天津社會科學院　崔麗紅

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系建設對策

天津社會科學院崔麗紅

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國的政策特區(qū)、資本特區(qū)、人才特區(qū)，創(chuàng)新人才是支撐該開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。通過分析開發(fā)區(qū)人才體系建設的主要問題及深層原因，提出武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)要通過完善開發(fā)區(qū)人才政策體系，建設柔性引才機制；加快引進產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才，為企業(yè)注入創(chuàng)新活力；優(yōu)化高校人才培養(yǎng)體系，為人才創(chuàng)造成長空間；鼓勵企業(yè)加強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平；構(gòu)建開發(fā)區(qū)人才綜合服務體系，為人才的長期發(fā)展免除“后顧之憂”等舉措，加快建設武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系，以發(fā)揮開發(fā)區(qū)人才特區(qū)的引領示范作用。

開發(fā)區(qū) 創(chuàng)新 人才 產(chǎn)業(yè)技術(shù)

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，內(nèi)含光谷生物城、光谷未來科技城、光谷東湖綜合保稅區(qū)、光谷電子信息產(chǎn)業(yè)園、光伏現(xiàn)代服務業(yè)園、光谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、光谷中華科技產(chǎn)業(yè)園、光谷中心城八大主要園區(qū)，是我國的政策特區(qū)、資本特區(qū)、人才特區(qū)。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，人才是開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要支撐力量。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)是長三角地區(qū)較為知名的開發(fā)區(qū)，其發(fā)展過程具有一定的典型性，研究武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人創(chuàng)新才體系問題，并提出提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系發(fā)展對策，這對幫助開發(fā)區(qū)科學合理地引進人才、培養(yǎng)人才、用好用活人才，全面發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，具有一定的參考意義。

1　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系發(fā)展的主要問題

創(chuàng)新人才是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才，也就是善于發(fā)現(xiàn)新問題、分析問題和解決新問題的人才［1］。從武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，高端人才的數(shù)量與質(zhì)量都難以達到目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主要問題集中于以下幾個方面。

1.1科技創(chuàng)新型人才總量不足

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線，科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，其中創(chuàng)新人才起著突出作用，擴大人才規(guī)模、提高人才水平是企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)科技研發(fā)能力、增強核心競爭力的內(nèi)在要求［2］。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展光電子信息為主導，生物、新能源、環(huán)保、消費類電子等產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型人才的質(zhì)量要求較高，現(xiàn)有高端技術(shù)創(chuàng)新人才儲備不足，技術(shù)創(chuàng)新能力水平不高。相比較于北京、上海、深圳等發(fā)達地區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)高層次人才隊伍中的拔尖人才和領軍人物尤其匱乏。

1.2高技能型人才嚴重缺乏

目前，我國勞動力成本大幅上升，珠三角、長三角地區(qū)人力資源爭奪激烈。從走訪調(diào)研的情況看，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè)，部分生產(chǎn)型特色產(chǎn)業(yè)和龍頭項目對產(chǎn)業(yè)技能型人才、生產(chǎn)性服務人才需求量較大，現(xiàn)有人才市場存量難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。部分企業(yè)積極開拓外省市人才市場，但無形中增加了人力成本，成為企業(yè)的一個沉重負擔。

1.3高級管理人才缺口較大

目前，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)對懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復合型人才需求量增大，具有較高專業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)管理能力的“兩棲”人才嚴重不足。企業(yè)對高端人才需求較為急迫，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)周期較長，短時間內(nèi)難以滿足企業(yè)旺盛的用人需求。

