潘桂芳

摘 要： 社區(qū)志愿者是社區(qū)工作人員的重要力量，他們對(duì)社區(qū)的發(fā)展起著積極作用。但由于多種因素的影響，導(dǎo)致社區(qū)志愿者的工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。因此，應(yīng)該從建立健全志愿者管理機(jī)構(gòu)和管理體制、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者的培訓(xùn)、建立和完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制等方面予以改進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)志愿者 穩(wěn)定性 影響因素 對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，人民的生活需求不斷增加，社區(qū)專業(yè)工作人員和管理人員越來(lái)越不能滿足社區(qū)居民的多種需求，社區(qū)志愿者應(yīng)運(yùn)而生，并且逐漸成為滿足社區(qū)居民多種需求的重要力量。所謂社區(qū)志愿者通常指自愿利用自身的時(shí)間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)行為的社會(huì)組織和個(gè)人。社區(qū)志愿者服務(wù)的概念體現(xiàn)出了社區(qū)志愿者工作的無(wú)償性、服務(wù)性、隊(duì)伍構(gòu)成的多樣性等特征。當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展趨勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)為專業(yè)性，他們通常擁有較為專業(yè)的技能知識(shí)，能利用專業(yè)技能知識(shí)為社區(qū)居民和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供幫助，因此，社區(qū)志愿者在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

一、社區(qū)志愿者在社區(qū)發(fā)展、建設(shè)中的意義

社區(qū)志愿者在社區(qū)發(fā)展、建設(shè)過(guò)程中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，社區(qū)志愿者利用自身的資源和專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的親和力，能較快融入社區(qū)居民中，及時(shí)幫助社區(qū)居民解決一些問(wèn)題，同時(shí)為社區(qū)居委會(huì)等基層組織提供服務(wù)。

（一）有利于提升社區(qū)服務(wù)能力，更好地服務(wù)社區(qū)居民。

社區(qū)作為我國(guó)城市最基本的生活共同體，最主要功能之一就是為社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)居民提供多方面、多層次的便利和服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。然而由于社區(qū)管理機(jī)構(gòu)及工作人員的有限性，很多社區(qū)并不能充分滿足社區(qū)居民的各種需求，因此，社區(qū)志愿者作為社區(qū)引進(jìn)的具有專業(yè)技能的相關(guān)人才的重要組成部分，有利于提升社區(qū)的服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)更好地為社區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)志愿者的組成是多樣性的，它的成員包括大學(xué)生（包括社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生）、公司職員、教師、個(gè)體戶等，社區(qū)志愿者整體素質(zhì)較高，每一位志愿者都具有自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)或資源優(yōu)勢(shì)為社區(qū)提供幫助和服務(wù)，針對(duì)社區(qū)居民不同的需求提供不同幫助，有助于社區(qū)服務(wù)能力提升。

（二）社區(qū)志愿者是增進(jìn)基層社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與居民感情的中介和橋梁，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市的發(fā)展呈現(xiàn)出問(wèn)題的多樣化，出現(xiàn)了很多新情況與新問(wèn)題，社區(qū)居民的需求也呈多樣化。針對(duì)社區(qū)居民存在的不同需求和問(wèn)題，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)如果處理不好，就會(huì)增加不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)和諧。社區(qū)志愿者直接面對(duì)社區(qū)居民，通過(guò)對(duì)居民問(wèn)題的幫助和解決可以和居民建立良好的信任關(guān)系，可以將群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)可以將國(guó)家和黨的有關(guān)政策傳達(dá)給群眾，可以有效地減少社區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展的阻力。這樣，志愿者充當(dāng)基層社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)群眾之間的中介和橋梁，促進(jìn)彼此之間的合作和理解，及時(shí)化解矛盾，及時(shí)解決問(wèn)題，有利于社區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）通過(guò)社區(qū)服務(wù)有利于提升志愿者的綜合能力。

社區(qū)志愿者的工作不僅有利于提升社區(qū)的服務(wù)能力，而且有利于提高自身的綜合素質(zhì)和能力。由于社區(qū)志愿者更多的是直接面對(duì)社區(qū)居民，參與社區(qū)各種活動(dòng)，這對(duì)志愿者的各種素質(zhì)都有較高要求，因此在開(kāi)展工作的過(guò)程中，社區(qū)志愿者要面對(duì)不同的幫助對(duì)象，面對(duì)不同的對(duì)象首先要取得幫助對(duì)象的信任，要了解其基本情況和具體需求，在這一過(guò)程中志愿者的交流溝通能力會(huì)得到提升，在幫助過(guò)程中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不斷提升，尤其對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，更可以將所學(xué)如社區(qū)工作、小組工作、個(gè)案工作等理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷使自身專業(yè)技能得到提升；再如社區(qū)舉行各種活動(dòng)過(guò)程中，社區(qū)志愿者的組織能力、協(xié)調(diào)能力也能得到提升?？傊?，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)志愿者綜合能力得到提升的有效途徑之一。

