李金梅

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面建設(shè)的重大舉措。隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，桂林市新農(nóng)村建設(shè)也取得了較大的成績(jī)，農(nóng)民生活水平得到提高，生活環(huán)境得到改善，但同時(shí)建設(shè)過(guò)程中也受到諸多因素的制約，尚存在亟需解決的問(wèn)題，包括思想意識(shí)、建設(shè)舉措、相關(guān)制度等方面。本文基于桂林市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析，闡述了取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出切合實(shí)際的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

鄧小平同志指出：“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！鞭r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，因此我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)村）就成為了全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)及有力保障。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，桂林市新農(nóng)村建設(shè)也取得了較大的成績(jī)，但是，由于思想意識(shí)、建設(shè)舉措、相關(guān)制度等方面還存在著制約因素，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，發(fā)現(xiàn)歸納存在的問(wèn)題，并拿出進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)的舉措，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的問(wèn)題。

一、桂林市新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

（1）新農(nóng)村建設(shè)，是加快桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力

2012年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)了《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，到2020年，將桂林打造成為世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游目的地。于是市委、市政府加快了旅游產(chǎn)業(yè)從觀光型的傳統(tǒng)旅游向休閑度假型的現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，為全國(guó)休閑度假旅游創(chuàng)造了新的模式。在這一過(guò)程中，生態(tài)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)出了桂林的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向世界亮出了“鄉(xiāng)村旅游”的城市新名片，讓世界看到了美麗的中國(guó)新農(nóng)村和美麗的新桂林。因此，新農(nóng)村建設(shè)可以推進(jìn)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建桂林和諧社會(huì)的強(qiáng)大推力

桂林市總?cè)丝?26.48萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約379萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)71.99%。全市很大一部分村莊較偏遠(yuǎn)，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾生產(chǎn)生活環(huán)境較差、土地使用價(jià)值不高、農(nóng)民思想意識(shí)較落后，這就需要新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開(kāi)，不能僅僅滿足于試點(diǎn)村、示范村的建設(shè)。如果通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、水利等建設(shè)，全面改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)多渠道的宣傳幫助，全面提高了農(nóng)民素質(zhì)，那么勢(shì)必可以減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，從而推動(dòng)桂林和諧社會(huì)的構(gòu)建更上一個(gè)臺(tái)階。

二、桂林市新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)況

桂林市位于廣西東北部，總面積27809平方公里，耕地面積27.64萬(wàn)公頃，水田面積19.77萬(wàn)公頃，是世界著名的風(fēng)景游覽城市和中國(guó)歷史文化名城。桂林市轄6個(gè)區(qū)及11個(gè)縣（自治縣）。是一個(gè)多民族地區(qū)，有壯、瑤、回、苗等十幾個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口超過(guò)68萬(wàn)?；诠鹆质懈鱾€(gè)縣區(qū)的實(shí)際情況，近年來(lái)，桂林市各級(jí)黨委、政府切實(shí)貫徹落實(shí)自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”、“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”的指導(dǎo)思想，以新農(nóng)村建設(shè)示范村（以下簡(jiǎn)稱示范村）帶動(dòng)周邊村莊的建設(shè)，從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村文化及衛(wèi)生事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面下功夫，取得了一定的成效：全市各縣區(qū)共確立了197個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村均根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確立建設(shè)模式，例如龍勝是一個(gè)少數(shù)民族人口占80%的山區(qū)縣，其房屋以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，并具有少數(shù)民族特色，因此在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，注意保留其原有風(fēng)格，多數(shù)示范村采用了“保舊建新”的模式，臨桂、陽(yáng)朔、恭城等縣則根據(jù)各示范村本身特點(diǎn)，采用了“修舊如舊”、“拆舊建新”的模式，這些示范村均在本縣乃至全市起到了很好的引領(lǐng)作用。

