凌永輝

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)　國(guó)貿(mào)學(xué)院,江蘇　南京　210046)

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新常態(tài)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑研究

凌永輝

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)學(xué)院,江蘇南京210046)

[摘要]基于1978—2013年的時(shí)序數(shù)據(jù),對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑進(jìn)行實(shí)證研究。發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨需求、供給兩個(gè)層面的困境。其中,需求層面表現(xiàn)為外需依賴過(guò)大而內(nèi)需嚴(yán)重不足；供給層面表現(xiàn)為技術(shù)水平落后、對(duì)外開(kāi)放程度不夠、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.042

1引言及文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋,表現(xiàn)出愈加明顯的新常態(tài)特征。2001—2011年,中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率保持在10.4%的雙位數(shù),而2012年之后中國(guó)的GDP全年增速僅為7%左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)告別過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)代,進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)(黃群慧,2014)。新常態(tài)下中國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力急需轉(zhuǎn)換,尤其是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。

按照政府與市場(chǎng)作用不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究大致可以分為兩類。一類較為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用。江小涓(1995)提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用,以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整擁有信息優(yōu)勢(shì)。曲玥和都陽(yáng)(2014)認(rèn)為伴隨工資等勞動(dòng)成本上升,需通過(guò)各種手段尤其是市場(chǎng)手段,促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)才能保持制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一類強(qiáng)調(diào)政府作用。Gereffi(2005)從全球價(jià)值鏈角度研究了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題,他認(rèn)為一國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中扮演了重要角色。毛軍和劉建民(2014)對(duì)中國(guó)財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的非線性關(guān)系進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)財(cái)政收支在影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面呈現(xiàn)出閾值轉(zhuǎn)換特征和非均衡特征。為此,本研究綜合多個(gè)角度,不僅對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑進(jìn)行較為深入的理論探討,而且利用中國(guó)宏觀層面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析,因而研究結(jié)論在一定程度上較為全面和穩(wěn)健。

2事實(shí)統(tǒng)計(jì)與理論探討

2.1改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑

根據(jù)中國(guó)特殊國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,本文將改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程大致分為三個(gè)階段：1978年至20世紀(jì)80年代末的第一階段、20世紀(jì)90年代至2008年金融危機(jī)時(shí)期的第二階段和2009年至今的第三階段。其中,第一階段主要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。由于新中國(guó)成立后30年中實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略政策,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào),至1978年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為1.2∶2∶1。而改革開(kāi)放后由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施,尤其是家庭承包制度,農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比曾在1982年一度高達(dá)33.4%,超過(guò)三成；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯下降,至1990年達(dá)到最低,為41.3%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比雖有上升,但幅度較小,發(fā)展速度緩慢。在第二階段,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一系列顯著變化。首先是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比快速下降,至2009年已經(jīng)持續(xù)下降到了10.3%。其次是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比呈現(xiàn)上升趨勢(shì),在2006年已達(dá)到48.0%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位重新得以鞏固。從工業(yè)內(nèi)部看,1990年以后輕工業(yè)比重持續(xù)下降,至2000年已下降到40%以下,而重工業(yè)則上升到60%以上,呈現(xiàn)較為明顯的重化工業(yè)特征。這一時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)則由于中國(guó)投資扶持由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),得到了比較快速的發(fā)展。在第三階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新常態(tài)。截至2013年,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比進(jìn)一步降至10.0%,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比略降至43.9%,而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比則升至46.1%,中國(guó)歷史上第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

2.2中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困境

結(jié)合一些研究者的相關(guān)研究和中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的事實(shí),筆者從需求和供給兩方面剖析了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的困境。

第一,需求層面。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)重外需、重投資的發(fā)展模式迅速促進(jìn)和支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但也給中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成了一定阻礙。一是中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局重構(gòu)加速,既面臨來(lái)自其他國(guó)家愈加激烈的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),也越來(lái)越多地受到進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的無(wú)端刁難。這表現(xiàn)為：伴隨中國(guó)出口額迅速增長(zhǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷案例時(shí)有發(fā)生,貿(mào)易摩擦日益增多；同時(shí),受金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整影響,中國(guó)人民幣面臨升值壓力,貿(mào)易條件趨于惡化。二是消費(fèi)需求不足且需求結(jié)構(gòu)不合理。這主要表現(xiàn)在廣大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)未能有效開(kāi)發(fā),城市居民消費(fèi)需求層次不高,房地產(chǎn)需求也逐步趨緩。三是投資需求仍以政府為主導(dǎo)。這常常造成產(chǎn)業(yè)選擇以高能耗、低技術(shù)、低附加值的勞動(dòng)密集型為主,重復(fù)投資現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