（四）有利于高校拓展實(shí)習(xí)基地，為社區(qū)提供更為專業(yè)的人才。

社區(qū)志愿者的工作要求對(duì)志愿者提出了較高要求，不僅要求志愿者具有良好的道德素養(yǎng)，還要求志愿者具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能和工作能力。在社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)中，不可忽視的變化是越來(lái)越多的社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍中，很重要的原因是越來(lái)越多的社區(qū)成為地方高校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，對(duì)地方高校和社區(qū)是“雙贏”局面。一方面，對(duì)地方高校而言，和社區(qū)建立實(shí)習(xí)基地，不僅拓展了實(shí)習(xí)基地，而且有利于在學(xué)生實(shí)習(xí)期間更好地管理學(xué)生，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，使學(xué)生學(xué)到的知識(shí)不再局限于紙上談兵。另一方面，對(duì)社區(qū)而言，通過(guò)和高校建立實(shí)習(xí)基地，不僅充實(shí)了志愿者隊(duì)伍，而且提升了社區(qū)志愿者服務(wù)的整體質(zhì)量，為社區(qū)居民提供專業(yè)服務(wù)。

二、影響社區(qū)志愿者穩(wěn)定性的因素

上文分析了社區(qū)志愿者服務(wù)不管對(duì)于社區(qū)還是志愿者本身能力提升都具有重要意義和作用，實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)志愿者服務(wù)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隨意性，如地方高校的大學(xué)生通常是他們的畢業(yè)實(shí)習(xí)作為志愿者角色參與社區(qū)服務(wù)，等實(shí)習(xí)期滿，就不再繼續(xù)從事社區(qū)志愿服務(wù)，再如很多志愿者都有自己的工作，由于工作原因，并不能嚴(yán)格按照時(shí)間來(lái)社區(qū)服務(wù)，有的志愿者剛和社區(qū)幫扶對(duì)象建立關(guān)系，由于工作調(diào)動(dòng)等原因中斷了服務(wù)，還有的志愿者剛開(kāi)始表現(xiàn)出較強(qiáng)的主動(dòng)性，但后來(lái)對(duì)志愿者工作表現(xiàn)出較大的隨意性，憑興趣參與社區(qū)活動(dòng)。因此，社區(qū)志愿者的穩(wěn)定性是一個(gè)必須引起重視的問(wèn)題。影響社區(qū)志愿者穩(wěn)定性的因素主要包括以下幾方面。

（一）工作時(shí)間的隨意性。

社區(qū)志愿者的角色定位決定了志愿者的工作基本是無(wú)償?shù)?，不以?bào)酬為目的。因此志愿者的工作時(shí)間和正規(guī)的工作制度相比，彈性很強(qiáng)，通常利用周末或節(jié)假日到社區(qū)進(jìn)行服務(wù)，由于工作時(shí)間沒(méi)有強(qiáng)制要求，因此，周末工作單位加班、有親戚朋友串門等因素都可以讓志愿者的社區(qū)服務(wù)中斷，如果周末上午沒(méi)時(shí)間，那么下午也可以；另外，就是社區(qū)和地方高校進(jìn)行合作，社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生的志愿服務(wù)通常限于畢業(yè)實(shí)習(xí)期，一旦實(shí)習(xí)結(jié)束，大學(xué)生的志愿服務(wù)將會(huì)中斷。所以工作時(shí)間較為隨意成為影響志愿者工作穩(wěn)定性的重要因素之一。

（二）社區(qū)服務(wù)意愿的積極性不能持久化。

不可否認(rèn)，很多社區(qū)志愿者剛開(kāi)始從事社區(qū)志愿工作是投入了很大熱情和精力的，但是隨著時(shí)間的推移，很多志愿者服務(wù)的積極性明顯下降，有的來(lái)參加社區(qū)志愿者的初衷并不是十分明確，后來(lái)發(fā)現(xiàn)自己對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)和預(yù)想的有一定差距，再加之在服務(wù)中不可避免遇到各種問(wèn)題和困難，甚至被人誤解，所以打起了退堂鼓；還有的志愿者在服務(wù)過(guò)程中得不到家人和朋友的理解和支持，加之志愿者工作性質(zhì)又是無(wú)報(bào)酬的，沒(méi)有任何激勵(lì)措施，還要花費(fèi)自己大量時(shí)間、精力，所以服務(wù)意愿會(huì)隨著時(shí)間推移而減退。

