欒文蓮

〔摘要〕

習(xí)近平關(guān)于參與全球治理的思想是治國理政理論的重要組成部分。中國在各種重要國際場合是不可或缺的一員，積極闡發(fā)我國的立場觀點(diǎn)和訴求，積極促進(jìn)中國與世界各國共同發(fā)展，推動全球治理體制更加公正合理，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點(diǎn)，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理理念，向國際社會展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

〔關(guān)鍵詞〕

全球治理；命運(yùn)共同體；國際秩序；一帶一路；習(xí)近平

〔中圖分類號〕D610.4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）04-0037-06

習(xí)近平關(guān)于參與全球治理的思想是治國理政理論的重要組成部分。習(xí)近平的全球治理思想體現(xiàn)了我國怎樣看待外部環(huán)境，如何參與全球治理，是對當(dāng)前及今后國際形勢所做的符合實(shí)際的高度理論概括和創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了大時代、大格局所鍛造的大智慧，闡述了社會主義的新興大國對事關(guān)人類命運(yùn)的重大問題的認(rèn)識和態(tài)度，深刻揭示了建設(shè)中國特色社會主義的國際環(huán)境和國際戰(zhàn)略，是中國特色社會主義理論體系的重要發(fā)展。

一、推動全球治理體制更加公正合理，為我國發(fā)展和世界發(fā)展、和平創(chuàng)造有利條件

2008年國際金融危機(jī)后，國際格局發(fā)生了一些變化，表明了世界進(jìn)行全球治理、建立新的國際秩序的必然趨勢，并且對全球治理提出了更新的、更高的要求；另一方面，全球化趨勢持續(xù)發(fā)展，一批新興國家越來越對國際事務(wù)起重要作用，其中中國的強(qiáng)勁發(fā)展，使其成為有重要影響的國家，并且世界對中國的期望值增強(qiáng)，希望中國在全球治理體制的變革中做出積極的貢獻(xiàn)。順應(yīng)這一趨勢，中國在各種重要國際場合是不可或缺的一員，積極闡發(fā)我國的立場觀點(diǎn)和訴求，積極促進(jìn)中國與世界各國共同發(fā)展，推動全球治理體制更加公正合理，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。習(xí)近平說：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！薄?〕

1.參與全球治理服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。中共中央政治局2015年10月12日就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。2015年在紀(jì)念聯(lián)合國建立70周年的講話時，習(xí)近平為國際秩序的改革完善指出了“中國路徑”：“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)?！?/p>

2.抓住當(dāng)前國際格局變化的機(jī)遇。在中央政治局2015年10月12日舉行的第二十七次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平還指出，國際社會普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。他說，數(shù)百年來列強(qiáng)從通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。今天，世界大多數(shù)的國家和人們求發(fā)展，要和平，反對強(qiáng)權(quán)霸權(quán)的訴求比以往任何時候離我們更近。

3.推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理的制度和機(jī)制。推動變革全球治理體制中不公正不合理的制度安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。這些是全球治理需要解決的重要問題。為此，就要推動建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則，推動建設(shè)和完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作，加強(qiáng)國際社會應(yīng)對資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。

國際經(jīng)濟(jì)金融秩序是建立國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的核心問題。長期以來，各國為建立國際經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)行了不懈的努力和斗爭，特別是發(fā)展中國家為此付出了更大的努力。習(xí)近平在2013年4月7 日博鰲亞洲論壇2013年年會上強(qiáng)調(diào)：“長期以來，各國各地區(qū)在保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展方面形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。對這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。同時，世間萬物，變動不居?！髡咭驎r而變，知者隨事而制，要摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，讓各種發(fā)展活力充分迸發(fā)出來。要加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生。要穩(wěn)步推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長提供保障。亞洲歷來具有自我變革活力，要勇做時代的弄潮兒，使亞洲變革和世界發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰?！薄?〕

