致，解決網(wǎng)站名稱不統(tǒng)一問題；設(shè)計統(tǒng)一的標(biāo)識，以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化來提升數(shù)字文化網(wǎng)的知名度，提高網(wǎng)站訪問率。例如，龍江文化信息網(wǎng)已改成黑龍江數(shù)字文化網(wǎng)就是一個很好的嘗試。（2）打造精品特色數(shù)字資源品牌。各省級分中心應(yīng)通過著力打造我國獨(dú)特的公共數(shù)字文化服務(wù)品牌和精品特色資源建設(shè)品牌發(fā)揮整體品牌效用，而不僅僅只追求數(shù)量，通過優(yōu)化整合，建成高水平、有影響力、符合社會公眾需求的特色數(shù)據(jù)庫。例如，首都圖書館打造的我國第一個地域文化的大型多媒體數(shù)據(jù)庫品牌《北京記憶》，湖南精心打造的《天下湖南》品牌，等等。

3.4.3加強(qiáng)推廣模式創(chuàng)新

（1）提升網(wǎng)站知名度。通過多渠道宣傳推廣數(shù)字文化網(wǎng)，如在國內(nèi)外搜索引擎站點或知名網(wǎng)站建立鏈接，印發(fā)宣傳資料，借助傳媒進(jìn)行宣傳，邀請當(dāng)?shù)匚幕嗽诰W(wǎng)站開設(shè)文化博客，以數(shù)字文化網(wǎng)名義舉辦豐富多彩的文化活動，等等，以此不斷提升網(wǎng)站的知名度和公信力，使特色資源數(shù)據(jù)庫為更多人所知曉。（2）舉辦形式多樣的推廣活動。在數(shù)字文化網(wǎng)站推廣的基礎(chǔ)上，省級分中心網(wǎng)站可通過借助媒體、宣傳資料、用戶投票、專題講座、讀者培訓(xùn)、文化活動等多種渠道來推廣特色資源數(shù)據(jù)庫，如浙江的“數(shù)字文化講師團(tuán)”模式[20]、河北的“曲藝進(jìn)校園”模式[21]、東莞堅持10年開展的“文化周末”活動[22]等，擴(kuò)大了特色資源的社會影響力。（3）重視新媒體技術(shù)應(yīng)用。積極利用博客、SNS、Wiki、播客、微博、微信等Web2.0和移動服務(wù)技術(shù)來宣傳推廣地方特色數(shù)字資源。例如，上海在《海派歷史文化多媒體資源庫》 《上海城市文化講壇》等特色數(shù)據(jù)庫建成后配套推出手機(jī)APP應(yīng)用客戶端，開創(chuàng)了新型資源服務(wù)模式。歐洲數(shù)字圖書館是Web2.0應(yīng)用種類最多的項目，創(chuàng)建了Twitter、Facebook、Google+、Pinterest等社交網(wǎng)站的主頁，結(jié)合館藏特色和發(fā)展需求構(gòu)建互動平臺，宣傳館藏資源，擴(kuò)大影響力[23]。

[1]王曉燕, 楊向明. 近年來文化共享工程地方資源建設(shè)項目研究[J].圖書館學(xué)研究, 2014(22):64-67.

[2]陳 曼. 我國省級公共圖書館地方特色資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)及發(fā)展研究[D]. 云南:云南大學(xué)公共管理學(xué)院, 2013:29.

[3]孫 遜. 2013年中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告[M]. 北京: 商務(wù)印書館, 2014:84.

[4]王林生. 北京公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題[J]. 公共圖書館, 2014(3):16-24.

[5]趙生輝, 朱學(xué)芳. 我國圖書館、檔案館、博物館數(shù)字化協(xié)作框架D-LAM研究[J]. 情報資料工作, 2013(4):57-61.

[6]巫志南. 公共文化資源供給的主體、方式、渠道和機(jī)制研究[M]//于 群,李國新.中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告(2012).北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2012:54-55.

[7]梁 亮, 施春林, 胡 芳,等. 公共文化服務(wù)多元投入機(jī)制思考[M]//陳 瑤.公共文化服務(wù):制度與模式. 浙江:浙江大學(xué)出版社, 2012:249.