（三）社區(qū)志愿者專業(yè)技能不足。

一名合格的社區(qū)志愿者不僅必須具備良好的思想政治素質(zhì)，要有奉獻(xiàn)精神，還要具備一定的專業(yè)技能和較強(qiáng)的工作能力，如組織協(xié)調(diào)能力、寫作能力、溝通能力、處理公共事務(wù)甚至突發(fā)事件的能力等。但是在實(shí)際社區(qū)志愿者服務(wù)過(guò)程中，大多數(shù)志愿者從事的是一些常見(jiàn)的、經(jīng)常性的服務(wù)，如幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、陪同社區(qū)老人聊天、協(xié)助社區(qū)委員會(huì)進(jìn)行一些入戶調(diào)查、基本的文字工作等，對(duì)于一些需要專業(yè)技能和要求較高的工作就會(huì)顯得心有余而力不足，如老人突發(fā)疾病、遇到具體的家庭問(wèn)題如何運(yùn)用較為專業(yè)的技能進(jìn)行調(diào)節(jié)和解決、處理糾紛矛盾等，因此社區(qū)志愿專業(yè)技能不足是影響其服務(wù)長(zhǎng)久、持續(xù)、穩(wěn)定的原因之一。

三、提升社區(qū)志愿者服務(wù)穩(wěn)定性的對(duì)策

（一）建立健全志愿者管理機(jī)構(gòu)和管理體制。

我國(guó)東部志愿者服務(wù)發(fā)展早、速度快，志愿者管理機(jī)構(gòu)、管理體制都較為健全。但在西南地區(qū)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地方城市，社區(qū)志愿者服務(wù)發(fā)展較為滯后，管理體系不健全，甚至缺乏規(guī)范的社區(qū)志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、管理等程序，更多的是依賴于民間自愿組織和大學(xué)生志愿者。因此，要想提升社區(qū)志愿者服務(wù)穩(wěn)定性，從政府層面、社區(qū)層面建立健全志愿者管理機(jī)構(gòu)和管理體制是必須做的首要工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者的培訓(xùn)。

加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)是提升志愿者工作意愿、效率、能力的主要途徑之一。對(duì)志愿者的培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到兩個(gè)目的，一是通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)志愿者對(duì)社區(qū)志愿者工作的認(rèn)同感；二是使志愿者熟知工作中的注意事項(xiàng)和專業(yè)技能提升。要想增強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)的認(rèn)同，可以通過(guò)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值和志愿者精神的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)相結(jié)合進(jìn)行講授志愿服務(wù)精神，使志愿者從內(nèi)心認(rèn)可志愿者工作；對(duì)于志愿者技能的提升可以通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行培訓(xùn)，如可邀請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員對(duì)志愿者進(jìn)行較為基礎(chǔ)的醫(yī)務(wù)護(hù)理知識(shí)和急救常識(shí)的傳授；還可邀請(qǐng)資深的社區(qū)工作者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、社會(huì)工作專業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)等。

（三）建立和完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

雖然社區(qū)志愿者的角色定位決定了其工作主要是無(wú)償性質(zhì)，但不包括物質(zhì)和精神層面的絕對(duì)無(wú)償性，因此，為了增加社區(qū)志愿者工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，必須建立和完善必要的激勵(lì)機(jī)制。如組織志愿者開(kāi)展活動(dòng)、進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)，社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持；尊重志愿者的工作、人格，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，在志愿者遇到困難時(shí)給予積極幫助；認(rèn)可志愿者的工作，可根據(jù)志愿者的工作表現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、加強(qiáng)社會(huì)對(duì)社區(qū)志愿者工作的認(rèn)可。

（四）社區(qū)應(yīng)為志愿者的工作盡可能提供便利。

社區(qū)志愿者從事志愿服務(wù)通常是在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，因此，從社區(qū)層面而言，應(yīng)加強(qiáng)與志愿者之間的溝通、交流，為志愿者的工作盡可能提供便利。如社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)社區(qū)志愿者具體的情況和能力安排工作，而不能強(qiáng)迫志愿者從事不愿意或能力有所不及的事情；再如社區(qū)應(yīng)建立一個(gè)志愿者辦公室或休息交流室，讓志愿者在工作之余有一個(gè)可休息的地方，社區(qū)居委會(huì)還可以定期舉行社區(qū)、居民和社區(qū)志愿者的溝通、交流會(huì)，及時(shí)了解社區(qū)志愿者的情況變化，幫助志愿者解決困難，真正做到感情留人。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社區(qū)居民的需求將逐漸多樣化和具體化，社區(qū)志愿者作為參與社區(qū)管理的重要力量之一，對(duì)促進(jìn)社區(qū)工作和社會(huì)和諧將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，社會(huì)各界要為不斷推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作努力，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)機(jī)制；社區(qū)基層應(yīng)以人為本，為社區(qū)志愿者工作盡可能提供幫助；社會(huì)應(yīng)尊重、理解、認(rèn)可社區(qū)志愿者工作。這樣才能使社區(qū)志愿者工作持續(xù)化和穩(wěn)定化。

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