因應(yīng)對國際金融危機(jī)而生的G7國際協(xié)調(diào)會議，以及后來發(fā)展為G20的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中有核心的地位，中國在這一機(jī)制中發(fā)揮著越來越大的作用，中國以核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制。在歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國領(lǐng)導(dǎo)人闡發(fā)中國主張，不僅把這一機(jī)制作為短期協(xié)調(diào)機(jī)制，而且引領(lǐng)G20向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)化。G20峰會，中國以核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制，積極與發(fā)達(dá)國家聯(lián)手加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，推動全球治理架構(gòu)和國際貨幣基金組織和世界銀行的份額改革，增加發(fā)展中國家的參與度。積極支持能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程。中國的目的，如習(xí)近平主席所說，要讓G20真正成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、全球增長的“催化器”和全球經(jīng)濟(jì)治理的“推進(jìn)器”。習(xí)近平主席在2014年11月15日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會第一階段會議上的發(fā)言中指出，要推動創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)動增長，二十國集團(tuán)成員要樹立利益共同體和命運(yùn)共同體意識。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。面對世界經(jīng)濟(jì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，二十國集團(tuán)成員要樹立利益共同體和命運(yùn)共同體意識，堅(jiān)持做好朋友、好伙伴，積極協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力形成各國增長相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏格局。我們要通過這樣的努力，讓二十國集團(tuán)走得更好更遠(yuǎn)，真正成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器，更好造福各國人民?！薄?〕

二、推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展

全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求，離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以更加開放從容的姿態(tài)活躍在國際舞臺，提出一系列充滿智慧的外交新理念。習(xí)近平總書記闡述了“命運(yùn)共同體”“新型大國關(guān)系”“親、誠、惠、容”，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念等，將中國與大國、周邊國家、發(fā)展中國家的關(guān)系提升到新的高度，為建立新型國際關(guān)系給出了中國答案。中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，越來越多的國家從中國的發(fā)展中受益。從共織中國夢和非洲夢到建設(shè)更高水平的中拉全面合作伙伴關(guān)系，從建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，從堅(jiān)持正確義利觀到完善全球治理機(jī)制等，習(xí)近平總書記闡述的這些新倡議新理念，向國際社會展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

1.走和平發(fā)展的道路，是中國人民對實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。習(xí)近平主席2014年3月28日在德國科爾伯基金演講時說：“中國早就向世界宣示：中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，即通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。走和平發(fā)展道路，是中國對國際社會關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國人民對實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺?！?/p>

2.打造人類命運(yùn)共同體。在紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年講壇上，習(xí)近平總書記發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的重要講話，旗幟鮮明地提出了“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”的總布局和總路徑。

“打造人類命運(yùn)共同體”這一核心理念的提出，是基于對當(dāng)今世界格局的深刻認(rèn)識，是習(xí)近平總書記堅(jiān)持我們黨關(guān)于時代主題的科學(xué)判斷。全世界人民處于“地球村”這個共同體中，在全球化和互聯(lián)網(wǎng)時代，“蝴蝶效應(yīng)”頻頻發(fā)生，各國人民相互依存、休戚與共達(dá)到空前的程度。損人利己的舉動，可能很快就會帶來“城門失火殃及池魚”甚至“搬起石頭砸自己的腳”的后果。氣候變暖、環(huán)境污染、金融危機(jī)、難民大潮等等一再證明這一點(diǎn)?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念，正是對這一基本事實(shí)的如實(shí)反映。

3.構(gòu)建新型大國關(guān)系。2014年3月28日習(xí)近平在德國科爾伯基金會的演講中說：“中國先哲老子講：‘大邦者下流，就是說，大國要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國愿意以開放包容心態(tài)加強(qiáng)同外界對話和溝通，虛心傾聽世界的聲音。我們期待時間能夠消除各種偏見和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國，真正認(rèn)識一個全面、真實(shí)、立體的中國。”〔4〕他還說，中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國際關(guān)系的中國智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國方案，為人類社會應(yīng)對21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。

建立中美新型大國關(guān)系，協(xié)調(diào)解決全球治理難題。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，其全球性影響早已超越了雙邊關(guān)系范疇。習(xí)近平在2013年6月的習(xí)奧會上首次提出構(gòu)建“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關(guān)系。雙方通過一系列中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、習(xí)奧會達(dá)成廣泛共識，取得了一系列重要成果。習(xí)近平在與美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者時說：“面對經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟(jì)的客觀要求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突的新路。雙方同意，共同努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，相互尊重，合作共贏，造福兩國人民和世界人民。國際社會也期待中美關(guān)系不斷改善和發(fā)展。中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器?！薄?〕

