華南理工大學(xué)廣州學(xué)院 曾靜

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“一帶一路”形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的障礙與對(duì)策

華南理工大學(xué)廣州學(xué)院 曾靜

摘 要：“一帶一路”充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，通過(guò)交通、通信、貿(mào)易、投資、雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的諸多領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和人文溝通的目的。這樣一個(gè)國(guó)際性的大平臺(tái)，在實(shí)施中可以說(shuō)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。本文針對(duì)“一帶一路”新形勢(shì)下的我國(guó)貿(mào)易障礙與對(duì)策進(jìn)行一些探析。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 區(qū)域貿(mào)易 挑戰(zhàn)與機(jī)遇 障礙與對(duì)策

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。我國(guó)“一帶一路”的構(gòu)想提出后，立即引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。輿論對(duì)于這一構(gòu)想所順應(yīng)的地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)的前景頗為看好，但一個(gè)客觀事實(shí)是，在具體的實(shí)施過(guò)程中，如何幫助亞歐大陸中間地帶進(jìn)行世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)洼地的改觀，對(duì)于中國(guó)是一場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的旅程。

1　“一帶一路”的實(shí)施障礙

1.1周邊國(guó)家的疑惑

“一帶一路”的初衷，一是為了加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，二是為了促進(jìn)地區(qū)友誼。但在現(xiàn)實(shí)中，大部分國(guó)家對(duì)于中國(guó)的開(kāi)放是持謹(jǐn)慎態(tài)度的，一方面，他們希望得到更多中國(guó)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)與無(wú)償援助等，另一方面又擔(dān)心進(jìn)一步的開(kāi)放會(huì)造成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的過(guò)度依賴。東盟、中亞、非洲都存在不同的擔(dān)憂與質(zhì)疑。如何在更新合作內(nèi)容、擴(kuò)充合作領(lǐng)域、提升貿(mào)易投資便利化等方面做到整體協(xié)調(diào)、具體兼顧，避免“中國(guó)威脅論”，是我國(guó)面臨的第一現(xiàn)實(shí)困境。

1.2世界大國(guó)的較量

“一帶一路”途經(jīng)的地區(qū)是世界自然資源的主要產(chǎn)區(qū)，因此被賦予了重要的戰(zhàn)略意義。俄羅斯、美國(guó)、歐盟、日本都有著自己的開(kāi)發(fā)構(gòu)想，美國(guó)的“新絲綢之路”戰(zhàn)略、日本的“新絲綢之路外交”等，都是為了抗衡中國(guó)。俄羅斯和印度更是分別把中亞和印度洋視作自己傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，對(duì)任何外來(lái)國(guó)家都抱持疑慮與抗拒。這也就很好地解釋了，為什么當(dāng)中國(guó)提出“一帶一路”設(shè)想時(shí)，國(guó)際媒體或是不發(fā)聲，或是做出不友好表態(tài)。

1.3國(guó)內(nèi)步調(diào)的失調(diào)

相對(duì)于國(guó)際上的冷遇，“一帶一路”在國(guó)內(nèi)卻是廣受熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已有不少于30個(gè)城市宣布自己為“一帶一路”的起點(diǎn)，“自貿(mào)區(qū)”、“橋頭堡”、“一體化”紛紛出籠，各個(gè)地區(qū)都希望自己可以在最短的時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取到最多的資源，這就勢(shì)必面臨一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問(wèn)題，遺憾的是，無(wú)論是國(guó)家層面的調(diào)控力度，還是跨區(qū)域、跨部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)都尚未成立，協(xié)調(diào)機(jī)制也沒(méi)有明確，“一帶一路”規(guī)劃真正落到實(shí)處首先要解決的是如何平衡各省市區(qū)域的權(quán)益，所以，從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是落實(shí)的速度還是落實(shí)的難度，都需要假以時(shí)日解決。

1.4國(guó)內(nèi)企業(yè)的孱弱

“一帶一路”構(gòu)想作為一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心思想是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。既然如此，那么主體就應(yīng)該是企業(yè)。比較理想的目標(biāo)是：政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。政府通過(guò)招商引資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)本土企業(yè)邁出國(guó)門。

