許有鸞

摘要：云南地處我國(guó)邊境地區(qū)，地理地勢(shì)復(fù)雜，少數(shù)民族居多，一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)云南實(shí)施的生育政策一定程度上是區(qū)別于其他地區(qū)的，如邊境地區(qū)實(shí)施的是二孩或三孩政策，在這樣的背景下，云南人口老齡化與全國(guó)或其他地區(qū)存在怎樣的差異，是值得考究的。本文將結(jié)合近兩年年來(lái)關(guān)于全國(guó)與云南省的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)比第六次全國(guó)人口普查所發(fā)生的變化，探討云南省人口老齡化的變化情況和可能存在的變化趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：云南；生育政策；人口老齡化；現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）05-0355-02

引言：云南地處我國(guó)西南地區(qū)，國(guó)內(nèi)與西藏、四川、貴州、廣西相鄰，同時(shí)緊鄰東南亞國(guó)家緬甸、老撾、越南，是溝通祖國(guó)內(nèi)地與東南亞的重要橋梁，地理位置及其優(yōu)越。另外地理地勢(shì)復(fù)雜多樣，交通信息相對(duì)落后，民族構(gòu)成復(fù)雜，是全國(guó)少數(shù)民族種類最多，人數(shù)最多的省份，結(jié)合云南的民族人口及地理位置狀況，自實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，國(guó)家對(duì)部分地區(qū)所實(shí)施的計(jì)劃生育政策尤其是邊境或農(nóng)村地區(qū)比較于沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)是適當(dāng)寬松的，在這樣的背景下呈現(xiàn)的人口老齡化狀況可能與其他地區(qū)存在一定的差異，而人口狀況與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展是緊密結(jié)合在一起的，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)逐步呈現(xiàn)人口老齡化態(tài)勢(shì)，這將對(duì)今后社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。云南省人口老齡化狀況也是今后云南人口研究與規(guī)劃的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)。

1.云南省人口老齡化的影響

人口老齡化是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，或是65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí)，意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。人口老齡化是世界大部分地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在面臨的重大難題，世界部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重少子化、超少子化致使出生率較低的情況，這勢(shì)必加劇世界人口老齡化水平，人口老齡化將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，如可能導(dǎo)致勞動(dòng)力減少、社會(huì)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老能力減弱，尤其是我國(guó)自實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，出現(xiàn)大量的獨(dú)生子女家庭，將出現(xiàn)一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人的境況，沉重的家庭養(yǎng)老壓力將會(huì)是許多單獨(dú)夫妻面臨的一大難題。

2.第六次人口普查云南人口老齡化與全國(guó)或其他地區(qū)人口老齡化狀況差異

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年齡構(gòu)成中60歲及以上人口為177648705人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占總?cè)丝诘?.87%[2]。云南省60歲及以上人口為508.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.07%，其中65歲及以上的人口為350.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.63%。可以看出全國(guó)無(wú)論是60歲還是65歲以上的老年人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎囟几哂谠颇鲜〉娜丝诶淆g化比例。相較于浙江（65歲及以上占總?cè)丝诒戎?.34%）、上海（65歲及以上的人口占10.12%）、黑龍江（65歲及以上的人口占8.32%）等省，云南省人口老齡化相對(duì)較低。這可能與云南邊境長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村、邊境地區(qū)實(shí)行二孩或三孩政策有關(guān)，相對(duì)緩解我省的人口老齡化狀況。

3.近兩年來(lái)云南省人口老齡化與全國(guó)或其他地區(qū)人口老齡化狀況差異及原因

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，抽樣比為0.822‰統(tǒng)計(jì)，2014年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示全國(guó)抽樣對(duì)象1118433人中，65歲及以上的人口有108261人，占抽樣總?cè)丝诘?.68%；云南省抽樣對(duì)象38680人中，65歲及以上的人口有3099人，占抽樣總?cè)丝诘?.01%。2015年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示全國(guó)抽樣對(duì)象1124402人中，65歲及以上的人口有113171人，占抽樣總?cè)丝诘?0.06%，相較于2014年上升了0.38個(gè)百分點(diǎn)；云南省抽樣對(duì)象38902人中，65歲及以上的人口有3393人，占抽樣總?cè)丝诘?.72%，相較于2014年上升了0.71個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，2014年、2015年無(wú)論是全國(guó)還是云南省人口老齡化呈上升趨勢(shì)，雖然云南省人口老齡化水平低于全國(guó)人口老齡化水平，但是云南省人口老齡化的速度卻大大加快，相較于第六次云南省人口普查數(shù)據(jù)65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.63%增長(zhǎng)幅度也較大，可能在今后的一段時(shí)間里這個(gè)數(shù)據(jù)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

與浙江、上海、黑龍江等地相比較，云南省人口老齡化水平相對(duì)較低，上海2014年65歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.64%，浙江65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.20%，2015年65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.68%，浙江65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.62%，具體差異可能與沿海地區(qū)改革開(kāi)放較早，思想相對(duì)開(kāi)放，早期計(jì)劃生育嚴(yán)格執(zhí)行，且一孩現(xiàn)象較多，也與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，醫(yī)療衛(wèi)生條件較好，人口死亡率相較于云南低，導(dǎo)致人口老齡化較為嚴(yán)重。但在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，云南省人口老齡化依然不容忽視，亦是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

4.針對(duì)云南人口老齡化現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

針對(duì)目前我國(guó)嚴(yán)峻的人口老齡化現(xiàn)狀，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，適當(dāng)采取相應(yīng)的措施，從多方面多角度緩解人口老齡化狀況，現(xiàn)在國(guó)家已全面開(kāi)放二胎政策，部分家庭已積極相應(yīng)政策的號(hào)召，但結(jié)合目前的生活狀況，生育意愿、撫養(yǎng)成本等因素考慮，人口出生率的大幅提高還需時(shí)日，可能需要相對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)政策，適當(dāng)減輕家庭子女撫養(yǎng)成本。

其次繼續(xù)落實(shí)國(guó)家對(duì)云南地區(qū)的生育政策，部分邊境少數(shù)民族地區(qū)一直沿用的二孩或三孩政策，對(duì)部分地區(qū)可能需要轉(zhuǎn)變其生育觀念，進(jìn)一步改變其生育意愿。隨著生活水平的提高，少部分邊境地區(qū)的生育意愿已由二孩轉(zhuǎn)為一孩，針對(duì)次狀況，需加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)其生育。

再次也應(yīng)注重老年人養(yǎng)老生活、環(huán)境改善，建立、健全老年養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立多元化的養(yǎng)老機(jī)制，把社會(huì)和國(guó)家作用、家庭、老年人自身等有機(jī)的組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html 2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）2011年

[3]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/201202/t20120228_30408.html 云南省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)2012年

[4]中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