大田縣發(fā)展和改革局 池青梅

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大田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

大田縣發(fā)展和改革局 池青梅

福建省大田縣別名“巖城”，地處八閩腹地，全境富硒資源豐富，被譽(yù)為“中國高山硒谷”。但是大田縣富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚，仍處于起步階段，缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及品牌意識(shí)。針對(duì)大田富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸，該文提出了加快大田縣富硒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的若干建議。

大田縣 富硒產(chǎn)業(yè) 綠色發(fā)展

0 引言

硒作為人體必須的一種微量元素，它的營養(yǎng)和保健價(jià)值已得到廣泛認(rèn)可。富硒農(nóng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，可以幫助人們補(bǔ)充硒元素，市場(chǎng)前景廣闊。大田縣桃源鎮(zhèn)、上京鎮(zhèn)、武陵鄉(xiāng)一帶土地富含硒元素，含量達(dá) 0.45mg/kg以上，大大超出全國平均水平。為此，開發(fā)利用富硒優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)聚集，對(duì)于提高大田縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，加快生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 大田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大田縣全境耕地面積21.75萬畝，土壤表層硒元素含量最大值為2.34mg/kg，最小值0.13 mg/kg，平均值0.4mg/kg。其中，硒含量≥0.4mg/kg的富硒土地面積有836 km2，占全縣36.4%；硒含量≥0.8mg/kg的很富硒土地面積有84 km2，占全縣3.7%，主要分布在武陵、桃源、上京等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

1.1 完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一是開展富硒土壤詳查和農(nóng)產(chǎn)品硒元素含量測(cè)定，先后組織了278個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和土壤樣品送往國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行硒含量檢驗(yàn)，經(jīng)檢測(cè)，稻谷、茶葉、紅菇、蘿卜、甘薯、生姜、提子、筍干等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了富硒農(nóng)產(chǎn)品含量標(biāo)準(zhǔn)，均屬于天然富硒農(nóng)作物。二是制定了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，將它作為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、有稅型的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要抓手，全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

1.2 建立示范基地

建立了富硒基地10000畝，其中富硒稻米基地2000畝，茶葉基地2000畝，油茶基地2000畝，蘿卜基地1000畝，蔬菜基地1000畝，水果基地1000畝（柑桔、葡萄各500畝），甘薯基地500畝，生姜基地500畝。

1.3 提升科技品牌

加快產(chǎn)品開發(fā)，依托基地已成功開發(fā)大米、珍珠粉、米粉、蘿卜等一系列富硒農(nóng)產(chǎn)品。2015年，大田縣獲得“中國高山硒谷”稱號(hào)，并由福建金鳳凰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司注冊(cè)了“硒田”公共商標(biāo)。福建仙頂實(shí)業(yè)有限公司與福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合成立福建省富硒茶研發(fā)中心，解決了在茶葉產(chǎn)業(yè)提升富硒水平等技術(shù)難題。

2 大田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1 開發(fā)較晚，積極性不高

大田縣雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)大田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，但個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和農(nóng)民認(rèn)為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，積極性不高，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.2 缺少龍頭企業(yè)，帶動(dòng)力不足

當(dāng)前，大田縣富硒產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，除了農(nóng)翔（福建）食品有限公司致力于稻米、山茶油、去火梅等富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，市場(chǎng)開發(fā)較淺，占有率不高，在帶動(dòng)基地建設(shè)、農(nóng)戶參與方面顯得力量不夠。

2.3 缺失標(biāo)準(zhǔn)，品牌知名度低

由于缺乏一套完整檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，許多農(nóng)產(chǎn)品都被貼上了富硒的標(biāo)簽，成為富硒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的隱憂，缺乏品牌意識(shí)。

3 大田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

大田縣屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是省定實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)規(guī)模開發(fā)、打造品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展”具有深遠(yuǎn)意義。

3.1 完善富硒產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

3.1.1打造富硒產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)大田縣富硒土地資源普查情況和富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以水稻、茶葉、蔬菜、金姜、木薯、洛神花、中藥材、食用菌等為主的種植業(yè)，以肉兔、湖羊、生態(tài)雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，以油茶、雷竹、水果為主的林果業(yè)，形成富硒綠色果蔬加工、糧油加工、茶葉茶多酚系列產(chǎn)品、洛神花、中藥材、肉品加工、食用菌加工、富硒生活方式體驗(yàn)等多條產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.2建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

