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總理記者會(huì)：盤(pán)點(diǎn)“最火”經(jīng)濟(jì)話題

在今年“兩會(huì)”的20多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見(jiàn)面，作為“收官之作”，無(wú)疑是其中最令人期待的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)記者提問(wèn)中，有13個(gè)與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)，而在總理回答提問(wèn)的7000多字中，除了“我們”，他說(shuō)的最多的就是“經(jīng)濟(jì)”。

時(shí)間有限 單刀直入

3月16日8點(diǎn)30分，距離國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)2016年兩會(huì)中外記者的時(shí)間還有2個(gè)小時(shí)，但位于人民大會(huì)堂三層的金色大廳幾乎已經(jīng)座無(wú)虛席了。大大小小的“長(zhǎng)槍短炮”，以及VR拍攝“神器”密密麻麻地在金色大廳中一字排開(kāi)。

與以往不同的是，今年總理記者會(huì)的記者座位，從往年的700多個(gè)增加到了900多個(gè)。此外還有一個(gè)變化，就是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)坐席后面的大背景板上，安裝了兩塊大LED屏，在屏幕上實(shí)時(shí)播放總理回答記者提問(wèn)的畫(huà)面。

作為“十三五”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之年，2016年“兩會(huì)”總理記者會(huì)顯得格外意義重大。當(dāng)天上午10點(diǎn)30分，李克強(qiáng)步入金色大廳之時(shí)，立即引起了一陣掌聲。

總理快步走上主席臺(tái)，向記者們頻頻招手致意。正式開(kāi)始前，他說(shuō)了一句“時(shí)間有限，單刀直入吧”。

如此簡(jiǎn)練直接的開(kāi)場(chǎng)白一下子就拉近了總理和記者們的距離，記者們的情緒也被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，紛紛舉手爭(zhēng)取提問(wèn)機(jī)會(huì)。在路透社記者就中國(guó)股市和匯市波動(dòng)、金融監(jiān)管、金融改革、深港通等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)啟首問(wèn)后，記者們的問(wèn)題幾乎全部集中在了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，17個(gè)提問(wèn)中，有13個(gè)與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年兩會(huì)總理記者會(huì)上，17個(gè)問(wèn)題中，有10個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2014年兩會(huì)的總理記者會(huì)上，15個(gè)問(wèn)題有8個(gè)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)。

不只是數(shù)量上超過(guò)以往，此次記者會(huì)在問(wèn)題的尖銳程度上也達(dá)到了一個(gè)新的高度。不論是中國(guó)記者還是外國(guó)記者，都直指目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最突出的矛盾和問(wèn)題。而李克強(qiáng)的回答也如他所言，“單刀直入”，既不掩蓋問(wèn)題，也不回避矛盾，分析透徹，語(yǔ)氣堅(jiān)決，顯現(xiàn)出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的信心和從容。

如何直面宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力？

有媒體記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在李克強(qiáng)的前三次“兩會(huì)”記者會(huì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（增速）的問(wèn)題都會(huì)被記者問(wèn)到，今年也不例外。

2016年前三個(gè)月，世界經(jīng)濟(jì)以及金融形勢(shì)跌宕起伏，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也概莫能外，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力最受關(guān)注。有記者提出“有人擔(dān)憂(yōu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)一路下滑，甚至?xí)舸?.5%這條線，不僅會(huì)影響自身的全面發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)，也會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)”。

對(duì)此，李克強(qiáng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，希望大于困難?！澳銌?wèn)了一個(gè)大問(wèn)題，不過(guò)你讓我同意中國(guó)經(jīng)濟(jì)完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那是不可能的?！?/p>

但對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難，李克強(qiáng)沒(méi)有掩飾。他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，一些長(zhǎng)期積累的矛盾在凸顯，下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。政府確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管方面沒(méi)有完全到位。“我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘雙引擎’，就會(huì)闖過(guò)困難的關(guān)口?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。這種分析是有現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)支撐的。資料顯示，2015年中國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬(wàn)人；2016年一二月份的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了8.1%。數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，表明傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，就能形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”。同時(shí)，正在推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)，以及今年著力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也會(huì)釋放市場(chǎng)的活力。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，從目前增長(zhǎng)緩慢的傳統(tǒng)領(lǐng)域來(lái)看，它們都蘊(yùn)含著新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如電力電信石油天然氣等帶有行政壟斷的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果這些領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)，就會(huì)有新的資本進(jìn)入，就會(huì)產(chǎn)生新的動(dòng)能。

