穆少波

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烏魯木齊新航標：打造絲綢之路經濟帶文化中心

穆少波

（新疆東西部經濟研究院 新疆烏魯木齊 830002）

摘要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，新疆提出建設“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)的戰(zhàn)略目標，烏魯木齊要抓住建設“絲綢之路經濟帶”的重大歷史機遇，加快核心區(qū)交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務中心建設，當好維護社會穩(wěn)定和長治久安的表率、加強基層基礎建設改善民生的表率、促進民族團結和宗教和諧的表率、以現代文化為引領科學發(fā)展的表率，把烏魯木齊打造成“絲綢之路經濟帶”重要文化中心，推動新疆跨越發(fā)展。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶 文化中心 烏魯木齊

文化是民族的血脈、人民的精神家園，社會發(fā)展、經濟繁榮、人民幸福的動力引擎，是區(qū)域（城市）綜合競爭力的重要因素，也是經濟社會發(fā)展的主要支撐；是一個區(qū)域（城市）的名片和靈魂，也是區(qū)域（城市）發(fā)展到一定階段后的必然訴求，并最終決定著區(qū)域（城市）發(fā)展的方向。

烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，處于連接天山南北、溝通新疆與內地、貫通中國與中亞、西亞、南亞以及歐洲的獨特地理位置，是東西方文化交往、交流、交融的匯聚地，民族遷徙、文明交鋒的大舞臺，語言學、民俗學、人類學研究的富礦源，“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)的“立交橋”（地下光纜、管道，地上公路、鐵路，空中航線、電網）……在這里呈現出世界四大文明、三大宗教、兩大經濟體多元交匯的獨有景觀。

2013年9月，國家提出了與中亞國家共建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想。2015年5月國家出臺了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》綱要。自治區(qū)依據國家戰(zhàn)略提出了要將新疆建設成“絲綢之路經濟帶”上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務中心，建設成國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，把烏魯木齊建設成以人為本、民族團結、朝氣蓬勃、文化氛圍濃、服務管理強的新疆“引領之地、首善之城”。烏魯木齊市適時調整戰(zhàn)略定位和布局，提出要抓住建設“絲綢之路經濟帶”的重大歷史機遇，加快核心區(qū)交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務中心建設，當好維護社會穩(wěn)定和長治久安的表率、加強基層基礎建設改善民生的表率，促進民族團結和宗教和諧的表率、以現代文化為引領科學發(fā)展的表率。

面對日益激烈的國際國內文化競爭，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對文化與經濟加速融合發(fā)展的新趨勢，烏魯木齊要充分發(fā)揮文化建設的重要功能，推動城市發(fā)展模式轉型、提高城市綜合競爭力，把烏魯木齊打造成“絲綢之路經濟帶”重要文化中心，推動新疆跨越發(fā)展。

一、基礎和條件

1.區(qū)位特殊、資源多樣、遺產豐富。烏魯木齊地處“絲綢之路經濟帶”沿線城市的中心地帶，是連接歐亞大陸的主要交通通道和戰(zhàn)略樞紐，舉世聞名的古“絲綢之路”要沖，東西方經濟、文化、文明的傳播和交匯地，自治區(qū)和兵團的政治經濟文化中心。

中華文明、希臘文明、印度文明、阿拉伯文明在這里交匯，是世界唯一的古印度文化、古希臘文化、波斯文化和中華文化的交匯處；漢藏語系、印歐語系、阿爾泰語系等世界三大語系在這里共存，多種文化相互交流、交融，形成了底蘊深厚的烏魯木齊城市文化。

烏魯木齊有著豐富、深厚的文化遺產，包括音樂、舞蹈、文學、語言文字、服裝服飾、風俗習慣、飲食文化、宗教信仰等，水磨河、頭屯河、白楊河、紅山、雅瑪里克山、老滿城遺址、一炮成功、文昌閣、文廟、南門大銀行等眾多文化遺跡享有盛譽，岑參、鄭錫、紀曉嵐、林則徐等名家詩作風格獨特……這些厚重的文化資源寶庫，不僅是研究文化人類學、宗教學、民族學、民俗學、文化學、歷史學、邊疆學等學科的珍貴財富，也是烏魯木齊市文化事業(yè)發(fā)展的寶貴資源和文化產業(yè)發(fā)展的堅實基礎。