從源頭入手，穩(wěn)步建立富硒土地認(rèn)證制度，讓每一寸富硒土壤戴上“身份證”。從生產(chǎn)入手，制定涵蓋種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等富硒全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)大田富硒產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。從流通入手，開展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證，建立完善的富硒產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

3.2 推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

3.2.1富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用與營銷工程

堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)平臺(tái)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快國家富硒農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，建立一套完善的富硒種植、研發(fā)、加工、銷售、配送、體驗(yàn)等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加強(qiáng)與科研院所的對(duì)接合作，強(qiáng)化富硒產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)同創(chuàng)新鏈建設(shè)，推進(jìn)富硒農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)科技含量高、附加值高的富硒新產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培育一批富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，引進(jìn)和培育富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，組建大田富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口，抓好富硒產(chǎn)品營銷方式創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)大宗富硒農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)建設(shè)，加快大田富硒產(chǎn)業(yè)信息化融合進(jìn)程。

3.2.2富硒生活體驗(yàn)工程

打造“富硒產(chǎn)品+富硒農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”的富硒產(chǎn)品體驗(yàn)基地。依托桃源、建設(shè)、廣平、屏山、吳山、武陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)越的自然人文景觀條件、生態(tài)環(huán)境，結(jié)合富硒種植業(yè)、富硒林果業(yè)和富硒產(chǎn)品，打造集富硒農(nóng)業(yè)種植觀光、富硒美食、農(nóng)耕游樂、養(yǎng)生、科普教育于一體的富硒產(chǎn)品體驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)從第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略

以“中國高山硒谷”的區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、包裝、監(jiān)管、宣傳的一致性，并貫穿于富硒產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)和銷售全過程。引導(dǎo)企業(yè)圍繞富硒產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持開展富硒新產(chǎn)品開發(fā)和富硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)新技術(shù)的專利申報(bào)，形成富硒產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、商品品牌協(xié)同發(fā)展的“三位一體”品牌發(fā)展戰(zhàn)略。舉辦“大田·中國高山硒谷”節(jié)慶活動(dòng)，以“富硒美食”“高山茶文化”“洛神花”“運(yùn)動(dòng)健康”等不同主題打造洛神花音樂節(jié)、高山硒谷馬拉松、國際富硒美食節(jié)、高山茶文化節(jié)等系列活動(dòng)，打響“中國高山硒谷”品牌。

3.4 扶持富硒產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧工作

大田縣是原中央蘇區(qū)縣，全縣836km2的富硒土壤大多集中在貧困地區(qū)、革命老區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適合發(fā)展富硒特色產(chǎn)業(yè)。立足大田實(shí)際，要將發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系起來，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力提高農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.4.1規(guī)劃引領(lǐng)

依托全縣生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，將富硒產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持的重中之重，納入重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，予以系統(tǒng)規(guī)劃。每年可選擇5～10個(gè)富硒土地貧困村、10～20個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行試點(diǎn)開發(fā)，為全縣大力發(fā)展富硒資源產(chǎn)業(yè)做好典型示范。

3.4.2整合扶持

對(duì)地處富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)且已規(guī)劃的特困村，優(yōu)先安排整村推進(jìn)項(xiàng)目，并在產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)建設(shè)資金中，用于富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金量均不得低于60%；對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，60%用于扶持生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)合作社發(fā)展；對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所需的各類人才，可聯(lián)合職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校共同培育專業(yè)型及電商營銷人才；推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策向重點(diǎn)貧困村傾斜，支持富硒產(chǎn)業(yè)育種（苗）、基地建設(shè)用地的配套建設(shè)。

3.4.3帶動(dòng)全民

采取“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的發(fā)展模式，在發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“硒+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“硒+制造業(yè)”“硒+旅游及服務(wù)業(yè)”發(fā)展，形成農(nóng)戶廣泛參與的富硒全產(chǎn)業(yè)鏈條，由此帶動(dòng)更多的財(cái)政投入、項(xiàng)目建設(shè)、融資政策，帶動(dòng)全社會(huì)資金尤其是外來資金投向大田縣硒產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)，增加收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

[1] 福建省大田縣富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃[Z]. 2015.

[2] 大田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告[Z]. 2016.

[3] 關(guān)于推動(dòng)大田縣富硒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[Z]. 2015.

[4] 大田縣地方志編纂委員會(huì). 大田縣年鑒·2015[M].北京：方志出版社，2015.

[5] 大田縣土壤污染防治工作情況的報(bào)告[R]. 2016.