國(guó)務(wù)院研究室綜合一司司長(zhǎng)陳祖新認(rèn)為，應(yīng)該全方位、多角度地認(rèn)識(shí)去年中國(guó)的發(fā)展成績(jī)，“不僅要看GDP這個(gè)單科，還要看就業(yè)、收入、CPI等其他指標(biāo)。”

如何看待股市匯市金融風(fēng)險(xiǎn)？

2015年以來(lái)，中國(guó)股市和匯市出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，這不僅導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富出現(xiàn)縮水，也引起了國(guó)際投資者的高度關(guān)注。在當(dāng)天的記者會(huì)上，路透社記者把該問(wèn)題作為“當(dāng)頭炮”進(jìn)行了提問(wèn)。對(duì)此，李克強(qiáng)總理表示，盡管許多金融問(wèn)題表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生，但是金融的首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

這種警告是有針對(duì)性的。2015年，由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例在上升，有關(guān)將要爆發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的論斷一時(shí)甚囂塵上。

李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，商業(yè)銀行的資本充足率超過(guò)了13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于政府定的150%的標(biāo)準(zhǔn)，而且還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。

“不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來(lái)逐步降低企業(yè)的杠桿率。”李克強(qiáng)說(shuō)。

對(duì)于金融市場(chǎng)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，本質(zhì)上都是市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革。作為政府要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。

2016年2月15日，在春節(jié)假期后的首個(gè)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)，“去年針對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)，采取穩(wěn)住市場(chǎng)的方針政策是正確的，符合國(guó)際慣例，而且在一段時(shí)間內(nèi)拆掉了一些‘炸彈’，避免了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。”

“但回過(guò)頭來(lái)看，主管部門(mén)也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括適時(shí)有效應(yīng)對(duì)的問(wèn)題、在技術(shù)層面主動(dòng)作為不夠的問(wèn)題、甚至還有內(nèi)部管理的問(wèn)題?！?/p>

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議舉行5天后，2月20日，證監(jiān)會(huì)主席易人，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)劉士余接替肖鋼出任證監(jiān)會(huì)主席。

證監(jiān)會(huì)一把手“換帥”后，未來(lái)股市如何發(fā)展？從股市波動(dòng)中吸取何種教訓(xùn)？也成為今年全國(guó)兩會(huì)上全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月12日，新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余在全國(guó)人大記者會(huì)上，針對(duì)注冊(cè)制、救市、熔斷機(jī)制等熱點(diǎn)話題作出回應(yīng)。對(duì)于注冊(cè)制問(wèn)題，劉士余表示，注冊(cè)制改革“是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)下的一個(gè)重大任務(wù)，是必須推進(jìn)的”，但是在推進(jìn)過(guò)程中“不可以單兵突進(jìn)”。

而在回答關(guān)于熔斷機(jī)制的問(wèn)題時(shí)，劉士余也對(duì)該機(jī)制決策和實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行了深刻反思，“實(shí)施的時(shí)候可能對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)考慮欠周?！薄拔覀?cè)诓粩鄶U(kuò)大開(kāi)放的全球化環(huán)境當(dāng)中，資本市場(chǎng)的制度安排重構(gòu)要吸取世界上其他國(guó)家好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)，但是每一項(xiàng)改革必須牢牢地立足中國(guó)國(guó)情。”

此外，總理記者會(huì)上對(duì)于市場(chǎng)普遍關(guān)心的深港通何時(shí)開(kāi)通問(wèn)題，李克強(qiáng)回應(yīng)稱(chēng)：“現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭(zhēng)今年開(kāi)通?！?/p>

如何定義“新經(jīng)濟(jì)”？

今年“兩會(huì)”上，“新經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)總理在與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國(guó)是時(shí)，更是在半個(gè)小時(shí)的講話中8次提及“新經(jīng)濟(jì)”。

新經(jīng)濟(jì)概念最早是指由信息技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，比如綠色能源環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。如今，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力成為中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的一大法寶。

然而，李克強(qiáng)對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵的闡釋?zhuān)耘c狹義的“新經(jīng)濟(jì)”有所不同。3月16日的總理記者會(huì)上，他表示，“新經(jīng)濟(jì)”不僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。

對(duì)于發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的目的，李克強(qiáng)稱(chēng)主要是培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另外，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀部主任賈晉京表示，“‘新經(jīng)濟(jì)’可看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多方面創(chuàng)新。它包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩方面創(chuàng)新，一方面是以轉(zhuǎn)型升級(jí)激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力，另一方面是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力?！?/p>

