江翼兵，李兵，范玥河北東方學(xué)院

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行政管理過程中個體理性與集體理性沖突研究

江翼兵，李兵，范玥
河北東方學(xué)院

摘要：個體理性和集體理性之間沖突是行政管理工作進(jìn)程中產(chǎn)生糾結(jié)的主要根源，因此，在行政管理工作過程中工作出現(xiàn)問題判定、工作問題方案設(shè)置、工作問題方案的實施等地方都會給行政管理工作中出現(xiàn)問題不能取的良好的解決效果，所以有效的處理好集體理性與個體理性之間的糾結(jié)對能否進(jìn)行展開行政管理工作是目前解決兩種在沖突問題不容忽視的一個工作環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：行政管理；個體理性；集體理性；沖突研究

個體理性是在一定的環(huán)境下至高無上的追求某種工具價值，是個體解決沖突的方法；集體理性指全體成員為了共同權(quán)益至高無上的追求高利潤、追求平衡、穩(wěn)定的目的。個體理性與集體理性的關(guān)系既相互區(qū)別，又是緊密聯(lián)系的。個體理性以集體理性為前提，而集體理性的實現(xiàn)可能存在以犧牲個體理性換取的，個體理性是集體理性的一部分，但個體的理性行為不一定能保障集體理性受到損害。集體是由個體組成，集體的活動決定集體利益和集體行為的理性化高度，理性之間存在著矛盾，這種矛盾是在個人利益與集體利益之間的理性矛盾。在現(xiàn)實的行政管理過程中，合理的處理好個人利益和集體利益才能有效避開沖突。

一、個體理性與集體理性的沖突帶來的問題

1.理性沖突增加行政問題解決的難度

行政管理工作進(jìn)程中首要提出行政管理工作出現(xiàn)的問題，管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的問題進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷、整合和分析，只有被管理者認(rèn)為需要解決的問題才能被提議出來作為需要解決的行政管理工作的問題，行政管理負(fù)責(zé)人再根據(jù)出現(xiàn)的問題確定一下解決的問題方案。行政管理負(fù)責(zé)人擁有權(quán)力和信息資源，能夠保障個體理性。如果個體理性與集體理性產(chǎn)生矛盾，會直接影響集體理性。首先管理部門回避、篩選提出的問題。管理部門實施行政管理時，有選擇性、篩選難解決、存在利潤小的行政問題，會優(yōu)先篩選對個人有較高利益的行政問題來解決，這樣會導(dǎo)致一些問題得不到及時有效的解決，行政管理部門長期積壓部分需要解決的問題。一些待解決的問題處理難度會無形中增加，再次處理成本也會增加，甚至一些待解決的問題長期沒有具體的措施給予解決，這樣會使待解決的問題難度加強(qiáng)，需要更多的時間，嚴(yán)重影響社會問題，影響社會發(fā)展和進(jìn)步。

2.理性沖突擾亂行政管理方案的設(shè)定

行政管理工作的方案是按照行政管理出現(xiàn)的問題設(shè)定的，包括行政問題目標(biāo)的判定，行政問題方案的抉擇，行政管理的操作流程等，無限量的獲取集體利益。在行政問題方案設(shè)定中，行政責(zé)任人的個體理性會帶到整個問題管理制定中，個人理性滋生出個人的利益的傾向，這樣集體理性受到損失，個體理性行為打亂了行政管理問題方案的公正合理的開展進(jìn)行。行政管理方案的制定中受到個體理性的侵蝕，個體理性的管理者會因為個人理想而導(dǎo)致集體理性受到損失，尤其在部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，會妨礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而個體理性行為會導(dǎo)致行政管理方案的實現(xiàn)。各地方政府在財政上存在財務(wù)預(yù)算利益之間的摩擦，在個體理性的參與干擾下，地方政府的代表為能夠全面的獲取更多的權(quán)利和增添無限的力量，所以行政管理問題方案的設(shè)定最后取得的結(jié)果，需要和眾多的理性個體之間協(xié)商，符號眾多個體理性的需要，這樣才能避開集團(tuán)理性利益受損，才能實現(xiàn)集體利益順利發(fā)展。

