孫蓉

摘要：近年來，隨著高校體制改革的不斷推進，其日常經濟活動愈加繁多、復雜，不僅是傳統(tǒng)的財務報銷審核工作發(fā)生了改變，科研項目經費來源的多元化，高校財務犯罪時有發(fā)生，以及高校校辦產業(yè)的興起和發(fā)展都給高校的財務管理帶來了挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)并存的過程中，高校財務管理中存在的一些問題越來越突出，在社會上也引起了不少質疑。本文就高校財務管理中存在的普遍問題展開分析和討論，并基于問題提出相關的對策及建議。

關鍵詞：高校；財務管理；校辦產業(yè)

0引言

高校在我國屬于事業(yè)單位，應嚴格按照《高等學校財務制度規(guī)定》實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理制度，高校財務部門作為高校財務管理的核心部分，對于保證高校日常經濟活動正常順利展開、規(guī)范科研項目經費的使用、加強高校的資源配置以及監(jiān)督高校經濟活動的合理性、合法性起著至關重要的作用。但隨著中國的快速發(fā)展，對人才的需求越來越重視，高校的辦學規(guī)模越來越大，高校所涉及的業(yè)務也比以前更廣更復雜，如科研項目經費的來源趨于多元化，更多的高校擁有自己的校辦產業(yè)。這給高校帶來多渠道辦學資金的同時也產生了不少問題，高校財務管理部門是處理高校資金的重要核心，同時不可避免地也會滋生不少腐敗案件，除此以外，還有其他問題也逐漸引起了社會的注意，高校財務管理的重要性不言而喻。

1高校財務管理中存在的普遍問題

1.1高校財務管理內部控制制度的不完善

綜觀如今高校頻繁發(fā)生的財務管理人員腐敗犯罪案件大多數是由于高校財務管理部門內部控制制度的不完善，具體表現在高校財務人員權力重疊，各職位間缺乏相互牽制，各職位間有時會出現經濟責任不明確的情況，對于高校每天發(fā)生的經濟業(yè)務缺少一個專門負責監(jiān)督的獨立人員來審查等等。高校財務管理內部控制制度不健全容易造成會計信息虛假、不全等現象，給某些財務人員造成了可乘之機。

1.2科研項目經費支出結構不合理

科研項目經費支出結構不合理主要表現在：高校大多數的項目經費多集中在本高校的優(yōu)勢學院或者具體優(yōu)勢專業(yè)。以A高校為例，A高校以公路專業(yè)全國第一著稱，每年單一項目資金就達上百萬，是同在A高校的文科學院所有項目的十倍；另外，科研項目經費支出結構不合理還表現在儀器設備的重復購置。由于項目資金大多用于設備的購置上，而對于高校的某些教授來說，其實這些設備通常早已通過其他項目經費完成配置，但由于科研項目立項中對勞務費與設備購置費的比例有硬性規(guī)定，所以為了讓項目順利申請通過，最后只能造成資源的浪費。

1.3高校校辦產業(yè)產權不清等財務管理問題

隨著高校辦學規(guī)模的逐漸擴大，高校創(chuàng)辦校辦企業(yè)成為了必然。校辦企業(yè)從各方面給高校帶來資源，能夠彌補高校經費不足的現狀，一定程度上給高校提供了經濟方面的支持。但由于校辦產業(yè)的資產都是以實收資本的形式在高校的財務報告中顯示，由于管理距離遠以及等等其他因素的制約，難以有效對高校下屬的校辦企業(yè)的資產進行有效管理，極易出現產權不清、責任難以明確的問題。

2針對高校財務管理中存在問題的對策

通過以上對高校財務管理中出現的普遍問題進行討論分析，針對存在的問題，本文從下面三個方面提出了高校財務管理問題的改進建議：

2.1建立健全高校財務內部控制制度

完善的內部控制制度能夠有效監(jiān)督高校財務管理日常的資金流動情況，除了明確財務各崗位的權力責任，應該同時針對高校日常往來的具體業(yè)務制定可行的細則，保證制度的可操作性。另外，建立健全高校財務管理內部控制關鍵在于要進一步完善內部審計制度，可以專門另設獨立的審計小組對高校內部的財務現金流動進行審查，對于已批準的金額較大的項目支出應進行進一步調查，保證會計的核算質量，做到能夠對經濟活動進行有效的監(jiān)督管理，把關好現金流的走向。

2.2編制科學合理的科研項目經費預算

為了平衡高校各學院各科研人員的需求，可以根據科研項目的實際情況，編制預算。由于高校教師、教授在給學生教授學業(yè)以外其他相當部分時間是在做各種科研項目，高校財務處每天都需要審查各類科研項目經費。隨著科研項目經費來源的多樣性和復雜性，這也給財務部的審查人員帶來了挑戰(zhàn)。高校財務中負責審核申報科研項目工作人員應對項目有一定的了解和調查，并憑借之前對類似該項目的實踐經驗，制定出科學、合理的科研項目經費預算，切實落實預算編制的流程。同時，可以建立科研項目設備檔案，對于相似的項目可以通過溝通選擇資源共用，已完成的項目可回收完好的設備，通過財務人員的努力爭取最大化地利用高校資源。

2.3定期委派會計對校辦產業(yè)資產進行監(jiān)管

針對高校校辦產業(yè)的財務管理問題，尤其是校辦企業(yè)產權不清的問題，高校財務部門可以定期委派會計去校辦產業(yè)進行清查盤點，落實好權力與責任的分配。由于會計是由高校財務直接委派，有利于對校辦產業(yè)進行有效地監(jiān)督控制管理。此外，應將委派會計的在校事務與其在校辦產業(yè)的工作分隔開提高其工作的獨立性與權威性，學校相關會計主管也應不定期檢查委派會計的工作情況，共同維護高校的資產安全。

3結語

高?？焖侔l(fā)展的同時，也給高校的財務管理帶來了不少問題，針對這些問題，高校應及時作出合理有效地對策來應對社會的質疑，維護高校的效益和聲譽。高校的財務管理部門更是應承擔起相應的責任，加強財會隊伍的體制建設，對相關問題采取切實可行的措施以促進高校教育事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。