馮紅霞，王晨倩

(1.河北大學(xué)　繼續(xù)教育學(xué)院，河北　保定　071002；2.曲阜師范大學(xué)　職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東　曲阜　273165)

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“雙創(chuàng)”視域下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育策略研究

馮紅霞1，王晨倩2

(1.河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，河北保定071002；2.曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東曲阜273165)

摘 要：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下激發(fā)全體社會成員創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的重要力量。近年來，許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者由于受到自身或外部環(huán)境等方面因素的影響，難以適應(yīng)社會“雙創(chuàng)”發(fā)展的要求。為此要引導(dǎo)農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)意識，著重培養(yǎng)職業(yè)技能，注重提升創(chuàng)業(yè)技能，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)與政府、高校、企業(yè)、社區(qū)等方面的合作，致力于培育高素質(zhì)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，使之更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；“雙創(chuàng)”視域；培育；策略

一、“雙創(chuàng)”概述

目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為國際教育界的共識。早在1972年，聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》這一報(bào)告中就提出，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)應(yīng)成為公民的基本素質(zhì)。1989年，聯(lián)合國教科文組織在“面向21世紀(jì)國際教育發(fā)展趨勢”研討會上指出，“創(chuàng)業(yè)教育”是為了培養(yǎng)具有開拓性和創(chuàng)造性思維的個人。之后又提出創(chuàng)業(yè)教育包括求職和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位兩個方面的內(nèi)容。[1]1991年，東京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際會議將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”界定為培養(yǎng)最具有開創(chuàng)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨(dú)立工作能力以及技術(shù)、社交和管理技能的培養(yǎng)。[2]由此看來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是培養(yǎng)在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)新能力，而且是面向全社會，針對有創(chuàng)業(yè)想法、已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功的社會群體，進(jìn)行分階段、分層次的創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練。目前，美、英、加等國已形成一套相對成熟的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)支持體系，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)業(yè)人才，極大地促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。相對而言，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步較晚，主要以政府推動為原動力。李克強(qiáng)總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召后，2016年政府工作報(bào)告中再次明確提出“充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。[3]由此，社會再度掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”強(qiáng)調(diào)通過激活“大眾”創(chuàng)業(yè)主體，釋放市場的活力與競爭力，從而創(chuàng)造更多的創(chuàng)新需求，帶動和促進(jìn)“萬眾”創(chuàng)新。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于人，這意味著人才的培養(yǎng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根基?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，“圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍?！盵4]另外，2016年中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》明確指出，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。[5]這既體現(xiàn)我國對人才資源的重視，也意味著農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時期?！半p創(chuàng)”背景下，人才是強(qiáng)農(nóng)之本，創(chuàng)業(yè)是富農(nóng)之道。對于數(shù)量多、需求旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)民群體而言，應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。成人教育是一種社會性和服務(wù)性極強(qiáng)的教育形式，“它是那些不再進(jìn)入正規(guī)和全日制學(xué)校的人們借此可以連續(xù)地、有目的地活動，自覺的、有目的地促使自己在信息、知識、工作技能、欣賞能力與態(tài)度方面發(fā)生變化，或以擴(kuò)充知識并解決個人或社會問題為目的”。[6]因此，在“雙創(chuàng)”背景下，成人教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動承擔(dān)起農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重任，提高農(nóng)民的創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)能力，培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利途徑，也是解決農(nóng)村剩余勞動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

二、“雙創(chuàng)”視域下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育的意義

2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中提出“完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)?！盵7]推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)是關(guān)注農(nóng)民，關(guān)鍵是培育人才。因此，“雙創(chuàng)”視域下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育具有不可或缺的意義。

(一)有利于帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)

研究表明，一個社會的創(chuàng)業(yè)教育水平越高，其社會成員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、崗位立業(yè)的效果就越好，隨之取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也就越好，從而極大地推動社會的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)社會充分就業(yè)。[8]湖北省一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示， 2009—2014年，全省回歸創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)為21.97萬人，共創(chuàng)辦企業(yè)5.86萬家，帶動就業(yè)人數(shù)157.19萬人。因此，在我國這樣的勞動力大國中培育創(chuàng)業(yè)人才，能夠凸顯創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，有效解決勞動力就業(yè)難的問題。長期以來，我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村從業(yè)人員老齡化、建設(shè)人才短缺情況嚴(yán)重。在“雙創(chuàng)”背景下，國家支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)并大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，有利于帶動產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，緩解當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的壓力。

(二)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是大力培育適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以提高農(nóng)民文化素質(zhì)和職業(yè)技能為旨?xì)w，為農(nóng)民提供科學(xué)文化知識、思想道德教育以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。通過充分發(fā)揮新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍作用，圍繞農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