2　制約武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才體系建設的深層次原因分析

2.1人才政策體系不健全，創(chuàng)新人才集聚步伐不快

從目前武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才引進配套政策看，現(xiàn)有的人才引進配套政策缺少詳細的落實措施，難以對高端人才產(chǎn)生吸引力。雖然近年來武漢為加快產(chǎn)業(yè)建設，圍繞產(chǎn)業(yè)競爭力提升和產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；l(fā)展的需要，頒布了一系列人才政策，但是與北京、上海等發(fā)達城市相比，武漢市的高層次科技人才政策力度還遠遠不夠，存在政策操作主體不明確、條款不細化、不容易把握、引進人才門檻較高、優(yōu)惠幅度較低等問題，極大弱化了對高層科技人才的吸引力，人才集聚步伐仍需加快。

2.2企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)體系，人才層次不高

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集了大量科技型中小企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營風險較高，對人才培養(yǎng)投入資金較少。更多的小企業(yè)為減少人力成本，根本沒有人才培養(yǎng)計劃。例如，迫于生存壓力以及經(jīng)費緊缺等問題，許多科技型中小企業(yè)“不想組織、不愿組織、無力組織”人才培養(yǎng)，企業(yè)人才層次較低，企業(yè)自我培養(yǎng)人才功能喪失。

2.3人才保障體系落后，人才流失嚴重

若要引來金鳳凰，那么要先種下梧桐樹。首先，從東湖自創(chuàng)區(qū)發(fā)展情況看，受工資待遇、職業(yè)發(fā)展前景等方面的影響，北上廣對高端人才吸引力遠遠大于武漢，武漢成為創(chuàng)新型人才流失重災區(qū)。其次，許多企業(yè)缺乏合理的評價指標體系，對發(fā)明人績效激勵不足，許多創(chuàng)新人才惰于研發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新績效低下。

3　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新人才體系發(fā)展對策

要以打造國際性人才高地，發(fā)揮東湖高新區(qū)人才特區(qū)的引領示范作用為目標，通過政策體系、高校教育體系、企業(yè)人才培養(yǎng)體系、開發(fā)區(qū)人才綜合服務體系以及人才引進體系建設多方面的建設，來建設武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才體系。

3.1完善開發(fā)區(qū)人才政策體系，建設柔性引才機制

一是在現(xiàn)有“3551人才計劃”、“3551光谷人才計劃”的基礎上，打造武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才政策體系。根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)需要以及未來區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，本著符合實際、適度超前的原則，制定人才政策體系，對人才標準、引進培養(yǎng)方式及載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、人才激勵培養(yǎng)政策、安心安居保障政策、責任落實機制等作出明確規(guī)定，讓人才的引進、培養(yǎng)、使用都有章可循。并要狠抓落實，要加大監(jiān)督力度，保證人才政策落地、實施，最終建成先進的人才政策體系，帶動人才在開發(fā)區(qū)的聚集，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入長久活力。

二是打造“柔性引才機制”。“柔性引才機制”指的是企業(yè)以使用人才為中心，不以人才歸企業(yè)所有為目的，而把使用人才放在第一位，即追求“用人不養(yǎng)人”，保持原有人才的單位關(guān)系、工作職務，通過項目合作、技術(shù)攻關(guān)、咨詢顧問等各種方式引入人才的智能，并與原有企業(yè)的資源相結(jié)合，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大價值的方式［3］。通過在企業(yè)建立博士后流動工作站，為人才提供交流與實踐的平臺；采用人力資本入股形式，提高對創(chuàng)新型人才的吸引力；實行彈性工作時間制度，為人才創(chuàng)新提供充足的空間［4］；通過這些方式將人才的使用便利化，使人才的效用最大化。

3.2加快引進產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才，為企業(yè)增加創(chuàng)新活力

一是全方位拓寬引才渠道，創(chuàng)新人才招聘方式。鼓勵企業(yè)將招商引資與人才招聘二者結(jié)合，積極向人才市場推介企業(yè)。二是全球攬才。要積極組織企業(yè)赴國內(nèi)外知名大學、科研機構(gòu)進行人才招聘，重點引進產(chǎn)業(yè)急需的掌握國際領先技術(shù)、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領軍人才。通過提供科研基地、創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)貸款資金等優(yōu)惠政策，吸引高層次科技人才來到武漢創(chuàng)業(yè)或工作。三是定向引進，對部分產(chǎn)業(yè)急需的高端創(chuàng)新人才、高級管理人才、高技能型人才進行定向引進，對科技型中小企業(yè)投入資金挖掘人才給予定向補貼，對于那些掌握產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和共性關(guān)鍵技術(shù)的高端人才，給予“一人一策”，讓“小廟”引來“大和尚”。