這就需要國(guó)內(nèi)的企業(yè)有領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，與國(guó)際價(jià)值達(dá)成共識(shí)，從根本上增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。但實(shí)際情況是，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)貿(mào)易自由化規(guī)則缺乏深入了解，利益的驅(qū)動(dòng)致使貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，將我國(guó)企業(yè)不善于抓先機(jī)、搶機(jī)遇、開(kāi)發(fā)資源、拓展商機(jī)的短板暴露無(wú)遺。

1.5運(yùn)營(yíng)成本的高昂

一臺(tái)戲的好壞絕不是臺(tái)上演員單一使然，更重要的是臺(tái)下的鋪墊與積蓄。政府怎樣為企業(yè)搭建平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，制度法規(guī)的執(zhí)行，任一環(huán)節(jié)的走向都會(huì)影響到企業(yè)這臺(tái)戲?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，政府應(yīng)該對(duì)其承擔(dān)責(zé)任。如果將其轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，則勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，使尚未獲利的中國(guó)企業(yè)叫苦不迭。

2　“一帶一路”實(shí)施的對(duì)策

2.1明確方針政策

在“一帶一路”的發(fā)展定位上要大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)際游戲規(guī)則，培養(yǎng)大國(guó)思維，敢于嘗試，勇于創(chuàng)新。要知道，“一帶一路”是以資源換資源，以優(yōu)勢(shì)換優(yōu)勢(shì)，以不同經(jīng)濟(jì)稟賦互相彌補(bǔ)的戰(zhàn)略。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，將戰(zhàn)略互換的定義放在無(wú)限的空間與時(shí)間中，從而謀求更為深遠(yuǎn)的共贏格局。

落到實(shí)處，首先是要下調(diào)關(guān)稅，放寬投資領(lǐng)域投資；其次，要加強(qiáng)法制建設(shè)，做到公開(kāi)公正；最后，就是以積極主動(dòng)的策略調(diào)整，營(yíng)造有利的對(duì)外開(kāi)放格局和有利的自身發(fā)展靈活空間。

世界與中國(guó)是互相依存的關(guān)系，與其被動(dòng)等待世界向我們敞開(kāi)懷抱，不如我們優(yōu)先開(kāi)放資源、開(kāi)放市場(chǎng)、開(kāi)放投資。在你來(lái)我往中，才能不斷調(diào)整策略，各取所需，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.2制定合理規(guī)則

什么是合理的規(guī)則？各國(guó)按章游戲、按章出牌就是共同遵守的規(guī)則。中國(guó)在發(fā)展“一帶一路”的過(guò)程中，需要和不同的國(guó)家簽訂不同的協(xié)議，這就是一個(gè)不斷制造規(guī)則的過(guò)程。我國(guó)要堅(jiān)定地維護(hù)合理的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的修改和制定工作。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，規(guī)則的制定者往往是最后利益的獲得者，所以，我們要積極參與各項(xiàng)貿(mào)易規(guī)則的制定，最大限度地推動(dòng)其向合理方向發(fā)展，保證規(guī)則能夠客觀、公平地反映國(guó)際貿(mào)易的真實(shí)情況，為我國(guó)贏取更多的利益，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的影響力。

2.3優(yōu)化戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略布局方面，應(yīng)按照雙邊突破、多邊開(kāi)花、周邊首要、由近及遠(yuǎn)的原則實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。為此，我們可將現(xiàn)行談判進(jìn)行延伸，對(duì)已有的合作協(xié)議進(jìn)行升級(jí)。在進(jìn)行聯(lián)合談判時(shí)，可借助雙邊管道和區(qū)域合作平臺(tái)展開(kāi)，針對(duì)特定領(lǐng)域進(jìn)行一攬子合作，在互利共贏的前提下，給予“絲路國(guó)家”一定的照顧，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自塑能力。

比如，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)重點(diǎn)是通道建設(shè)，為此各地區(qū)應(yīng)加快基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，不斷完善公路、鐵路等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完善過(guò)境運(yùn)輸配套設(shè)施建設(shè)和邊境貨物中轉(zhuǎn)站；在貿(mào)易投資便利化上，積極推動(dòng)中烏、中哈貿(mào)易邊境的合作；再有，在貨幣金融的合作上，雙邊人員的往來(lái)上都提供一定的便利，甚至是法律與政策上的支持，將戰(zhàn)略布局的優(yōu)化落到實(shí)處。