2.景觀獨特、物產豐富、吸引力強。烏魯木齊地形地貌復雜多樣，自然風光獨具特色，既有聳入云天的博格達峰，又有碧波蕩漾的鹽湖、柴窩堡湖，有雪峰、冰川、草原、森林，還有一望無際的戈壁荒灘。汗血寶馬、北山羊、黑鸛、雪豹、雪雞、雪嶺云杉、天山雪蓮、駱駝蓬、苜蓿等動植物種類繁多；四季分明、瓜果飄香、玉石璀璨，豐富的物產、獨特的自然景觀，蘊涵著質樸、博大、本真的文化氣質，散發(fā)出無窮的文化魅力。

據最新全國城市吸引力排行發(fā)布，烏魯木齊因排名第26而成為西北地區(qū)領頭羊，反映出烏魯木齊強勁的吸引力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.風情濃郁、元素眾多、包容性強。烏魯木齊是一個多民族聚居、多宗教并存城市，其文化宗教多元、文明兼容并蓄；歷史上薩滿教、拜火教、佛教、道教、摩尼教、景教、東正教、天主教、基督教、伊斯蘭教等先后在這里布道、傳播。烏魯木齊各民族在長期的歷史發(fā)展過程中所形成的語言文字、宗教信仰、自然崇拜、神話傳說、歌謠曲賦、舞蹈服飾、建筑風格、工藝特色、習俗禮儀以及生存理念、生產生活方式等文化載體與形式，都展示出了濃郁的區(qū)域性、民族性和多樣性特征。

2017年同方知網營業(yè)收入13.73億元，比2016年增長17.1%，其中包庫收入為9.27億元，鏡像站版收入為3.63億元，流量計費收入約為0.83億元。萬方數據約為4.37億元。

二、機遇與挑戰(zhàn)

隨著國家《“一帶一路”：愿景與行動》的發(fā)布和新疆建設“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)戰(zhàn)略的推進，為烏魯木齊打造“絲綢之路經濟帶”重要文化中心提供有力的政策支持和動力保障。烏魯木齊建設“五大中心”、發(fā)展“六大產業(yè)”、“七大組團”，為打造烏魯木齊文化建設升級版奠定了堅實的基礎和條件。然而，由于受經濟下行壓力加大、經濟增速放緩、維穩(wěn)形勢仍然嚴峻的影響，烏魯木齊打造“絲綢之路經濟帶”重要文化中心所面臨的困難和問題也在不斷增多。

1.有利條件和發(fā)展機遇。一是中央全面提升新疆的戰(zhàn)略地位，給烏魯木齊經濟社會發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安已上升為國家意志，國家的全方位大力支持，將為烏魯木齊各族人民增強主體意識，發(fā)揮主體作用，推動經濟社會發(fā)展提供強大動力。第二次中央新疆工作座談會明確提出要采取特殊的財政、投資、金融、人才政策，支持新疆區(qū)域發(fā)展，國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和亞洲投資銀行、絲綢之路基金的設立等一系列優(yōu)惠政策的貫徹落實，將為烏魯木齊“十三五”和今后一個時期經濟社會和文化建設的全面發(fā)展帶來難得的歷史機遇。

二是“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)戰(zhàn)略為烏魯木齊文化中心建設帶來更大的發(fā)展空間。自治區(qū)提出以“三通道”為主線，以“三基地”為支撐，以“五大中心”為重點，著力建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)，要求烏魯木齊市積極探索體制、機制和政策創(chuàng)新，完善文化基礎設施和相關配套設施建設，依托亞洲地理中心優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，構建面向中西南亞、輻射亞歐的現代化國際城市，一系列大工程、大項目的開工，為烏魯木齊經濟社會和文化事業(yè)大發(fā)展拓寬了空間。

