董洪均

（湖南省地質礦產勘查開發(fā)局四〇五隊 湖南吉首 416000）

關于桑植縣馬鴻塔炭質頁巖礦發(fā)生透水事故原因淺析

董洪均

（湖南省地質礦產勘查開發(fā)局四〇五隊 湖南吉首 416000）

簡要分析馬鴻塔炭質頁巖礦發(fā)生透水事故原因，并提出如何預防和控制礦山地質災害的發(fā)生。

透水事故；地質；礦山災害；安全管理；預防

1 礦山基本情況

桑植縣巨源礦業(yè)有限公司東里溪炭質頁巖礦，于2008年經湖南省國土資源廳許可辦理了采礦權許可證，2010申請了變更，變更為桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質頁巖礦，開采礦種為石煤，開采標高750～410m，礦山面積 0.2131km2。

2 事故的發(fā)生

2015年3月23日21時40分左右，桑植縣馬合口白族鄉(xiāng)木峽村馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質頁巖礦發(fā)生一起透水事故，造成6人被困井下。

礦山自2011年開始在井下有開采越界行為。2012年6月經張家界市測繪隊實地檢測，并出具《礦山超深越界鑒定》，認為主平巷中的下山越界46m，其他平巷也存在越界現(xiàn)象，另外，礦區(qū)采深也超深嚴重，同年張家界市國土資源局對該礦山進行了處罰，并責令整改。蓄意向相鄰的原木峽煤礦（已關閉煤礦）掘進延伸，長期超深越界并以基建的名義組織生產；2015年春節(jié)后，在明知+480中段西翼上部有原木峽煤礦遺留的采空區(qū)、存在透水風險，以及礦山未經復工復產驗收的情況下，企業(yè)仍擅自安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，導致老空區(qū)積水潰入作業(yè)面，造成較大透水事故。

3 地質情況

礦區(qū)主要出露為二疊系地層，主要巖性為灰?guī)r、頁巖等。礦層賦存于二疊系上統(tǒng)吳家坪組（P2w），該組上部為含燧石結核灰?guī)r，中下部為黑色炭質頁巖，底部鋁土質頁巖加硫鐵礦層。礦山辦證時開采礦種為炭質頁巖，即該組中下部的炭質頁巖為開采目標。礦山辦證所做的資源儲量報告，均以炭質頁巖資源進行了調查工作和計算。

4 發(fā)生事故原因分析

該礦山2008年取得采礦權證以來，一直存在多種問題，如實際開采礦種、超深越界行為、盜采臨近煤礦資源、開發(fā)利用方案和實際礦山開采情況差距甚遠等等，這些問題為何一直沒有得到解決和整頓，礦山開采為何一直能順利進行？在每年的年檢以及到期后礦權延續(xù)時，技術單位沒有提出問題嗎？管理礦產辦證、生產、安全的政府機構沒有發(fā)現(xiàn)嗎？礦區(qū)臨近的廢舊煤礦礦山企業(yè)和相應政府機構不知道嗎？根據(jù)礦山生產實際情況和相應政府監(jiān)督管理情況，綜合分析，主要原因存在如下幾點：

4.1 辦證管理關口松懈

礦山在建立礦山企業(yè)時，不管是市縣還是地方管理資源辦證、生產和安全方面的機構，對辦理礦權的單位或是個人應該要有所了解，嚴格按照辦證程序和要求進行，同時邀請技術單位嚴格進行技術把關，但實際上個管理機構為了地方經濟，對辦理礦權的單位或是個人要求不嚴，只要資料全不管資料質量。

4.2 對礦山辦理礦權的技術要求簡單

該礦山在建立礦山之初，沒有真正做過礦山勘查工作，僅僅是在辦證時，企業(yè)邀請了縣局技術力量薄弱的的技術服務中心做了少量調查工作，礦山的地質條件、開采技術條件等了解不清。管理結構認為礦山生產的并非貴重的金屬礦種，所以放寬要求，礦山企業(yè)則利用這個優(yōu)勢，花少量的錢做勘查工作，直接進入采礦生產，既減少投資，成本回收又快。

4.3 礦山企業(yè)的技術力量虛假

礦山企業(yè)登記在冊的地質、采礦、測繪等主要技術人員均有，但在生產一線的沒有相應人員指導作業(yè)。礦山僅為了應付管理機構檢查和礦山正常生產，聘請了相應的技術人員，但都只是掛靠在礦山，人員卻在其他單位上班，對礦山的實際生產毫不知情。礦山為民營企業(yè)，企業(yè)老總身兼數(shù)職，一切為了經濟效益，對技術和安全方面了解甚少。在實際生產中，生產人員僅在老板的指揮下施工，為了挖礦快、多挖礦、挖富礦等，對于巷道在哪個位置，方向往哪打，開采深度等施工人員均不知道，他們認為也沒有必要知道，他們只管老板每天給他們多少錢。由于生產施工過程沒有技術人員指導和監(jiān)督，施工的坑道形狀不規(guī)則，采場保安礦柱少，采空區(qū)面積大，采高很高，機械用電的電線凌亂，井下通風實施簡單，巷道無任何支護，生產人員長時間井下疲勞作業(yè)等等，導致礦山生產存在的很大安全隱患，但礦山企業(yè)沒有引起重視，存在僥幸心里。