第二,供給層面。首先,中國(guó)的技術(shù)水平長(zhǎng)期低于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家,導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)作用有限,從而造成中國(guó)高端供給不足。這表現(xiàn)在：中國(guó)制造業(yè)發(fā)展一直以低端嵌入全球價(jià)值鏈,只承擔(dān)全球價(jià)值鏈中最低級(jí)的、勞動(dòng)要素密集的低附加值生產(chǎn)、加工、組裝活動(dòng),處在“微笑曲線”的底端。其次,無(wú)論從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)際利用外資額量的上升看,還是從中國(guó)實(shí)際利用外資額質(zhì)的提高看,中國(guó)利用外資水平仍然不高,對(duì)外開(kāi)放程度仍然不夠,由此對(duì)供給造成限制。最后,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模依然偏小,尤其以信息、金融、專業(yè)服務(wù)等為代表的技術(shù)、知識(shí)、信息密集型高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)形式還比較缺乏,難以形成高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)供給,進(jìn)而造成了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難重重。

3實(shí)證分析

3.1變量、模型和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)作為被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的度量指標(biāo),以ISU表示；選取中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)支出(以1978年為基期)作為消費(fèi)需求的度量,以CON表示；選取本文估算的全要素生產(chǎn)率作為技術(shù)因素的度量,以TEC表示；選取實(shí)際利用外資額作為對(duì)外開(kāi)放水平的度量,以O(shè)PE表示；選取不變價(jià)第三產(chǎn)業(yè)增加值(以1978年為基期)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的度量,以TER表示；另外,以不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(以1978年為基期)作為控制變量來(lái)控制未包括進(jìn)模型因素的影響。

基本計(jì)量模型如下：

lnisuit=β0+β1lnconit+β2lntecit+β3lnopeit+β4lnterit+γlngdpit+εit

其中,β0為常數(shù)項(xiàng),β1～γ分別為各變量的系數(shù),ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。本文采用1978—2013年中國(guó)宏觀層面時(shí)序數(shù)據(jù)對(duì)以上計(jì)量模型進(jìn)行逐步回歸,數(shù)據(jù)來(lái)源為歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)于少數(shù)年份數(shù)據(jù)缺失,采取相鄰年份平均計(jì)算。

3.2回歸結(jié)果與分析

具體結(jié)果見(jiàn)下表。第一,消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響顯著性水平為10%,并不高。這可能是因?yàn)?中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)雖然整體社會(huì)需求有很大提高,但是內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求不足明顯所致,但符合預(yù)期,說(shuō)明消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向推動(dòng)作用。第二,技術(shù)因素的斜率系數(shù)為負(fù),且在1%的水平上顯著,說(shuō)明中國(guó)過(guò)去這些年,技術(shù)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了阻礙作用。究其原因,可能與中國(guó)過(guò)去的技術(shù)投入主要偏向重工業(yè)有關(guān),這種偏向造成第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入不足。第三,lnope項(xiàng)的系數(shù)都為正,符合預(yù)期,這說(shuō)明中國(guó)實(shí)際利用外資額的增加,能夠推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但需要注意的是,lnope項(xiàng)的系數(shù)并不高,這也間接表明,中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放需要進(jìn)一步擴(kuò)大,不僅要體現(xiàn)在量上,更要注重質(zhì)的提高。第四,lnter項(xiàng)的斜率系數(shù)均在1%水平上顯著,表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有立竿見(jiàn)影之效。因此,在新常態(tài)下大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是積極推動(dòng)以生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)、信息密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)步,顯得尤為重要。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響因素的實(shí)證分析結(jié)果表

續(xù)　表

注：括號(hào)中的值為標(biāo)準(zhǔn)誤差，***表示顯著水平在1%以下，**表示顯著水平在5%以下，*表示顯著水平在10%以下。

4政策建議

基于本文結(jié)論,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的出路在于：

第一,在提高對(duì)外開(kāi)放水平的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大內(nèi)需。既要注重鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)尤其是服務(wù)企業(yè)大膽“走出去”,又要注重國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,提升國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)層次。第二,依靠技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建議加大研發(fā)投入,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù),推動(dòng)創(chuàng)新主體多元化,鼓勵(lì)全社會(huì)積極進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性循環(huán)。第三,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展。與工業(yè)相比,服務(wù)業(yè)資源消耗較低,占用空間較少,環(huán)境污染也少,有利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。建議積極宣傳第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義,消除長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上不少人對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的偏見(jiàn)和誤解,放寬第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,制定和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]凌永輝(1989—),男,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)學(xué)院。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。