三是烏魯木齊市進行國家服務業(yè)綜合改革試點，開創(chuàng)了文化服務發(fā)展的新局面。2015年《烏魯木齊市開展國家服務業(yè)綜合改革試點實施方案》提出，要以推動服務業(yè)大發(fā)展作為調整經濟結構的重要突破口，以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，調整優(yōu)化服務業(yè)結構和空間布局，實現服務業(yè)的聚集發(fā)展、突破發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，重點打造六大聚集區(qū)，為烏魯木齊文化產業(yè)、會展服務和旅游業(yè)的大發(fā)展將提供新機遇。

2.不利因素及面臨挑戰(zhàn)。一是烏魯木齊與“絲綢之路經濟帶”沿線國內外城市相比較，文化基礎設施建設還存在較大差距。烏魯木齊文化基礎設施建設“欠賬”較多，投入不足，公共文化資源總量偏少、質量不高，與“絲綢之路經濟帶”沿線國內外城市相比，其差距主要表現在公共文化基礎設施落后、公共文化服務保障能力薄弱，專業(yè)文化人才不足、文化產品創(chuàng)作生產能力不強等方面。烏魯木齊經濟社會特別是文化發(fā)展，面臨著東有鄭州、西安、蘭州依托資源、交通、人才優(yōu)勢，積極爭取政策、創(chuàng)新發(fā)展模式，意欲搶占文化發(fā)展的“制高點”，西有阿拉木圖、德黑蘭、伊斯坦布爾等城市依托國際組織、國際會議迅速崛起的競爭態(tài)勢，烏魯木齊文化建設與發(fā)展的壓力進一步加大。

二是社會思想意識多元多樣多變，鞏固各族人民團結奮斗的共同思想基礎任務繁重。烏魯木齊地處亞洲地理中心，周邊國家的發(fā)展穩(wěn)定、思想意識形態(tài)都對烏魯木齊產生直接影響，在烏魯木齊要形成最基本的價值認同和最廣泛的社會共識，凝聚各族人民的力量共同推進現代化建設的任務比其他任何城市都顯得更加復雜、更加迫切、更加重要。引導各民族尊重差異、包容多樣，不斷增強國家意識、公民意識、現代意識，增進對祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對社會主義道路的認同，形成共同推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的強大凝聚力和向心力顯得特別重要。

三是維穩(wěn)反恐形勢仍然嚴峻，人力資源總量不足、結構性矛盾突出，人才隊伍建設任重道遠。烏魯木齊周邊國家和地區(qū)的地緣政治關系復雜多變，不確定性因素增多。“三股勢力”利用一切機會實施暴力恐怖活動，對新疆及我國安全的威脅短期內難以消除，烏魯木齊仍處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期和干預治療陣痛期的“三期疊加”時期，社會穩(wěn)定的基礎仍然脆弱，宗教氛圍濃厚影響深遠，維穩(wěn)形勢依然嚴峻，維護社會穩(wěn)定壓力明顯加大；同時，城市人口增長過快，人口老齡化加速，高素質文化人才總量不足和結構性矛盾日益突出，人才流失嚴重、人才引進困難、人才隊伍建設任重道遠。

三、絲路沿線城市文化發(fā)展比較

“絲綢之路經濟帶”橫貫亞歐大陸沿線城市眾多，其經濟發(fā)展、地理環(huán)境、資源狀況、歷史文化、民族宗教各不相同。我們選取了“絲綢之路經濟帶”沿線有代表意義的西安、蘭州、阿拉木圖、伊斯坦布爾等城市與烏魯木齊進行比較，旨在對烏魯木齊文化建設所處的發(fā)展階段、存在問題、路徑選擇等有一個準確明晰的認識，同時通過考察、比較這些重點城市文化建設中的一些規(guī)律和經驗，找出烏魯木齊市在文化發(fā)展中存在的差距和努力的方向。

1.與絲路沿線（國內城市）文化發(fā)展比較（見表1）。烏魯木齊在常住人口、大學生數量、公共圖書館藏書、文化館、博物館數量、文化企業(yè)數量等方面與西安、蘭州相比還存在較大差距，特別是高等教育方面差距較大，文化人才培養(yǎng)不足。