3.理性沖突妨礙行政管理方案的實施

行政管理問題方案的實施是整個行政管理工作重要程序，決定管理問題方案的能否順利進(jìn)行。在執(zhí)行行政管理問題方案的中主要解決的將個體利益和集體利益的損失降到最低，在從始至終的實施進(jìn)展中各個管理部門的管理責(zé)任人之間的理性沖突最強(qiáng)烈。理性沖突妨礙行政管理方案的有效進(jìn)行，機(jī)械性執(zhí)行管理方案、替換性執(zhí)行管理方案、選擇性執(zhí)行管理方案，任何一種方式都能夠解決因為個體理性與集體理性之間沖突所導(dǎo)致的執(zhí)行方案的差異，因為執(zhí)行方案的差異而阻礙有效執(zhí)行管理方案，進(jìn)而影響行政管理工作的結(jié)果和成效。

二、解決行政管理中理想沖突的辦法

1.協(xié)商好個人利益與集體利益的關(guān)系

理性沖突的實質(zhì)問題是雙方利益上的沖突，解決沖突的唯一的辦法是處理好個體與集體的利益相互關(guān)系。首先，要協(xié)商好個人與集體雙方的共同利益，如果雙方的理性沖突沒有得到妥善解決，集體利益就很難順利完成。盡管管理體制中存在兩種理性的沖突，任何沖突得到妥善的解決也會為社會創(chuàng)造巨大財富，能夠促進(jìn)國家機(jī)制高效運轉(zhuǎn)，雙方的共同利益能夠聯(lián)合起來形成一股強(qiáng)有力的力量，能夠給社會帶來財富資源和能量，能夠通過個人理性的作用實現(xiàn)集體利益，同樣也可以通過集體理性作用維護(hù)個人的利益兩者密切相關(guān)。其次，協(xié)調(diào)個體和集體的利益關(guān)系，通過法律法規(guī)明規(guī)定行政管理體制中的各種利益關(guān)系。在行政機(jī)構(gòu)中更加尊重個人的合法利益，阻止武斷強(qiáng)調(diào)集體主義的優(yōu)先性；在體制內(nèi)溝通上下級機(jī)構(gòu)之間的利益分配方式，運用市場規(guī)則在同級機(jī)構(gòu)之間實行公平公正的資源競爭方式。要求個人利益完全服從集體利益的觀點經(jīng)證明是模糊的，不完全的，這樣會不利于集體利益的實現(xiàn)，所以，現(xiàn)在主張在服從集體利益的同時也要維護(hù)好個人利益。

2.健全行政管理制度

建立多元化的行政管理規(guī)范和監(jiān)管體制制度，個體理性能夠占大多數(shù)的決定權(quán)和管理權(quán)原因在于中國公共管理制度不健全、不規(guī)范、沒有嚴(yán)厲的懲治原則，這是個人理性與集體理性發(fā)生糾結(jié)的實質(zhì)問題所在,政府行政機(jī)構(gòu)操縱或干擾了絕大多數(shù)的公共資源配置的權(quán)利，個人理性才能有機(jī)會成為主要的獨裁者。所以要消除個人理性操縱集體理性的現(xiàn)象，就需要建立嚴(yán)格監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管力度，增強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能、實施監(jiān)督制度、追究責(zé)任制度保障監(jiān)督部門的權(quán)威，嚴(yán)懲個人理性嘉獎對集體理性的損害，嘉獎對集體理性有杰出貢獻(xiàn)的個體理性。

3、提升行政管理部門綜合能力

行政管理的信念、道德、思想、價值觀、行政意識等構(gòu)成了行政文化，管理責(zé)任人要將健康行政理念和行政文化思想穿插在行政管理工作的全過程,這樣會規(guī)避個人理性的發(fā)展。凈化公共管理的文化環(huán)境，傳播高品質(zhì)公共行政文化，改進(jìn)集體利益的價值觀念，強(qiáng)化管理主體的信念、緩解行政管理沖突。

三、結(jié)語

公平、公正、合理處理和完善好個人理性和集體理性之間沖突，能夠顯而易見的解決好行政管理工作中各種問題，是解決沖突的根本出發(fā)點，在具體實施行政管理中，正確對待集體利益和個人的利益厲害關(guān)系，創(chuàng)建和完善行政管理規(guī)范制度和有效的監(jiān)管制度，發(fā)揮行政管理職能。避開個人理性和集體理性之間的癥結(jié)，提升行政管理的有效職能的高度。

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