2.4積極經(jīng)濟(jì)外交

“一帶一路”的實(shí)施對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)都是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，要想取得更大的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)就要在貿(mào)易活動(dòng)中采用更加主動(dòng)的姿態(tài)。我國(guó)特別提出的“親、誠(chéng)、惠、容”四字理念是對(duì)“一帶一路”上的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交最好的詮釋。除此以外，還要注意擺脫過(guò)去利字當(dāng)頭的思維模式，要在更宏觀的議題上追求契合點(diǎn)，從而謀求更深遠(yuǎn)的發(fā)展；要坦誠(chéng)以待，換位思考，不論對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，都要在談判時(shí)予以充分的尊重；要提升利益的融合水平，保證每一次的合作都能在政策上予以優(yōu)惠，或是互聯(lián)互通互惠；要切實(shí)關(guān)心合作方的利益，樹(shù)立一榮俱榮、一損俱損的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在雙方合作遇到困境時(shí)，要求同存異，互相尊重，可能存在的多元化發(fā)展。

2.5內(nèi)部資源整合

首先，要明確經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)成為國(guó)家最為重要的一種外交形式，必須納入到國(guó)家整體的發(fā)展戰(zhàn)略中去，要知道，“一帶一路”不僅僅是國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作，更是我國(guó)實(shí)施外交的一種新形式，其實(shí)施效果關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全，比如上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全總戰(zhàn)略高度。在具體實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，并由國(guó)務(wù)院、各部委和地方政府等行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督。其次，調(diào)動(dòng)我國(guó)企業(yè)、商會(huì)和行會(huì)的積極性，促使其在國(guó)際貿(mào)易談判中發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用?！耙粠б宦贰钡膶?shí)質(zhì)是互惠互利，這與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是一致的，而商會(huì)和行會(huì)是企業(yè)的代表，可與政府溝通，平衡不同產(chǎn)業(yè)在談判中的利益關(guān)系；此外，還能站在不同角度為政府提供貿(mào)易咨詢、國(guó)外市場(chǎng)調(diào)研信息以及專業(yè)的談判技術(shù)等。基于以上原因，政府應(yīng)給商會(huì)、行會(huì)留出更多的市場(chǎng)空間，保證其主動(dòng)性和積極性在空間與時(shí)間上的充分發(fā)揮。最后，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)談判。當(dāng)企業(yè)走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后就不再是獨(dú)立的個(gè)體了，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中一旦遭遇不公平待遇，就應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)尋求政府的幫助，減少因違反雙邊合作協(xié)議或WTO協(xié)議的貿(mào)易活動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的損失；而作為后盾的政府部門一旦遇到企業(yè)的求助，應(yīng)發(fā)揮其組織能力，堅(jiān)定地支持和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)屬于自己的責(zé)任。

正確引導(dǎo)主流媒體，發(fā)揮媒體積極正面的導(dǎo)向作用也是非常重要的。“一帶一路”既是合作共贏的途徑，也是優(yōu)勢(shì)相互博弈的斗場(chǎng)。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的不斷發(fā)展，信息傳播速度越來(lái)越快，輿論和輿情的影響力持續(xù)上升，這就對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)提出了更高要求。政府部門和企業(yè)均應(yīng)加強(qiáng)與媒體的公關(guān)合作，減少因信息傳輸不及時(shí)或不準(zhǔn)確造成的誤讀、誤判或誤報(bào)情況的發(fā)生，同時(shí)也可以避免因失實(shí)報(bào)道帶來(lái)的輿論壓力影響我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易談判，確保我國(guó)政府在談判中始終掌握主動(dòng)權(quán)。

相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者也要發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)，做好我國(guó)的智囊團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易規(guī)則的制定提供專業(yè)意見(jiàn)，利用其專業(yè)知識(shí)對(duì)各項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)和可行性進(jìn)行評(píng)估，減少因決策失誤造成的不良影響。決策機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與各領(lǐng)域?qū)＜医⒕毩?xí)，通過(guò)前沿性課題的設(shè)置集思廣益，在具體談判過(guò)程中，組織一定數(shù)量的具有談判經(jīng)驗(yàn)的專家參與其中，提高談判的專業(yè)性。

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中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)04(a)-123-03