(三)有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)的主體和關(guān)鍵在于農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加強(qiáng)農(nóng)民培育工作，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)是解決我國農(nóng)村問題的核心與基本走向。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮是一個長期努力奮斗的過程，需要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，提升城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展水平，堅(jiān)持不懈地為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供長期的智力支持。在“雙創(chuàng)”背景下，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，有利于激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，改變農(nóng)村勞動力的傳統(tǒng)觀念和意識，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。同時，也使得城市的先進(jìn)思想和文明生活方式能夠在農(nóng)村得到廣泛傳播，市場信息、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谵r(nóng)村擴(kuò)散，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各生產(chǎn)要素的合理流動與配置，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的聯(lián)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。

三、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國農(nóng)民工總量為27 747萬人，自2011年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落，近幾年本地農(nóng)民工人數(shù)增長較快，且增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度(見圖1)。[9]由此看來，越來越多的新生代農(nóng)民工意識到回鄉(xiāng)發(fā)展的重要性，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍逐漸壯大，但依然存在很多亟待解決的問題。

圖1　2010-2015年農(nóng)民工總量增長速度

(一)創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少、素質(zhì)低

在“雙創(chuàng)”背景下，很多農(nóng)民工在激烈的城市生活中難以找到滿意的工作崗位，便陸續(xù)回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍。然而，他們的創(chuàng)業(yè)道路并非一帆風(fēng)順，文化程度成為制約他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素之一。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2015年約60%的農(nóng)民工只有初中文化程度，僅有約8%的農(nóng)民工是大專及以上文化程度，他們的實(shí)際知識水平很大程度上低于其學(xué)歷教育水平，對新技術(shù)、新知識的理解和接受能力較差，容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)挫敗感。此外，農(nóng)民的專業(yè)知識與技能欠缺、創(chuàng)新思維與能力不足，受到年齡及生理因素影響等，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)能力較低?？傮w而言，眾多制約因素致使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才總量偏少，綜合素質(zhì)整體偏低。

(二)創(chuàng)業(yè)意識薄弱

觀念影響行動，思路決定出路。根深蒂固的小農(nóng)思想導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿較弱，小富即安的封閉意識使得多數(shù)農(nóng)民思想觀念狹窄，對創(chuàng)業(yè)前景擔(dān)憂。有的農(nóng)民認(rèn)為，自己的本職工作是種地，且自己不懂得也不想創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是一件遙不可及的事情；還有的農(nóng)民計(jì)劃創(chuàng)業(yè)，但是由于害怕失敗而不肯嘗試。由此看來，農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)及其前景認(rèn)知偏頗，只考慮眼前利益，忽視創(chuàng)業(yè)帶來的長遠(yuǎn)利益。調(diào)查表明，農(nóng)民年齡越大，越容易安于現(xiàn)狀，趨向保守和追求穩(wěn)定，越不愿意冒險創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)是年輕人的事”。此外，由于農(nóng)民對相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策及培訓(xùn)信息的獲取途徑單一，加上政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳力度不夠，使得很多農(nóng)民不知曉各種技能培訓(xùn)工程，缺乏對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的理性認(rèn)識，認(rèn)同度較低，創(chuàng)業(yè)意識薄弱。

(三)創(chuàng)業(yè)技能匱乏

調(diào)查表明，2014年我國接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民占34.8%，其中接受過非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%。雖然農(nóng)民接受技能培訓(xùn)的比例有所提高，但是隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能更新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級對技能型人才迫切需求的矛盾依舊突出。2015年在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比例提高1.6%，大多數(shù)農(nóng)民工主要從事高體力、低技能的工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然已掌握一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和操作技能，但是在創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在創(chuàng)業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)單一、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險過大和創(chuàng)業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。此外，農(nóng)村剩余勞動力往往以種地為主，更是缺乏創(chuàng)業(yè)技能。

(四)創(chuàng)業(yè)平臺缺失

目前，現(xiàn)有的人才市場、勞動力市場未能與農(nóng)村人才市場有效聯(lián)通，針對農(nóng)村具體創(chuàng)業(yè)支持的配套措施不完善。目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展不易。雖然農(nóng)業(yè)、工商、人社等部門相繼制定促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，但是相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策資源分散。有些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者難以熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對創(chuàng)業(yè)平臺更是知之甚少。另外，相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用還不完善，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要?？傊r(nóng)村缺乏有效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策傾斜力度不夠，創(chuàng)業(yè)平臺基礎(chǔ)薄弱。

四、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育的策略

推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。走科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)的創(chuàng)業(yè)致富之路急需培養(yǎng)一批滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才。因此，提升農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力非常必要，應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌外部資源，多措并舉，多管齊下，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(一)引導(dǎo)樹立創(chuàng)業(yè)意識

