孫道章江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司

淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系與安全監(jiān)督體系職能上的不同點(diǎn)

孫道章
江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司

從安全職責(zé)、教育培訓(xùn)工作、日常工作、現(xiàn)場安全管理、做思想工作、安全檢查、不安全事件調(diào)查等七個方面對電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系職能上的不同點(diǎn)進(jìn)行了分析。

關(guān)健詞：電力企業(yè)；安全保證體系；安全監(jiān)督體系；職能

《中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中要求：各企業(yè)應(yīng)實(shí)行以各級行政正職為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全系統(tǒng)完善、層次清晰的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮兩個體系的作用。

安全生產(chǎn)安全保證體系與安全監(jiān)督體系都是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的而工作，但由于各自職責(zé)的不同，使安全保證體系與監(jiān)督體系在職能上有著明顯的不同點(diǎn)。

一、安全職責(zé)上的不同點(diǎn)

安全保證體系是保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠；安全監(jiān)督體系則是監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中是否嚴(yán)格遵守各種安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安措、反措，保證了企業(yè)生產(chǎn)安全可靠。安全保證體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有完成的職責(zé)，安全監(jiān)督體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)在監(jiān)督檢查的職責(zé)。

二、教育培訓(xùn)工作上的不同點(diǎn)

安全保證體系中的管理人員在教育培訓(xùn)工作中，以人的思想政治教育和專業(yè)技能教育為重點(diǎn)，提高員工的愛崗敬業(yè)精神和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，達(dá)到讓員工在工作上能干、肯干、干好的目的；安全監(jiān)督體系中的管理人員，在對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)工作中，則主要是進(jìn)行安全思想教育和遵章守紀(jì)教育，提高員工的安全、自我防護(hù)意識和緊急救護(hù)的能力。

三、日常工作上的不同點(diǎn)

安全保證體系日常工作以完成生產(chǎn)任務(wù)為目的，為了保證生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，必須努力保證工作過程中的安全；安全監(jiān)督體系則主要監(jiān)督生產(chǎn)的過程中是否存在危險，一些危險點(diǎn)和危險源是否在生產(chǎn)的過程中得到了有效控制和消除。

四、現(xiàn)場安全管理工作上的不同點(diǎn)

安全保證體系是生產(chǎn)工作任務(wù)的具體執(zhí)行者，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施操作和管理，如拉合開關(guān)、開關(guān)閥門、檢修設(shè)備、起吊設(shè)備、搭設(shè)腳手等，在這些具體工作的每個環(huán)節(jié)中他們必須是安全的保證者，一旦發(fā)生事故，他們將是事故的責(zé)任責(zé)任者，同時也可能是事故的受害者。安全監(jiān)督體系并不直接參與現(xiàn)場的具體工作中，他們檢查現(xiàn)場作業(yè)的安全情況，如檢查規(guī)章制度的執(zhí)行、安全措施的落實(shí)、人的行為規(guī)范，是否存在違章行為和安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)有安全問題，他們將督促作業(yè)人員整改或令其停止工作，重新布置安全措施，確保施工作業(yè)安全。

五、做思想工作中的不同點(diǎn)

安全監(jiān)督體系做人的思想工作，以正面教育為主，以先進(jìn)典型為樣板，提高人的思想覺悟，激發(fā)員工的工作熱情和主動精神，發(fā)揮人的主觀能動性，促進(jìn)各項工作任務(wù)的完成。安全監(jiān)督體系做人的思想工作，常以事故教訓(xùn)的反而教材為主，通過各種事故所造成的慘痛教訓(xùn)，教育員工，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全意識和自我防范意識，來達(dá)到安全的目的。

六、安全檢查上的不同點(diǎn)

在安全檢查工作中，安全監(jiān)督體系是策劃和總結(jié)者，而安全保證體系是組織和執(zhí)行者，在安全檢查內(nèi)容上，安全保證體系側(cè)重于檢修管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理，安全監(jiān)督體系側(cè)重于企業(yè)的安全管理、勞動安全作業(yè)環(huán)境。

七、在不安全事件調(diào)查上的不同點(diǎn)

在不安全事件的調(diào)查處理過程中，安全保證體系以分析技術(shù)上的原因和設(shè)備存在的缺陷以及發(fā)生缺陷的原因，應(yīng)吸取哪些教訓(xùn)，如何采取措施加以解決。安全監(jiān)督體系則主要監(jiān)督不安全事件責(zé)任單位（部門）按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，同時分析人的原因及其責(zé)任認(rèn)定，分析在執(zhí)行規(guī)章制度以及安全作業(yè)環(huán)境中存在哪些問題，應(yīng)吸取哪些教訓(xùn)，督促責(zé)任單位（部門）采取措施加以解決。

孫道章（1967-），男，江蘇江都人，工程師，國家注冊安全工程師，本科，從事電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作。