烏魯木齊在城市定位、文脈特質、文化名片等方面與西安、蘭州相比雖各有千秋，但在文化傳播方面差距較大，比如烏魯木齊還沒有一本在國內外有較大影響力的媒體刊物。

烏魯木齊在地區(qū)生產總值、第三產業(yè)增加值、文化產業(yè)增加值、文化產業(yè)增加值占生產總值比重等方面雖略高于蘭州，但與西安相比還存在較大差距，發(fā)展空間廣闊。

2.與絲路沿線（國外城市）文化發(fā)展比較（見表2）。烏魯木齊在常住人口、地區(qū)生產總值、高等院校數量、大學生人數等方面高于阿拉木圖，低于伊斯坦布爾，具有較大的發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢。

烏魯木齊在主要民族構成、宗教信仰方面與阿拉木圖、伊斯坦布爾相比民族眾多、信仰多元，東西方文化交匯地特色凸顯。

烏魯木齊在城市標志性建筑、城市別稱、國際會議等方面與阿拉木圖、伊斯坦布爾相比各有特色，但在主辦國際會議的層次和規(guī)格上還有一定的差距。

四、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標

“絲綢之路經濟帶”東邊牽著亞太經濟圈，西邊連接歐盟經濟區(qū)，是世界上距離最長、面積最大、人口最多、范圍最廣、最具有發(fā)展?jié)摿涂臻g的經濟大走廊；而新疆正處在這一“經濟大走廊”的核心地帶，既是祖國內地向西開放的前沿，又是亞太地區(qū)聯通亞歐的樞紐，同時也是外部敵對勢力強力滲透、反復爭奪的重點區(qū)域。烏魯木齊作為“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)的“首善之城”將扮演“棋眼”的重要角色，發(fā)揮“引領”的特殊作用。

1.戰(zhàn)略定位。按照科學發(fā)展觀和自治區(qū)總體部署，新疆提出將烏魯木齊市打造成“絲綢之路經濟帶”重要文化中心的戰(zhàn)略定位是：順應合作、開放、包容、發(fā)展的時代潮流，充分發(fā)揮現代文化引領、凝心、聚力的作用，通過構建互聯互通的“新平臺、新機制”，努力把烏魯木齊市建設成為文化特色鮮明、文化要素聚集、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化輻射力廣的“絲綢之路經濟帶”重要文化中心——我國西部面向中亞、西亞、南亞和歐洲的文化創(chuàng)意之城、民族歌舞之城、珠寶玉器之城、特色美食之城、體育競技之城；建成我國西部的文化創(chuàng)意培育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心、文化交流匯聚中心、文化人才集散中心。

表1　烏魯木齊與西安、蘭州主要文化發(fā)展指標對比表

2.發(fā)展目標。立足烏魯木齊文化資源優(yōu)勢，推動烏魯木齊文化的大發(fā)展大繁榮，實現由文化資源富市向文化發(fā)展強市的轉變，使文化產業(yè)增加值和對經濟社會發(fā)展的貢獻率不斷提升，文化事業(yè)發(fā)展水平居我國西部前列；科技進步成為文化發(fā)展的重要動力引擎，文化與科技、體育融合在深度和廣度上得到實質性推進；對外文化交流和貿易邁上新臺階，基本形成官民并舉的對外文化工作新格局，在絲綢之路經濟帶沿線城市中的知名度、美譽度和影響力不斷增強；文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的功能充分發(fā)揮，與絲路沿線國家形成文化互信、利益共享、責任共擔的共同體。

用5到10年的時間，把烏魯木齊打造成為文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)興旺、文化體制完善、文化設施先進、文化環(huán)境優(yōu)良、城市文明程度高、區(qū)域文化中心地位穩(wěn)固、在國內具有領先優(yōu)勢的文化強市和具有深厚歷史內涵、濃郁地域特色、強烈時代特征、鮮明文化品格、高度創(chuàng)新精神、國際化程度較高的“絲綢之路經濟帶重要文化中心”。