建設(shè)歐亞友誼和合作之橋。他說：“我們要建設(shè)和平穩(wěn)定之橋，把中歐兩大力量連接起來；我們要建設(shè)增長繁榮之橋，把中歐兩大市場連接起來；我們要建設(shè)改革進(jìn)步之橋，把中歐兩大改革進(jìn)程連接起來；我們要建設(shè)文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來?！?/p>

4.推動國際關(guān)系的民主化、法制化及合理化。2014年6月28日，習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話中指出，我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系民主化。世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的，壟斷國際事務(wù)的行動也肯定是不能成功的。

他說，我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系法治化，推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！胺ㄕ?，天下之準(zhǔn)繩也?！痹趪H社會中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該共同維護(hù)國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各國都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對歪曲國際法，反對以“法治”之名行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。

我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系合理化。適應(yīng)國際力量對比新變化，推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。

5.摒棄國強(qiáng)必霸的陳舊邏輯。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，走和平發(fā)展道路，是我們根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。他指出，中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論；和平發(fā)展道路對中國有利、對世界有利，我們想不出有任何理由不堅(jiān)持這條被實(shí)踐證明是走得通的道路。他多次公開宣示：中國不認(rèn)同“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

6.世界需要與時俱進(jìn)。2015年9月22日，習(xí)近平在訪美期間接受《華爾街日報(bào)》采訪時說，世界上很多有識之士都認(rèn)為，隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。“窮則變，變則通?！睙o論是一個國家，還是世界，都需要與時俱進(jìn)，這樣才能保持活力。推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，符合世界各國的普遍需求。

7.合作是實(shí)現(xiàn)利益的唯一正確選擇。習(xí)近平主席訪問美國在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講中說，合作是實(shí)現(xiàn)利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)。中美兩國合作好了，可以成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。中美沖突和對抗，對兩國和世界肯定是災(zāi)難。中美應(yīng)該和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊。我們應(yīng)該推動完善全球治理機(jī)制，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，共同維護(hù)全球金融市場穩(wěn)定。我們應(yīng)該早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定，深化中美新型軍事關(guān)系建設(shè)，拓展在清潔能源、環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在執(zhí)法和反腐敗、衛(wèi)生、地方等領(lǐng)域交流合作，挖掘在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作潛力。我們應(yīng)該深化在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等多邊機(jī)制以及重大國際和地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作，為維護(hù)和促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

8.弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。2015年10月12日，習(xí)近平在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時講話提出弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。他說，全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。要加強(qiáng)對全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)。

三、為全球治理變革貢獻(xiàn)中國智慧與力量

1.“一帶一路”倡議。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提到了開辟古絲綢之路的張騫，講到了絲路上的陜西，并提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。同年10月，習(xí)近平出訪東盟，提出中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

習(xí)近平說，我們提出“一帶一路”倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、堅(jiān)持正確義利觀、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等理念和舉措，順應(yīng)時代潮流，符合各國利益，增加了我國同各國利益匯合點(diǎn)。他說，“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。作為迄今為止世界上人口規(guī)模最大的互利共贏的命運(yùn)共同體，“一帶一路”涉及60多個國家，40多億人口?！耙粠б宦贰币曰A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，為沿線發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)公共產(chǎn)品，帶動沿線各國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的增長，促進(jìn)中國與沿線國家的發(fā)展，以及世界的發(fā)展。正如習(xí)近平所言：“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。”〔6〕

2013年11月，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！蓖?2月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。2014年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議專門研究了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

2.成立金磚銀行和亞投行，完善全球金融治理格局。以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體通過加強(qiáng)合作推動全球治理結(jié)構(gòu)改革。2013年金磚國家應(yīng)急儲備安排在G20峰會上首次亮相，對于增強(qiáng)金磚國家應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，推動國際金融新秩序構(gòu)建有重大意義。2015年的烏法峰會為金磚國家長期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃了藍(lán)圖，推動金磚國家向“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”的目標(biāo)前進(jìn)。2014年金磚國家新開發(fā)銀行成立，并于2015年7月正式開業(yè)。

