楊舒
摘 要:隨著改革開放的深入推進,改革進入攻堅階段,一些經(jīng)濟問題逐漸顯現(xiàn),其中消費者權(quán)益保護問題尤為嚴重。目前我國消費者權(quán)益保護仍存在不少問題,《消法》與新興的消費情況不相適應(yīng)的問題越來越突出。本文通過對《消費者權(quán)益保護法》適用范圍的探討,以消費者概念為切入點,分析《消法》的適用范圍,以期為消費者權(quán)益提供更全面的有效保護。
關(guān)鍵詞:消費者;消費者權(quán)益保護法;適用范圍
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的崛起,人們的消費方式更加多樣化,消費生活更加富有層次性;此外,國際貿(mào)易迅猛發(fā)展,在生活各個方面起著較大的影響作用,使得消費者問題更加復(fù)雜,消費者權(quán)益所面臨的威脅越來越大。因此,消費權(quán)益保護不僅立足在國家層面,還需要向國際延伸,朝著向多層次的方向發(fā)展。只有明確消費者含義、分析《消法》適用的范圍,才能真正保護消費者的合法權(quán)益。
一、消費者含義的確定
《消法》中對消費者概念界定模糊,導致消費者內(nèi)涵和外延難以確定。現(xiàn)在對消費者的較權(quán)威的解釋是:“消費者是購買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)之人?!毕M者是最終產(chǎn)品或服務(wù)的購買者以及使用者,有別于生產(chǎn)者和經(jīng)營者。
對于消費者概念的解釋一直存在著幾個爭議,即單位、企業(yè)是否屬于消費者;“只看不買者”是否屬于消費者,支付是否是判定消費者的前提條件。其一,單位和企業(yè)不屬于自然人,而是法人;我國《消法》保護的主體是個體消費者,針對消費者本身處于弱勢地位及力量不足的缺陷進行保護。而企業(yè)與單位如果與經(jīng)營者發(fā)生糾紛,雙方可以依據(jù)《合同法》進行調(diào)解協(xié)商;《消法》中所規(guī)定的消費者權(quán)利適用于個體而非企業(yè),若將消費者的概念擴大到單位或企業(yè),則與保護消費者權(quán)益的目的不一致。其二,《消法》意義上的消費者應(yīng)是與經(jīng)營者簽訂消費合同或已經(jīng)進入購買程序的人,而不是泛指一切出入經(jīng)營場所的個人,但這并不是說這些個體的權(quán)益不受保護,根據(jù)《合同法》的規(guī)定,當個人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵害時,可使用民事通則中因經(jīng)營者原因致使合同不能訂立的條款,要求經(jīng)營者進行賠償。其三,消費者的判定是否要以支付為前提條件,學界并無統(tǒng)一的認識。消費者在一些情況下,并不需要支付價格就可獲得相應(yīng)的商品或服務(wù)。比如,商家在進行促銷活動時,對消費者無償贈送的商品或服務(wù),而接受這些商品或服務(wù)的個人,其作為消費者的合法權(quán)益依然受到法律的保護。
二、消費者權(quán)益保護法的適用范圍
《消法》的適用范圍是指消費者與銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不法商家之間發(fā)生的一切糾紛,大部分情況下消費者與商家之間所發(fā)生的沖突可通過《消法》解決,但以下幾類案件則處于較大的爭議中。
1.教育是否屬于消費
原則上說,教育屬于一種高層次的文化消費。教育史對人進行培養(yǎng)和訓練的過程,國家實行九年制義務(wù)教育,在這個過程中教育則是帶有公益性質(zhì),市政府提供的公共產(chǎn)品,應(yīng)不屬于消費;而非學歷和非公益性教育則應(yīng)納入消費的范疇。隨著社會的不斷發(fā)展,復(fù)合型人才缺口越來越大,技能教育市場前不可估量,這類性質(zhì)的教育是學校與學生簽訂教育契約,學校提供教育的主要目的是營利,而學生則消費其支付的教育服務(wù),從這個層面上看,教育則屬于消費。
2.醫(yī)療是否屬于消費
對于醫(yī)療是否屬于消費的問題,應(yīng)從營利性醫(yī)療和非營利性醫(yī)療的角度分析。在營利性醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中,醫(yī)患關(guān)系包含很多方面,比如醫(yī)患合同關(guān)系,醫(yī)療侵權(quán)法律關(guān)系等。由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性,醫(yī)患始終處于弱勢地位,《消法》在保護消費者權(quán)益時,主要觀察醫(yī)患所接受的服務(wù)是否和其支付的金額相對等,醫(yī)療服務(wù)是否符合醫(yī)療行業(yè)規(guī)范。對于醫(yī)療服務(wù)行業(yè),應(yīng)結(jié)合我國醫(yī)療體制特點,以及醫(yī)患關(guān)系的特殊性質(zhì),制定針對性的醫(yī)療行業(yè)權(quán)利義務(wù)規(guī)范來保護病患、醫(yī)生、醫(yī)療機構(gòu)的權(quán)益。此外,銷售醫(yī)用儀器、藥品的行為則應(yīng)納入《消法》范圍。
3.金融服務(wù)是否屬于消費
由于金融領(lǐng)域的高度專業(yè)性以及金融服務(wù)不到位等原因,金融行業(yè)的消費者經(jīng)常處于消費的不利地位,消費者的合法權(quán)益與其他行業(yè)相比,更難得到有效地維護。針對這種情況,應(yīng)對金融消費者和金融行業(yè)制定一套行之有效的行業(yè)法規(guī)和服務(wù)規(guī)范。結(jié)合金融行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢和我國金融也所具有的特點,借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗,構(gòu)建保護金融消費者和金融服務(wù)業(yè)的特殊法律體系。
三、結(jié)束語
目前國內(nèi)對我國《消法》適用范圍的研究還不成熟,許多問題還沒有具體可行的解決辦法。消費者權(quán)益保護關(guān)系人們的切身利益,通過對我國《消費者權(quán)益保護法》適用范圍的研究,對存在較大爭議的教育、醫(yī)療和金融服務(wù)領(lǐng)域的分析,對其適用范圍進行進一步的拓展,并提出相應(yīng)的立法舉措,以期加強消費者的維權(quán)意識和法律意識,為消費者權(quán)益保護做出更大努力。
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