“教育所面臨的最大挑戰(zhàn)，不是技術(shù)，不是資源，不是責(zé)任感，而是需要一種新的思維方式”。[10]引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識，是提高農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極性的前提，是順利開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵?！俺扇私逃鳛橐环N社會性極強(qiáng)的教育，能夠深入到社會生活的各個方面，在輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮著不可或缺的作用”。[11]因此，應(yīng)該發(fā)揮成人教育的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，積極參與創(chuàng)業(yè)。

一方面，宣傳創(chuàng)業(yè)的政策及價值。利用廣播、宣傳欄、電視、因特網(wǎng)等方式宣傳政府支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳單，幫助農(nóng)民了解當(dāng)前有利的創(chuàng)業(yè)形勢，認(rèn)識參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的作用和意義，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，從而激發(fā)他們參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的熱情，認(rèn)同并主動接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。另一方面，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功個案教學(xué)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才是帶動農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，可以通過媒體及培訓(xùn)宣傳創(chuàng)業(yè)成功農(nóng)民的先進(jìn)事跡，表彰各類創(chuàng)業(yè)榜樣和典型，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，從創(chuàng)業(yè)成功農(nóng)民的切身經(jīng)歷給予農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信心及動力，使他們消除創(chuàng)業(yè)顧慮，克服創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識。

(二)著重培養(yǎng)職業(yè)技能

“成人教育各種教學(xué)項(xiàng)目無不體現(xiàn)出它們的實(shí)用性、功利性和職業(yè)性”。[12]個體能夠勝任工作崗位的前提是掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，這是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的前提。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該以實(shí)用性和專業(yè)性為原則，為農(nóng)民提供適切的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能。

第一，加強(qiáng)理論知識培訓(xùn)。職業(yè)技能是專業(yè)理論知識的具體操作與運(yùn)用，沒有理論知識支撐的職業(yè)技能是無法進(jìn)一步發(fā)展的。因此要加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)理論知識的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。第二，開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)，首先要圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展以及“雙創(chuàng)”理念，如開展現(xiàn)代種植技術(shù)、畜牧技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)，使農(nóng)民切實(shí)掌握一兩種農(nóng)業(yè)技能。此外，根據(jù)市場發(fā)展需要及不同培訓(xùn)對象的需求實(shí)行專業(yè)分類培訓(xùn)，如開展建筑、焊接、維修、家政、烹飪、電工等培訓(xùn)。另外，針對接受能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村有志青年，開展技術(shù)要求高、創(chuàng)新性強(qiáng)的職業(yè)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，注重增強(qiáng)他們的電子信息技術(shù)實(shí)用技能；針對農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)施“補(bǔ)課式”培訓(xùn)，即缺什么，補(bǔ)什么，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第三，完善職業(yè)技能資格認(rèn)定。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要做好職業(yè)資格認(rèn)定工作，對完成職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行考核，考核合格要予以認(rèn)定并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)定證書，作為他們創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的砝碼。

(三)注重提升創(chuàng)業(yè)技能

一般而言，創(chuàng)業(yè)知識和技能包括成功創(chuàng)業(yè)所需要的專業(yè)技術(shù)知識和能力，包括經(jīng)營管理知識和法律知識、與社會各方面交往所需要的社會知識和交際能力等。[13]掌握一定的創(chuàng)業(yè)技能是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的保證。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)的過程中要學(xué)會科學(xué)經(jīng)營，走健康發(fā)展之路。基于此，在“雙創(chuàng)”背景下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才要獲得可持續(xù)發(fā)展，就需要不斷提升創(chuàng)業(yè)技能，具體做到以下三個方面。

第一，注重職業(yè)素養(yǎng)教育及創(chuàng)業(yè)法制教育。針對農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)初期困境重重的狀況，將職業(yè)素養(yǎng)、法制教育與創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的抗風(fēng)險及受挫能力，使農(nóng)民懂法、守法，形成良好的法律意識，提高他們的人文素養(yǎng)及法律素養(yǎng)。第二，開展針對性的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。積極開展創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論課程及管理課程，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容和模式等，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目分析、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平方面的培訓(xùn)，提升他們的創(chuàng)業(yè)意愿和技能，拓展創(chuàng)業(yè)思路。第三，打造以農(nóng)村為中心的創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)能夠保證農(nóng)民的實(shí)踐機(jī)會，挖掘他們的創(chuàng)新潛力。例如，云南省曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校通過開發(fā)針對性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，樹立一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型，建立一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動農(nóng)民共同致富；組建農(nóng)村實(shí)用技術(shù)流動服務(wù)隊(duì)，逐步建立“120”技術(shù)服務(wù)體系和專家服務(wù)系統(tǒng)，采取集中與分散，個體與群體，現(xiàn)場與電話等方式開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。[14]在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，要切實(shí)訓(xùn)練農(nóng)民的創(chuàng)新潛力與創(chuàng)業(yè)技能，深化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。