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝也指出，如果要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，從政府層面來(lái)看，除了資金、技術(shù)等方面的鼓勵(lì)外，還需做到兩點(diǎn)：其一，進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新；其二，加強(qiáng)改善民生?！笆濉逼陂g，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等領(lǐng)域發(fā)力，這也是中國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的一條現(xiàn)實(shí)路徑。他說(shuō)，“在這些領(lǐng)域，世界各國(guó)都在同一個(gè)起跑線上，將為中國(guó)‘彎道超車(chē)’發(fā)達(dá)國(guó)家提供更大可能?！?/p>

此外，還有不少經(jīng)濟(jì)界人士分析稱(chēng)，“新經(jīng)濟(jì)”和供給側(cè)改革在本質(zhì)上是一致的。

事實(shí)上，去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)術(shù)任務(wù)、重要改革領(lǐng)域、惠民生要點(diǎn)和開(kāi)放戰(zhàn)略都做出了明確部署。隨著中國(guó)建立“供需相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在2016年，中國(guó)將“兩端發(fā)力”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

如何化解養(yǎng)老金之痛？

在多項(xiàng)民意調(diào)查中，養(yǎng)老金都是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題之一，而關(guān)于養(yǎng)老金是否存在缺口的問(wèn)題，從2015年年底以來(lái)就一直備受民眾和媒體關(guān)注。

2015年12月22日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，當(dāng)前，一些地方政府仍然違規(guī)舉債、變相舉債，個(gè)別地區(qū)存在發(fā)生局部風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方甚至通過(guò)舉債來(lái)發(fā)放養(yǎng)老金。在記者會(huì)上，李克強(qiáng)對(duì)記者提出的“一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金”等尖銳問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)“老有所養(yǎng)”不會(huì)也絕不能是一句空話。

李克強(qiáng)坦承，“確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問(wèn)題，但這是一地之難、一時(shí)之急?！?/p>

但與此同時(shí)，李克強(qiáng)還發(fā)表了“安民告示”。他說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。他還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過(guò)多方籌集資金，來(lái)保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。

另外，李克強(qiáng)用三個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)證明了“養(yǎng)老金發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”，即2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)收支節(jié)余3400多億元，累計(jì)節(jié)余34000多億元，全國(guó)的社?；?6000億元沒(méi)有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)養(yǎng)老基金。

“這三年中央財(cái)政就拿了上萬(wàn)億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。對(duì)于如何解決目前有些地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)困難的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成建議，應(yīng)該盡快改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛則建議，財(cái)政可以在每年做預(yù)算的時(shí)候，根據(jù)基金當(dāng)期的征繳情況和基金的支付情況，來(lái)安排預(yù)算資金確保養(yǎng)老金的發(fā)放。

在記者會(huì)上，除了關(guān)注有些地方出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放困難之外，媒體還就目前“五險(xiǎn)一金”繳存比例過(guò)高問(wèn)題向總理發(fā)問(wèn)。

李克強(qiáng)回應(yīng)稱(chēng)，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做的?！翱傮w上讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”。

在金維剛看來(lái)，目前企業(yè)和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的總和，確實(shí)占工資的比重較高，這個(gè)比率在國(guó)際上來(lái)看也比較高。

目前，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)主要包括五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育，另外一項(xiàng)就是住房公積金。其中費(fèi)率比較高的主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前單位的費(fèi)率是20%，個(gè)人費(fèi)率是8%；其次就是醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率，一般地方單位在6%到10%之間，個(gè)人繳費(fèi)一般是在2%。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率占五險(xiǎn)費(fèi)率中的大部分，如果要降低費(fèi)率，主要是如何適當(dāng)?shù)亟档宛B(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率?！苯鹁S剛說(shuō)。

如何用減權(quán)之“痛”換辦事之“爽”？

梳理近三年的總理記者會(huì)，“簡(jiǎn)政放權(quán)”幾乎是記者們提問(wèn)的標(biāo)配。

在2013年全國(guó)“兩會(huì)”記者會(huì)上，李克強(qiáng)在首度論及簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望?！?/p>

2014年，李克強(qiáng)又指出，中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的“先手棋”，“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器”。

2015年，對(duì)于記者有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的提問(wèn)，李克強(qiáng)回答說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀?！薄盎盍?lái)自民間，而簡(jiǎn)政放權(quán)的減法可以對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩發(fā)揮支撐的力量?！?/p>

在今年的總理記者會(huì)上，簡(jiǎn)政放權(quán)再次被媒體問(wèn)及。對(duì)于有一些企業(yè)和民眾反映現(xiàn)在很多事辦起來(lái)還很難的窘境，李克強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?！斑@本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費(fèi)的需求?！?/p>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問(wèn)題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門(mén)利益的事情，就是要用減政府權(quán)力的“痛”來(lái)?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的“爽”?！敖衲暌聸Q心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續(xù)?！?/p>