4.4 礦山企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”和打“擦邊球”

現(xiàn)在很多企業(yè)存在“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象，想法設法的鉆政策的空子，取得證件、生產或是買賣商品。該礦山就是采用了這種手段進行生產的，辦理的采礦權證是炭質頁巖，但實際卻是開采該含礦層下面的煤礦和盜采臨近煤礦。

4.5 技術服務單位揚長避短

作為技術單位對礦山的調查應該事實求實和盡量詳細，但是如果好不保留的把所見和所聽寫在了材料中，礦山就可能面臨著關閉或是罰款等處罰，礦山企業(yè)也不答應，技術單位就會失去一個項目的機會。所以，技術單位在給礦山做技術服務的時候，就進行揚長避短，對有些問題一字為提，并利用文字逃避責任。例如，某單位對某礦區(qū)進行地質調查工作，工作時發(fā)現(xiàn)附近有一廢舊煤礦，但企業(yè)為了順利辦證要求不提煤礦存在，經過雙方協(xié)商，最終技術單位在報告文字中未提及煤礦存在，并在文字中說明僅對礦區(qū)平面內做了調查平面，這樣既對礦山企業(yè)沒有影響也把自己的責任逃避。

4.6 當?shù)叵嚓P管理機構和政府監(jiān)督管理和處罰力度不夠

當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、所在縣政府機構的相關管理機構到現(xiàn)場的時間很少，即使到了現(xiàn)在也多是“訪問”而已，很少到井下作業(yè)面實際調查，或是有的到了作業(yè)面，但對礦山一竅不通，看不出問題，調查工作趨于形式。甚至有相關單位相關人員對礦山情況一無所知，等出事后才知道礦山有問題。礦山生產中存在諸多問題，管理部門相互推責。國土部門在辦證時管理不嚴，在生產過程中安監(jiān)部門管理不到位，對周邊環(huán)境影響環(huán)保部門監(jiān)管不夠，出現(xiàn)問題各有說法，管理監(jiān)督機構的管理和監(jiān)督力度小。

礦山自2011年開始在井下有開采越界行為。2012年6月經張家界市測繪隊實地檢測，并出具《礦山超深越界鑒定》，認為礦區(qū)超深越界開采行為嚴重，同年張家界市國土資源局對該礦山進行了處罰，并責令整改。這個小額的罰款不但沒有威懾到老板，反而讓其嘗到了甜頭，違法開采獲得很高的經濟效益，進而變本加厲，沒有整頓好就開工生產，直接越界到臨近廢棄煤礦盜采煤礦。在事故發(fā)生前，這些過程都是一步步累計的結果，原因就是由于處罰力度太輕，2011～2015年期間這么長的時間，存在如此嚴重的長時間違法開采，礦山一直沒有整改到位，為何能夠復工順利開采，政府礦山管理和執(zhí)法機構為何沒有讓其關閉或是停業(yè)，要是礦山管理和執(zhí)法機構對其處罰嚴重，相信礦山也不會一步步發(fā)展到事故的發(fā)生。

5 應該如何控制和防治礦山災害的發(fā)生

目前，礦山隨著開采深度的加深和采空區(qū)的加大，地下開采面臨著更多的問題，礦山地質災害就更容易發(fā)生。礦床地質構造、地應力環(huán)境條件、巖層軟弱帶、巖體裂縫、地下水、地熱、工程開采技術、工人素質和安全管理等個方面，均是導致礦山地質災害發(fā)生的因素。但這些因素中最多最容易引發(fā)災害的發(fā)生是安全管理問題。在管理因素中，制度不嚴，安全與經濟建設有掛鉤、機構不健全、獎罰不明、對安全組織、安全宣傳教育方面存在的問題，都可能是造成工程災害的原因。

（1）生產過程中的安全管理活動中，堅持以人為本的原則，調動人的主觀能動性和創(chuàng)造性，把人的因素放在第一位，尊重人、關心人、信任人，建立以人為本的安全管理體制。

（2）監(jiān)督管理機構加大監(jiān)督和懲罰力度。礦山企業(yè)辦證資料嚴格把關，存在資料不全、虛假、瞞報等情況時，一律不予發(fā)證、換證。經常性、無規(guī)律性對礦山企業(yè)的生產情況進行檢查工作，對不具備安全生產條件的企業(yè)實施停產措施，停產整頓后仍不具備安全生產條件的，堅決予以關閉。

（3）用于新技術、新方法進行礦山生產。礦山微震監(jiān)測系統(tǒng)的應用，運用爆破新技術，安全預警技術的應用，采礦技術方法的運用等。

[1]王聯(lián)軍.礦山地質災害的治理措施淺談[J].新疆有色金屬，2014.

[2]閆國杰.礦山地質災害研究及防治探討[J].中國地質，2004.

[3]馬宇南.淺析礦山地質災害防治措施[J].科技致富向導，2015.

P611

A

1004-7344（2016）02-0169-02

2015-11-16

董洪均（1986-），男，助理工程師，本科，主要從事地質采礦以及礦產勘查工作。