在習(xí)主席的大力推動下，由中國倡議設(shè)立、57國共同籌建的多邊金融機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日宣告成立，并于2016年1月16日正式開張。亞投行和金磚新開發(fā)銀行是對現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要補(bǔ)充，將有力促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)增長。1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。習(xí)近平主席出席開業(yè)儀式并致辭：“亞投行正式成立并開業(yè)，對全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展?！薄?〕

3.人民幣加入SDR，催化國際貨幣體系改革。2015年11月30日，人民幣正式加入SDR（特別提款權(quán)國際貨幣籃子），它是后布雷頓森林體系時代第一個新增的籃子貨幣，也是第一個來自發(fā)展中國家的SDR貨幣，在國際貨幣體系發(fā)展史上具有里程碑意義。加入SDR是人民幣國際化邁出的重要一步，它意味著世界對中國日益增強(qiáng)的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J(rèn)可。IMF總裁拉加德在發(fā)布會上表示：人民幣進(jìn)入SDR將是中國經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑，這也是對于中國政府在過去幾年在貨幣和金融體系改革方面所取得的進(jìn)步的認(rèn)可。

4.積極推動巴黎氣候協(xié)定達(dá)成，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。綠色夢是中國夢不可或缺的一部分。中國已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的大國。2015年，習(xí)主席親自出席氣候變化巴黎大會，系統(tǒng)提出應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)全球氣候治理的中國主張，以積極的姿態(tài)推動巴黎氣候協(xié)定達(dá)成，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

在國際舞臺上，中國一方面通過G20、金磚合作、APEC、中美、中歐對話等平臺，推動全球氣候治理進(jìn)程；另一方面，加大對較不發(fā)達(dá)國家和島國的資金與技術(shù)輸出力度，建立“中國氣候變化南南合作基金”，幫助發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化的能力。

5.推進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作，打造中非“命運(yùn)共同體”。中國和非洲，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸。非洲是中國對外援助重點(diǎn)地區(qū)之一。2013年習(xí)近平訪問非洲時提出中非“命運(yùn)共同體”的主張。2015年12月習(xí)近平再次訪問非洲，進(jìn)一步提出“攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展”的中非友好合作新理念，承諾提供600億美元，支持中非10大合作計(jì)劃，推進(jìn)中非合作進(jìn)入全面務(wù)實(shí)推進(jìn)的階段。

6.成立中國拉共體論壇，促進(jìn)和影響全球治理。中國和拉美同屬發(fā)展中國家，都是促進(jìn)世界多極化、國際關(guān)系民主化和經(jīng)濟(jì)全球化的積極力量。近年來在雙方共同努力下，中拉關(guān)系進(jìn)入加速發(fā)展軌道，各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大和深化。習(xí)近平主席兩次訪問拉美，特別是在2014年7月份，在巴西舉辦的中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，正式成立中國拉共體論壇。中拉雙方在全球治理、可持續(xù)發(fā)展、氣侯變化、網(wǎng)絡(luò)安全等重大國際和地區(qū)問題上持有相同或相似立場，在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、G20集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)中保持著良好合作。

總之，在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國以更加自信、更加主動的姿態(tài)在全球治理中發(fā)揮著重要推動者和貢獻(xiàn)者的作用。中國站在發(fā)展中國家的立場上，建立全球治理的新理念，不斷增強(qiáng)自己的話語權(quán)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔5〕習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政〔M〕.外文出版社，2014.324，330，279.

〔3〕習(xí)近平.二十國要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易旗手〔EB/OL〕. 新華網(wǎng)，2014-11-15.

〔4〕習(xí)近平在德國科爾伯基金會的演講〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2014-03-29.

〔6〕習(xí)近平：歡迎搭乘中國發(fā)展的列車〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2014-08-22.

〔7〕習(xí)近平在亞投行開業(yè)儀式上的致辭〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2016-01-16.

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