桂林市在抓好示范村建設(shè)的同時(shí)，也努力引導(dǎo)幫助更多的村莊進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金逐年加大投入，特別重視農(nóng)村污水及垃圾處理問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，把農(nóng)村道路建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，目前，全市自然村（屯）改水改廁工程完成率達(dá)到62.3%，自然村（屯）道路硬化率超過(guò)85%。二是農(nóng)村醫(yī)療制度得到落實(shí)。為了讓農(nóng)民不再因?yàn)榭床黄鸩《鴵?dān)憂，桂林市不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高全市基本醫(yī)療保障水平，2014年我市新農(nóng)合完成投資156783.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋了全體城鄉(xiāng)人員。目前，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三大保險(xiǎn)”目標(biāo)人口覆蓋率均超過(guò)90%。三是村民自治凸顯效果。在上級(jí)組織部門的引導(dǎo)下，各縣區(qū)農(nóng)村紛紛建立村民委員會(huì)，實(shí)施村民自治，三項(xiàng)制度（村民委員會(huì)直接選舉制度、村民代表會(huì)議制度和村務(wù)公開(kāi)制度）和四個(gè)民主（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）在農(nóng)村得到了實(shí)施，尤其在示范村效果更為明顯，農(nóng)民的民主意識(shí)得到大幅度的提升。四是農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提升。桂林市政府制定了相應(yīng)的措施，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款、用地用電等扶持政策，引導(dǎo)幫助農(nóng)村因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)一批能帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)2014年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9431元，比上年增長(zhǎng)了15.7%。

三、桂林市新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然桂林市新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但依然存在諸多問(wèn)題亟待解決。

（1）政府管理制度仍需完善

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及全體農(nóng)民的政策，但在具體實(shí)踐中，并非所有農(nóng)民群體都得到實(shí)惠，多數(shù)非示范村農(nóng)民還未能享受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的實(shí)際利益，同時(shí)示范村的選擇和確定也存在一定的政府選擇性，另外政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮的是主導(dǎo)作用，需要引導(dǎo)農(nóng)民體現(xiàn)出他們的“主體”角色，但目前農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)，因此出現(xiàn)“政府一頭熱，農(nóng)民一頭冷”的現(xiàn)象，這在一定程度上阻滯了新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開(kāi)。

（2）農(nóng)民整體意識(shí)有待提高

由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間比較短，新農(nóng)村建設(shè)示范村的輻射作用有限，而很多鄉(xiāng)村又比較偏遠(yuǎn)，傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固，同時(shí)農(nóng)民受教育程度普遍不高，因此科學(xué)知識(shí)尚缺乏，且新農(nóng)村建設(shè)的政策暫時(shí)還沒(méi)有落實(shí)到每個(gè)村寨，因此認(rèn)識(shí)上比較片面，一味追求短期效益，尤其是青壯年以外出打工的收入作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村只是黨和政府的任務(wù)，主動(dòng)性和積極性不高。因此，整體提高農(nóng)民意識(shí)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的“主角”，這是亟待解決的問(wèn)題。

（3）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，加上自然資源、交通條件、區(qū)域位置等差異，導(dǎo)致我市村與村、縣與縣、區(qū)與區(qū)之間的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯。如陽(yáng)朔白沙古板村人均年純收入超過(guò)2萬(wàn)元，恭城紅巖村人均年純收入8000多元，而一些偏遠(yuǎn)山村人均年純收入只有一兩千元。即使同一個(gè)村不同農(nóng)戶之間的收入由于諸多原因，也存在比較大的差距。

（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善

我市部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中由于建設(shè)資金不足且自籌資金能力有限等原因，仍較為落后；部分縣區(qū)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃建設(shè)，沒(méi)有明確的遠(yuǎn)景目標(biāo)，造成項(xiàng)目資金安排隨意；一些新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)拆舊建新頻繁，導(dǎo)致資源財(cái)富的嚴(yán)重浪費(fèi)；另外由于責(zé)權(quán)不清，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是公共性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施存在有人建、有人用但無(wú)人管的問(wèn)題，這些因素均不同程度的影響了我市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，因此亟需完善。