[8]方標(biāo)軍, 吳 政, 祁 剛. 公共數(shù)字文化服務(wù)體系的組織建設(shè)研究[J]. 新世紀(jì)圖書館, 2013(11):3-5.

[9]李金芮, 肖希明. 國外公共數(shù)字文化資源整合管理體制模式及其適用性研究[J]. 圖書情報工作, 2015(2):26-34.

[10]吳 高. 公共數(shù)字文化建設(shè)著作權(quán)問題:困惑與思考: 以我國《著作權(quán)法》第三次修改為視角[J].情報理論與實踐,2014(11): 34-39.

[11]American Memory Technical Information[EB/OL].[2015-06-13]. http://memory.loc.gov/ammem/about/techIn.html.

[12]圖標(biāo)委成立以來立項標(biāo)準(zhǔn)一覽表[EB/OL].[2015-06-13].http:// www.nlc.gov.cn/tbw/bzwyh_bzhxd.htm.

[13]張 琳, 宋 文. 我國數(shù)字圖書館信息組織領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀與分析[J]. 情報雜志, 2012(12):121-125,114.

[14]王喜和, 傅林紅, 李玖蔚, 等. 特色之困:國內(nèi)大學(xué)特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀與反思[J]. 情報理論與實踐, 2013(4):47-52,58.

[15]顏運(yùn)梅. 共享工程廣州市分中心網(wǎng)站的建設(shè)[J]. 農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊, 2010(12):9-12,19.

[16]徐欣祿. 廣西壯族自治區(qū)圖書館公共數(shù)字文化建設(shè)實踐與思考[J].圖書館, 2014(6):57-58,72.

[17]謝文君. 手機(jī)電視網(wǎng)絡(luò)都可以體驗文化共享工程[N]. 遼寧日報, 2010-05-20(2).

[18]巫志南. 上海建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)條件研究[J].上海文化, 2013(2):38-45.

[19]梁蕙瑋, 薩 蕾. 數(shù)字圖書館推廣工程面向數(shù)字資源整合的元數(shù)據(jù)倉儲構(gòu)建[J]. 國家圖書館學(xué)刊, 2012(5):27-32.

[20]沈麗丹. 全國第一個文化共享工程“數(shù)字文化講師團(tuán)”在浙江溫嶺成立[J]. 圖書館研究與工作, 2012(3):79.

[21]李秋云. 河北開辦曲藝非遺特色班[N]. 中國文化報, 2015-04-09 (2).

[22]廣東東莞“文化周末”10年堅持文化惠民[EB/OL]. [2015-06-13].http://www.chinanews.com/cul/2015/04-08/7193209.shtml.

[23]李金芮, 楊 蕾. 國外公共數(shù)字文化資源整合項目服務(wù)方式調(diào)查分析[J]. 圖書與情報, 2015(1):22-26.

吳 高 男，1979年生，副研究館員，研究方向為信息資源管理、公共數(shù)字文化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)法，已發(fā)表論文20余篇。

Investigation and Reconsideration on Construction Status of Characteristic Resource of Local Public Digital Culture——Taking the Characteristic Digital Resources Construction of Provincial Centers of National Cultural Information Resources Sharing Project as an Example

Local characteristic digital resources construction is the important reflecting of national or regional cultural soft power in digital age. The characteristic digital resources construction of provincial centers of National Cultural Information Resources Sharing Project is an important part of local public digital characteristic resources construction in China. Its overall characteristics embodied in resources of considerable scale, more distinctive local characteristics, diverse resource database and distinctive interfacial design. And then it probes into the problems of local public characteristic resource construction from six facets of the resource distribution, resource contents, resource construction, resource description, resource sharing and resource promotion. Finally from four aspects of macro policies, resource construction, technology platform and resource utilization it put forwards the strategy of improvement.

Public culture; Public characteristic resource; Digital culture; Digital resource

G250.74

A

2015-07-08 ]

*本文系國家社會科學(xué)基金2013年度青年項目“基于制度創(chuàng)新視角的公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制研究”階段性研究成果，項目編號：13CTQ006。