表2　烏魯木齊與伊斯坦布爾、阿拉木圖文化發(fā)展指標對比表 （注：地區(qū)生產總值已統(tǒng)一換算成人民幣）

五、戰(zhàn)略選擇

1.特色品牌戰(zhàn)略。在加大對文化遺產保護的基礎上，圍繞“亞心”、“美食”、“歌舞”、“民俗”、“會展”、“玉石”、“籃球”、“足球”、“大巴扎”“大劇院”等主題，多層次、全方位、大視野地挖掘地域特色文化資源，以“互聯網思維”圍繞特色資源創(chuàng)造知名文化品牌，選擇有可能成為名品的文化品牌，加大扶持力度，鼓勵文化研究機構和文化企業(yè)多出佳作、多出精品，爭創(chuàng)品牌、打造名牌，創(chuàng)作出一批文學、音樂、美術、影視、動漫精品力作，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力、市場號召力的文化產品和文化企業(yè)。

2.資源整合戰(zhàn)略。鼓勵和引導文化藝術家以及國有、民營文藝單位積極投入反映當前居民現實生活、貼近居民需求的文藝作品的創(chuàng)作和生產中，不斷推出廣大居民群眾喜聞樂見的文化產品；充分利用好現有文化設施，采取各種有效形式，廣泛動員社會力量，開展貼近群眾需求、思想健康向上、內涵豐富深刻、形式活潑多樣的公益文化活動；進行資源調配，推動公共文化服務向社區(qū)和農村延伸，重點推動市、區(qū)（縣）標志性文化建筑、文化街區(qū)和文化產業(yè)基地建設。

3.人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。加大文化事業(yè)管理、文化產業(yè)經營管理和現代高科技緊缺人才的培養(yǎng)，大力改善現有人才的工作、生活條件，加大對現有人才的培訓力度，更好地發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性；創(chuàng)造用好人才、培養(yǎng)人才的人文環(huán)境，在政策上吸引外部（內地）優(yōu)秀人才來烏魯木齊建功立業(yè)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人才培養(yǎng)和使用機制，造就一批在國內和中亞、西亞有較大影響力的文化領軍人才。

4.科技帶動戰(zhàn)略。加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代文化傳播體系，利用電信網、互聯網與廣播電視網“三網融合”的機遇，借助互聯網資源和3D打印、全息影像等新技術，推動文化藝術手段和技術手段的創(chuàng)新發(fā)展，推動文化與科技的深度結合，加快形成文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅動”的發(fā)展模式；大力推動現代高新科學技術成果在文化領域的廣泛運用，不斷催生新的文化品種，培育新的文化業(yè)態(tài)，促進文化事業(yè)發(fā)展、繁榮，促進文化產業(yè)轉型、升級。

5.項目推進戰(zhàn)略。充分發(fā)揮烏魯木齊亞歐博覽會、新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會、中國清真美食文化節(jié)、中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等重要平臺的作用，積極組織開展文化事業(yè)項目的超前謀劃，建立健全文化事業(yè)項目管理機制，每年選擇若干個重大文化建設項目列為烏魯木齊市人民政府的重點推進工程，積極打造文化產品和服務的展示、交易、合作、交流國際平臺；大力推進文化產業(yè)項目建設，形成以高端會展為龍頭，以文化傳媒、旅游休閑、設計創(chuàng)意、信息服務為主導，以民族歌舞、特色餐飲、玉器加工交易為特色的現代文化產業(yè)體系。

6.融合互促戰(zhàn)略。全力推動文化與生態(tài)、旅游、科技、金融、教育、健康等領域的融合，提高文化產業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和數字化水平，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)的跨越式發(fā)展；以文化和旅游、金融融合為發(fā)展重點，優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，帶動文化演出業(yè)、文化會展業(yè)、數字傳媒業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，在文化產業(yè)發(fā)展到一定階段后，再以文化演出業(yè)、文化會展業(yè)、數字傳媒業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展促進文化旅游業(yè)、文化金融業(yè)的壯大，形成文化與相關產業(yè)相互融合相互促進的發(fā)展局面。

［參考文獻］

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責任編輯：李月明

中圖分類號：F127.45

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-4641.2016.02.10