周月

[摘要]隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移必然是社會(huì)不可回避的問題。勞動(dòng)力的遷移其實(shí)是勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)系統(tǒng)做出的反應(yīng)，有其自然性和內(nèi)在規(guī)律，我們國家對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是解決我國三農(nóng)問題的重要途徑已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。文章在大量已有研究基礎(chǔ)上試圖提出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)均衡假說，旨在比較系統(tǒng)全面地解釋農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正向和逆向轉(zhuǎn)移的推阻機(jī)制，為國家和地區(qū)制定相應(yīng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策提供兩種思路。

[關(guān)鍵詞]剩余勞動(dòng)力；流動(dòng)均衡假說；平衡常數(shù)；城鎮(zhèn)化率

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630244

1引言

中國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致了中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及人口發(fā)展的不均衡。2015年全國人口抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，我國居住在城鎮(zhèn)的人口為76750萬人，占5588%；居住在鄉(xiāng)村的人口為60599萬人，占4412%，與2010年同期相比，城鎮(zhèn)人口比重上升620個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2015年農(nóng)民工總量比上年增加13%，2011年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。2012年、2013年、2014年和2015年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落05、15、05和06個(gè)百分點(diǎn)。從2004年開始，我國東南沿海地區(qū)出現(xiàn)大量企業(yè)用工短缺現(xiàn)象。

從城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多關(guān)于鄉(xiāng)—城人口轉(zhuǎn)移的理論。19世紀(jì)末出現(xiàn)的人口轉(zhuǎn)移的推拉理論認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)移行為發(fā)生的原因是遷出地的推力因素和遷入地的拉力因素共同作用的結(jié)果，經(jīng)過進(jìn)一步研究，托達(dá)羅認(rèn)為鄉(xiāng)—城人口流動(dòng)由城鄉(xiāng)預(yù)期收入和轉(zhuǎn)移的成本之間的差距決定。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型中，劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國家傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門在工資上的差距導(dǎo)致傳統(tǒng)部門邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零的剩余勞動(dòng)力不斷向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移，直至被完全吸收。而針對(duì)在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的逆向流動(dòng)，南京大學(xué)的劉根榮教授在他的流動(dòng)阻力模型中全面客觀地從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，包括流動(dòng)地遠(yuǎn)近、價(jià)格等多方面因素。社會(huì)學(xué)家則認(rèn)為民工收入低、對(duì)商品價(jià)格的需求彈性較大、工作的不穩(wěn)定性以及在城市生活各種高昂成本都是導(dǎo)致其消費(fèi)水平低下從而阻礙勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的原因。

2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)均衡分析

對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力←→城鎮(zhèn)常住居民的過程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)均衡假說可表達(dá)為：在特定經(jīng)濟(jì)—社會(huì)系統(tǒng)中（如制度政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境人口容納量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)融入程度等條件不變的情況下），勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推拉因素作用力相抵消，轉(zhuǎn)移與逆轉(zhuǎn)移的速率相等，城鎮(zhèn)化率相等，記為K值。我們可以把這個(gè)常數(shù)看成在特定條件下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特性常數(shù)，這個(gè)常數(shù)是反映農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度的標(biāo)志，能很好地表示出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行的完全程度，K值越大，流動(dòng)均衡時(shí)非農(nóng)就業(yè)人口比例越大、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例越小，城鎮(zhèn)化率也越高，也就是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越強(qiáng)。反之亦然。

現(xiàn)在我們簡單分析一下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推阻機(jī)制。首先，農(nóng)業(yè)剩余的存在以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在的深層原因，勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高使得相對(duì)于有限的土地資源，勞動(dòng)供給嚴(yán)重過剩，而城鎮(zhèn)部門高于農(nóng)業(yè)部門的工資率是吸引剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)村向非農(nóng)生產(chǎn)部門和工業(yè)部門遷移的主要?jiǎng)恿?。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?，城?zhèn)化率提高。其次，勞動(dòng)力資源市場配置范圍的擴(kuò)大是勞動(dòng)力作為一種經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。較便捷的交通、更廣泛迅速的信息傳播條件使市場配置范圍擴(kuò)大，使勞動(dòng)力資源配置的更廣泛流動(dòng)更有可能實(shí)現(xiàn)。再次，城鄉(xiāng)收入差距及就業(yè)機(jī)會(huì)的不同是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本原因。城市預(yù)期收入與農(nóng)村收入差距越大、城市就業(yè)機(jī)會(huì)越多，轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。正是由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)機(jī)會(huì)以及較高的預(yù)期收入等各種因素的綜合引發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的自發(fā)轉(zhuǎn)移，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)部門，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的預(yù)期收入高于其遷移的機(jī)會(huì)成本，遷出地的推力因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遷入地的推力因素，轉(zhuǎn)移速率相對(duì)較大，回流數(shù)量較少。

隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門的勞動(dòng)力供應(yīng)看似變得源源不斷，而農(nóng)民工工資沒有隨著工業(yè)的發(fā)展而提高，長期存在的無法消除的戶籍制度，有限的公共服務(wù)、人口老齡化的影響以及農(nóng)民工單一的從業(yè)技能不適合用工單位的需要，使農(nóng)民工難以融入城鎮(zhèn)，此外，農(nóng)民工的低收入以及在城市生活的各種高昂成本都是農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的阻礙因素。同時(shí)，由于勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移以及相對(duì)較慢進(jìn)步的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門資源稀缺性問題開始凸顯，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高，農(nóng)民收入增加，制約了勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。在這一階段，勞動(dòng)力逆轉(zhuǎn)移速率逐漸增加，正向轉(zhuǎn)移速率隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的持續(xù)增加而趨緩，直至二者達(dá)到平衡。

3現(xiàn)實(shí)意義及政策建議

以上分析的意義在于建立了一個(gè)簡單的理論綜合模型，指出了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然性和內(nèi)在規(guī)律，通過現(xiàn)時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度即就業(yè)人口比重或城鎮(zhèn)化率與該經(jīng)濟(jì)—社會(huì)系統(tǒng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平衡常數(shù)之間的比較，可以判斷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度和方向，也可以采取對(duì)策使平衡發(fā)生移動(dòng)，為國家和地區(qū)制定相應(yīng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策和制度安排提供部分依據(jù)。但這個(gè)假說是建立在大量文獻(xiàn)基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)之談，而缺乏必要的實(shí)證分析以及公式推導(dǎo)，因此有待進(jìn)一步研究。

事實(shí)上，我國農(nóng)村尚存在剩余勞動(dòng)力，而剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移會(huì)大大促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效率的提高，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。從本文思想來看，特定社會(huì)條件下的K值是一定的，即達(dá)到平衡時(shí)非農(nóng)就業(yè)人口比例及城鎮(zhèn)化率是一定的，要想促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一種思路是加“催化劑”，即在條件不變的情況下通過降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本如交通費(fèi)用、從業(yè)技能培訓(xùn)來促進(jìn)轉(zhuǎn)移，另一種思路為根本途徑，是通過改變K值，即通過改變經(jīng)濟(jì)-社會(huì)系統(tǒng)本身來使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度增加，主要包括：建立完善的勞動(dòng)力市場機(jī)制，健全農(nóng)民工醫(yī)療、子女教育、購房入戶等社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。

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