(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)鍵。打造一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，對提升農(nóng)民的創(chuàng)新理念和創(chuàng)業(yè)能力至關(guān)重要?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》強(qiáng)調(diào)，“把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平?！盵15]因此，要選擇具有責(zé)任心、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的成人教師，優(yōu)化教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

就專職培訓(xùn)教師而言，第一，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)術(shù)帶頭人。組織教師深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐研究，針對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)困境及破解之策展開調(diào)研，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。第二，選拔農(nóng)民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。選擇富有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。第三，定期開展培訓(xùn)。通過定期開展培訓(xùn)，安排有能力的教師到高校或者企業(yè)學(xué)習(xí)，提高教師的理論素質(zhì)和實(shí)踐技能水平，增強(qiáng)教師的創(chuàng)業(yè)意識，從而建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐性強(qiáng)、教學(xué)水平高的教師隊(duì)伍。就兼職培訓(xùn)教師而言，要建立相對穩(wěn)定的外聘兼職教師隊(duì)伍。聘請企業(yè)的優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)等與農(nóng)民進(jìn)行零距離交流，通過介紹他們創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，使他們在創(chuàng)業(yè)的過程中少走彎路。

(五)強(qiáng)化與政府、高校、企業(yè)、社區(qū)等方面的合作

培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才是解決農(nóng)村剩余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)?！俺扇私逃訌?qiáng)與政府、學(xué)校、企業(yè)、社會的溝通與聯(lián)系，組成和諧有序的結(jié)構(gòu)，才能使整體功能大于各部分功能之和，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科學(xué)有序地進(jìn)行”。[16]故而，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)離不開政府、高校、企業(yè)、社區(qū)等多方面的大力支持與幫助，激活社會力量對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的推動力，積極調(diào)動一切社會力量為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

第一，政府出臺相關(guān)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障政策。政府出臺財(cái)政扶持政策、市場扶持政策和土地扶持政策等，協(xié)助支持開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并建立良好的運(yùn)作機(jī)制支持系統(tǒng)，共建就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺，做好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)工作，保證培訓(xùn)實(shí)效。第二，加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校、普通高校的聯(lián)系與合作。成人教育可以依托高校的資源及師資優(yōu)勢，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的需要開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過建立密切合作關(guān)系為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供高層次人才和智力支持。第三，企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺及技術(shù)指導(dǎo)。通過技術(shù)服務(wù)、合作攻關(guān)、新技術(shù)培訓(xùn)等形式形成聯(lián)動發(fā)展的合作培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新思維，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。第四，發(fā)揮社區(qū)的重要載體作用。充分發(fā)揮社區(qū)教育的輻射性，整合社區(qū)資源，開發(fā)契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地域特色的創(chuàng)業(yè)資源，通過開展社區(qū)宣傳與培訓(xùn)，突出農(nóng)村特色及農(nóng)民創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，積極投身于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐之中。[17]

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(責(zé)任編輯：劉奉越)

The Strategies Analysis of the Rural Entrepreneurship Talents Cultivation Under the Public Peoples Entrepreneurship and Innovation Background

Feng Hong-xia,Wang Chen-qian

Abstract：Rural entrepreneurship is the subject of building a new socialist countryside ,and in the context of the “Public Peoples entrepreneurship and innovation” are also arousing the public of the whole society members potential of innovation and entrepreneurship. In recent years, many migrant workers due to their own and external environment factors are difficult to adapt to the demands of the development of society. Therefore, guiding the farmers set up entrepreneurship consciousness, strengthening the occupation skill training, enhancing entrepreneurial skills, strengthening the construction of teaching staff and strengthening cooperation with the government, universities, enterprises, communities and other aspects. Committed to fostering high-quality rural entrepreneurial talents, to better serve building a new socialist countryside and promoting“public entrepreneurship highly innovative”development situation.

Key words:rural entrepreneurial talent; the view of public peoples entrepreneurship and innovation; training ;strategy

中圖分類號：G725

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6471 (2016) 02-0066-06

doi:10.13983/j.cnki.jaechu.2016.02.014

收稿日期：2016-04-23

基金項(xiàng)目：本文為2012年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“成人教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會流動的策略研究”(編號:12YJC880057)的研究成果。

作者簡介：馮紅霞(1972-)，女，河北保定人，河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院講師，主要從事成人教育基本理論研究。