余劍萍

摘 要：深入推進(jìn)廠務(wù)公開工作，是促進(jìn)基層工會(huì)工作的一項(xiàng)重要舉措，對于進(jìn)一步密切干群關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文試就基層工會(huì)如何推進(jìn)廠務(wù)公開工作進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)；基層工會(huì)；廠務(wù)公開；思考

廠務(wù)公開是指將企業(yè)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益以及與班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，向企業(yè)廣大職工公開，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

一、完善公開機(jī)制、堅(jiān)持執(zhí)行原則

基層工會(huì)是在企業(yè)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，不但要自覺接受黨政領(lǐng)導(dǎo)，還要積極爭取黨政對廠務(wù)公開工作的支持，使廠務(wù)公開成為黨政工作的重要組成部分。我們應(yīng)始終貫徹“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，工會(huì)組織實(shí)施，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工積極參與”的運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)施和完善運(yùn)行機(jī)制的過程中要做到同以下原則有機(jī)結(jié)合：

（一）依法辦事的原則

廠務(wù)公開的年度目標(biāo)及任務(wù)的制定經(jīng)由黨政聯(lián)席會(huì)議討論確立，既要保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理的權(quán)利，又要依法維護(hù)職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的合法權(quán)益。

（二）實(shí)事求是的原則

廠務(wù)公開的具體內(nèi)容要實(shí)行行政把關(guān)，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善。

（三）服務(wù)企業(yè)發(fā)展的原則

廠務(wù)公開的范圍及時(shí)間節(jié)點(diǎn)由工會(huì)具體實(shí)施，既要調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，又能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。

（四）注重實(shí)效的原則

廠務(wù)公開的執(zhí)行情況由紀(jì)委監(jiān)督檢查，切實(shí)提高企業(yè)決策和管理的透明度。

二、明確執(zhí)行重點(diǎn)，規(guī)范公開程序

廠務(wù)公開突破了職代會(huì)在時(shí)間、人員、內(nèi)容等方面的限制，能夠及時(shí)通過各種形式隨時(shí)公開廠務(wù)，讓職工的監(jiān)督能夠經(jīng)常化、制度化?；鶎庸?huì)在推進(jìn)廠務(wù)公開過程中，應(yīng)該根據(jù)不同的內(nèi)容而采取相對應(yīng)的公開形式，做到公開內(nèi)容有重點(diǎn)、公開范圍有層次、時(shí)間推進(jìn)有先后，重點(diǎn)內(nèi)容如表1：

明確了公開的重點(diǎn)，基層工會(huì)還應(yīng)通過對黨建質(zhì)量體系和企業(yè)內(nèi)控體系的學(xué)習(xí)和借鑒，建立行之有效的廠務(wù)公開工作制度，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，按照“收集預(yù)審、實(shí)時(shí)公布、征詢意見、建立檔案”的程序規(guī)范操作。

（一）強(qiáng)調(diào)公開內(nèi)容的預(yù)審，突出真實(shí)性

從實(shí)際出發(fā)抓主要矛盾，重點(diǎn)收集員工關(guān)注的焦點(diǎn)及熱點(diǎn)，限制公開時(shí)間。

（二）強(qiáng)調(diào)公開范圍的適中，突出層次性

從大局著眼，分階段在不同范圍內(nèi)公開。

（三）強(qiáng)調(diào)公開信息的反饋，突出實(shí)效性

采取座談會(huì)、滿意度測評等形式，對廠務(wù)公開具體實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)。

（四）強(qiáng)調(diào)公開資料的齊全，突出完整性

要求將每次公開的內(nèi)容、時(shí)間、承辦部門及人員以及職工反饋意見的處理結(jié)果整理歸檔，并長期保存?zhèn)洳椤?/p>

三、強(qiáng)化執(zhí)行載體、豐富公開形式

基層工會(huì)推行廠務(wù)公開，應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，不拘一格，能簡則簡，實(shí)用、適用，同時(shí)讓職工能夠接受和感到滿意。廠務(wù)公開民主管理的主要載體是職工代表大會(huì)，基層工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“落實(shí)職權(quán)、講求實(shí)效”的原則，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。

（一）堅(jiān)持職代會(huì)與職工代表及專門委員會(huì)制度相結(jié)合

在職代會(huì)召開前，以職工代表提案的形式在廣大員工中廣泛征集，并在會(huì)上進(jìn)行提案解答，把需要公開的內(nèi)容，向職工代表交底，注重職工的參與面，使決策內(nèi)容具有超前性、職工參與具有廣泛性。

（二）堅(jiān)持廠務(wù)公開內(nèi)容與職代會(huì)的職權(quán)相結(jié)合

在企業(yè)一系列改革方案制定過程中，嚴(yán)格把握不經(jīng)職代會(huì)或職工代表參與討論、審議、通過的方案不出臺(tái)、不實(shí)施的原則。將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)改革改制、工資獎(jiǎng)金分配考核等內(nèi)容，交于員工討論和決定；把干部任用發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等內(nèi)容，交于職代會(huì)評議和監(jiān)督。

四、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、實(shí)施效果測評

廠務(wù)公開能否有效地增加企業(yè)管理的透明度，積極引導(dǎo)廣大員工在知情中理解改革、在參與中推進(jìn)改革、自覺承載經(jīng)營壓力，取決于公開廠務(wù)公開的質(zhì)量及效果，這就要求基層工會(huì)在推進(jìn)廠務(wù)公開的實(shí)踐中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、實(shí)施效果測評。

（一）建立程序考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督與考評

根據(jù)廠務(wù)公開相關(guān)法規(guī)及員工需求，擬定適用本單位廠務(wù)公開事項(xiàng)及實(shí)施內(nèi)容的相關(guān)細(xì)則，明確公開事項(xiàng)的流程、方式、內(nèi)容、責(zé)任部門（人）及考核措施。按照黨建質(zhì)量管理工作“PDCA”循環(huán)要求，落實(shí)廠務(wù)、段務(wù)、班務(wù)三級公開、強(qiáng)化過程控制，定期開展廠務(wù)公開專項(xiàng)督查，督查的結(jié)果納入黨建質(zhì)量督查評比、支會(huì)業(yè)務(wù)競賽、年度雙先評比考核范疇，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（二）制訂評價(jià)考核體系，實(shí)施滿意度測評

一是定期召開員工懇談會(huì)。針對員工的敏感問題和趨向問題，召開有職工代表及有訴求意愿的員工參加的懇談會(huì)，利用綜合意見箱、各種會(huì)議等形式廣泛聽取、收集職工對公開事項(xiàng)的建議和意見；二是開展?jié)M意度測評，從公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)等方面入手，把公開過程、質(zhì)量、效果的要求具體化，接受職工群眾的民主評議，增強(qiáng)員工全方位、多層次參與公開的力度。

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