四、提升桂林市新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

（1）全面做好新農(nóng)村建設(shè)宣傳和服務(wù)工作

相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)媒體等各種途徑進(jìn)行全方位的宣傳，讓每個(gè)農(nóng)民深入了解新農(nóng)村建設(shè)的主旨目標(biāo)以及政策方針的實(shí)施，并通過(guò)成立專門服務(wù)平臺(tái)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、農(nóng)民信箱等信息資源。同時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)品加工服務(wù)、營(yíng)銷物流服務(wù)等科學(xué)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中有處可詢，以保證方針政策實(shí)施過(guò)程的透明性和完整性。通過(guò)這樣的宣傳和服務(wù)，將新農(nóng)村建設(shè)的意義傳輸?shù)矫總€(gè)農(nóng)民的思想中，保證實(shí)踐過(guò)程能夠在良好的氛圍中更為高效的進(jìn)行。

（2）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

第一，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。采用土地規(guī)范化管理、品種更新培育技術(shù)改進(jìn)等措施，有效提升糧食生產(chǎn)量，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥篮偷匦蔚纫蛩匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提升糧食和農(nóng)作物的效益與品質(zhì)。如桂林市興安縣漠川鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)亞熱帶季風(fēng)氣候和沖積沙壤土的特點(diǎn)，將溫克葡萄種植作為自身的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為全國(guó)范圍種植單一葡萄品種面積最大、品質(zhì)最好的地區(qū)，被授予“中國(guó)溫克葡萄第一鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了種植農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。

第二，黨建引領(lǐng)，發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分依托桂林作為國(guó)際旅游名城的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，以此帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向旅游從業(yè)者、傳統(tǒng)居住型鄉(xiāng)村向旅游接待型新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化為載體，不斷更新升級(jí)旅游產(chǎn)品，使得生態(tài)鄉(xiāng)村旅游能發(fā)展到集觀光、休閑、娛樂(lè)、度假為一體的綜合性旅游，使生態(tài)鄉(xiāng)村旅游真正成為惠民、富民的工程。例如以農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境聞名于世的陽(yáng)朔縣，還拓展開(kāi)發(fā)了包括農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游、水鄉(xiāng)旅游等在內(nèi)的較為獨(dú)特的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，既突出了中國(guó)農(nóng)村旅游的新特色，又給該縣以鄉(xiāng)村為背景的旅游形式開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)民增收起到了極大的推動(dòng)作用。

第三，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，科技興農(nóng)。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人戶、推廣示范技術(shù)等方式提高農(nóng)民科技素質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門干部和農(nóng)技人員需深入田間地頭開(kāi)展農(nóng)情調(diào)查、政策宣講、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供政策技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。例如處于偏遠(yuǎn)山區(qū)的臨桂區(qū)宛田瑤族鄉(xiāng)，通過(guò)專家課堂和農(nóng)技人員田間傳授技術(shù)的方式，幫助農(nóng)戶了解和熟悉各類經(jīng)濟(jì)作物的特性，手把手教會(huì)農(nóng)民實(shí)用的操作技能，幫助農(nóng)民提高了生產(chǎn)技術(shù)能力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的獼猴桃、羅漢果、百香果等農(nóng)作物的產(chǎn)量呈逐年上升趨勢(shì)，每年每戶單純種植這一項(xiàng)的收入至少可達(dá)3萬(wàn)元。