3.3優(yōu)化高校人才培養(yǎng)體系，為人才創(chuàng)造成長空間

一是要建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)長效機制。鼓勵企業(yè)與地方院校共同啟動基地建設、校地合作平臺建設，重點圍繞光電子信息、生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，以項目合作、人員交流、“訂單式”培養(yǎng)等方式培養(yǎng)人才，將這些平臺打造成“走出去、引進來”多層面的平臺。二是要優(yōu)化地方院校人才培養(yǎng)模式。積極引導地方高校改變“強理論探究、弱實踐應用”教學模式，將高校辦學的目標引導到配合地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標上來，形成專業(yè)性、應用性、時代性特色。更新教育教學理念、營造良好創(chuàng)新氛圍、改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化完善課程體系、改革教學方法和內(nèi)容、打造創(chuàng)新實踐平臺等方面［5］，提高高校課程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要二者之間的契合度。

3.4鼓勵企業(yè)加強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

一是要重視企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。中國大量優(yōu)秀的科技創(chuàng)新型企業(yè)的存在已經(jīng)證明企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)是企業(yè)成長的有效手段，要高度重視企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，注重員工能力的提高，為人才創(chuàng)造成長空間。二是要在現(xiàn)有的特色培訓的基礎上，鼓勵企業(yè)提高人才培養(yǎng)經(jīng)費投入，通過企業(yè)與高校、知名培訓機構(gòu)合作的方式，進行高級管理型人才、創(chuàng)新人才、高級技能型人才的理論培訓和實務培訓，不斷提高企業(yè)人才隊伍的理論水平和業(yè)務素質(zhì)。三是要擴大現(xiàn)有的“光谷標準”的高級智庫規(guī)模，繼續(xù)在國內(nèi)外實行人員招募，利用專家智庫對產(chǎn)業(yè)急需的標準領軍型、普及型、實用型人才進行培訓教育，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的綜合素質(zhì)和研發(fā)、管理、操作水平。

3.5構(gòu)建自創(chuàng)區(qū)人才綜合服務體系，為人才長期發(fā)展免除“后顧之憂”

一是要改變“巧婦難為無米之炊”的局面，讓項目、資金、政策與人才形成“捆綁”，讓人才有用武之地。二是要提升區(qū)域性人才服務中心的功能，發(fā)揮人才服務中心服務地區(qū)企業(yè)的作用，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中介公司，為企業(yè)篩選、輸送相應的人員，提高企業(yè)人力資源部門工作效率。三是要高度重視引進人才的后續(xù)安置工作。對于那些帶技術(shù)、帶項目、帶經(jīng)費或是具有專長的高端人才，要做好安置工作，在住房、子女上學、家屬就業(yè)等方面給予幫助，讓人才安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做到“引得進、留得住”。

［1］黃楠森.創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與人學［J］.南昌高專學報，2000（01）.

［2］張翔，張志明.科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進機制研究——以合肥市高新開發(fā)區(qū)為例［J］.長春理工大學學報（社會科學版），2011（08）.

［3］聶揚飛.“柔性引才”激發(fā)活力［N］.安徽日報，2010-10-2（0A02）.

［4］張翔，張志明.科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進機制研究——以合肥市高新開發(fā)區(qū)為例［J］.長春理工大學學報（社會科學版），2011（08）.

［5］張莉莎.科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究：問題、根源與對策［D］.華南理工大學，2012.

F272.92

A

2096-0298（2016）08（b）-178-02

崔麗紅（1967-），女，黑龍江牡丹江人，助理研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。