對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)的困境，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌認(rèn)為，首先有些權(quán)力下放措施不配套，比如有的權(quán)力下放有的權(quán)力沒(méi)下放，互相之間形成制約，甚至形成新的麻煩；其次有些權(quán)力下放與行政法規(guī)還存在沖突的地方，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)怕權(quán)力下放會(huì)出問(wèn)題；第三有些地方對(duì)權(quán)力下放不適應(yīng)，轉(zhuǎn)變職能還需要有個(gè)過(guò)程；第四也不排除有些地方把含金量高的權(quán)力都保留著，含金量低的下放。

“簡(jiǎn)政放權(quán)還涉及政府流程再造的過(guò)程，比如說(shuō)新技術(shù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)的構(gòu)建都為政府監(jiān)管提供了新的條件，但是目前有些地方政府不善于利用這些新技術(shù)，這些方面還有改造的余地?！睆堈急笳f(shuō)。

對(duì)于政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題，李克強(qiáng)在記者會(huì)上明確表態(tài)，首先，該公開(kāi)的應(yīng)該全部公開(kāi)。“公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外?！庇绕涫巧婕肮娎娴氖马?xiàng)，比如財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開(kāi)的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余；第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間；第三，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。政務(wù)公開(kāi)實(shí)質(zhì)上也是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，這樣也有利于政府提高效率，而且可以從制度上來(lái)避免濫用權(quán)力。

張占斌認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)改革，從簡(jiǎn)政放權(quán)角度來(lái)說(shuō)，就是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制?！爸贫裙┙o的前提是加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)市場(chǎng)包括對(duì)要素價(jià)格的直接管制，改善要素供給，形成由市場(chǎng)供求決定的價(jià)格體系。”

如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于世界的影響？

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入世界，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“引擎”能否全力開(kāi)動(dòng)，牽動(dòng)了整個(gè)世界的神經(jīng)。發(fā)布會(huì)上，提問(wèn)的6位西方媒體記者的問(wèn)題基本都集中在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的影響上。

美國(guó)全國(guó)廣播公司記者問(wèn)到，中方如何回應(yīng)美方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資限制、對(duì)美國(guó)企業(yè)的公平待遇以及公平貿(mào)易等問(wèn)題上存在的一系列關(guān)切？

“中美兩國(guó)之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。”李克強(qiáng)表示，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢(shì)。

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邉t針對(duì)中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互補(bǔ)性提出了問(wèn)題。

李克強(qiáng)表示，中日韓三國(guó)或者說(shuō)中日之間，應(yīng)該有智慧來(lái)推動(dòng)智能制造、發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。而且，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的1/5，是亞洲經(jīng)濟(jì)的70%，互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以攜起手來(lái)去開(kāi)拓更為廣闊的世界市場(chǎng)。

今日俄羅斯國(guó)際通訊社記者就中俄經(jīng)貿(mào)合作這一問(wèn)題發(fā)問(wèn)。“中國(guó)投資者并未大量進(jìn)入俄羅斯。一些專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)并不想投資俄羅斯，而僅僅對(duì)該國(guó)廉價(jià)能源感興趣，您對(duì)此有何看法？”

“去年年底我和貴國(guó)總理梅德韋杰夫先生進(jìn)行了深入探討，比如我們可以在油氣一體化方面進(jìn)行合作，這樣可以吸引中方對(duì)俄的投資。我們還可以拓展貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。我愿意看到明年你再參加這個(gè)記者會(huì)，我能回答你中俄經(jīng)貿(mào)投資趨勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的向好?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

之后，李克強(qiáng)又微笑著說(shuō)了一句：“我對(duì)俄羅斯的朋友要額外加一句，這種向好也是表明世界貿(mào)易在向好，我們給世界貿(mào)易吹吹暖風(fēng)?！?/p>

《華盛頓郵報(bào)》3月16日?qǐng)?bào)道，從此次總理記者會(huì)所涉及的提問(wèn)內(nèi)容可以看出，經(jīng)濟(jì)與改革是本次“兩會(huì)”的主要議題。對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李克強(qiáng)指出，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好新發(fā)展理念，全國(guó)人民同心協(xié)力，完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，這給世界帶來(lái)的會(huì)是一股“暖風(fēng)”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》同樣對(duì)此次總理記者會(huì)表示關(guān)注，稱(chēng)李克強(qiáng)對(duì)恢復(fù)中國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定充滿(mǎn)信心。

英國(guó)廣播公司（BBC）的報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)的“十三五”規(guī)劃涉及深化國(guó)有企業(yè)改革，金融市場(chǎng)改革等重要舉措。中國(guó)總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上的發(fā)言彰顯了中國(guó)對(duì)此的信心。