（3）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。近期來(lái)講，我市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水、路以及改廚改廁等農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，為達(dá)到“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如荔浦縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面就做出了有針對(duì)性的規(guī)劃，例如馬嶺鎮(zhèn)福德村，在2叭4年，就圍繞實(shí)際情況，投資148萬(wàn)元，啟動(dòng)了4個(gè)特色化建設(shè)項(xiàng)目，有農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目、幸福院建設(shè)、五福和壩頭屯道路硬化以及福德村屯內(nèi)道路硬化項(xiàng)目等。截止到去年10月，所有項(xiàng)目均已完工，福德村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信心自然也就增強(qiáng)了。

（4）促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出“要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流轉(zhuǎn)”，這是全民建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略決策。在當(dāng)前農(nóng)民增收途徑比較狹窄的情況下，加快推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)。富余勞動(dòng)力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移可以獲取到經(jīng)濟(jì)利益，還能夠接受城市文明的感染，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓視野。并且大量的農(nóng)民外出勞務(wù)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，使得一部分土地能集中到種養(yǎng)能手的手中，為農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

（5）推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

農(nóng)民精神文明狀況直接關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在提升新農(nóng)村建設(shè)的階段，加強(qiáng)農(nóng)民的精神文明建設(shè)顯得尤為重要?，F(xiàn)階段農(nóng)村精神生活匱乏、法律意識(shí)淡薄、道德素質(zhì)滑坡的現(xiàn)象還比較明顯，不讀書(shū)、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)屬于正常現(xiàn)象，沉溺于豪飲狂賭的惡習(xí)陋俗，搞封建迷信，甚至組織、參與黑惡勢(shì)力，這些現(xiàn)象依然存在，并給農(nóng)村社會(huì)的安定造成隱患。因此推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委公共文化場(chǎng)所的建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，可嘗試在鄉(xiāng)村建立“三?！保ㄠl(xiāng)黨校、村農(nóng)校、村夜校）、“三室”（文化室、廣播室、圖書(shū)室）、“三隊(duì)”（電影隊(duì)、文藝隊(duì)、體育隊(duì)）；同時(shí)貼近群眾生活實(shí)際，常態(tài)化的開(kāi)展一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，如彩調(diào)匯演、歌唱比賽、舞龍舞獅、龍舟等鄉(xiāng)村特色活動(dòng)，讓農(nóng)民在豐富多彩的精神文化生活中凈化思想，受到教育。例如臨桂區(qū)茶洞鄉(xiāng)規(guī)范建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”，根據(jù)不同的閱讀人群，將書(shū)籍科學(xué)劃分歸類，并根據(jù)各行政村的實(shí)際情況，相應(yīng)增加適合老人、婦女兒童、學(xué)生閱讀的圖書(shū)，加快種植養(yǎng)殖類圖書(shū)的更新，引進(jìn)更多的文化科技成果。

（6）加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和管理水平

在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，政府的指導(dǎo)作用尤為關(guān)鍵。為了真正起好指導(dǎo)作用，首先需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，要挑選出工作能力強(qiáng)、思想水平高的干部，一方面激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，使其具有良好的政治素質(zhì)，能切實(shí)服務(wù)于農(nóng)民群眾，另一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，打擊和鏟除某些思想不端正、利用新農(nóng)村建設(shè)政策中飽私囊的干部人員。真正使新農(nóng)村方針政策公平透明，普惠廣大農(nóng)民。其次各級(jí)政府職能部門，需要在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，適時(shí)靈活地給予農(nóng)民一些符合法律精神、原則、政策的指導(dǎo)與建議。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村是人類產(chǎn)生的源頭，也是城市的依托，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。然而新農(nóng)村建設(shè)并非一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的民生工程，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)高效發(fā)展。通過(guò)對(duì)桂林市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)盡管本市新農(nóng)村建設(shè)已初見(jiàn)成效，在一定程度上推動(dòng)了桂林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但任重道遠(yuǎn)，還需進(jìn)一步從農(nóng)民意識(shí)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面加強(qiáng)提升，只有這樣，桂林的新農(nóng)村建設(shè)才可能為桂林的全面建設(shè)小康社會(huì)添磚加瓦。