天津社會(huì)科學(xué)院 王會(huì)芝

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究

天津社會(huì)科學(xué)院 王會(huì)芝

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國開始進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。“新常態(tài)”下服務(wù)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要特征，而綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有顯著的促進(jìn)作用，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要支撐。本文探討了“新常態(tài)”下綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和模式，并對(duì)未來綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)建議，以期為我國綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)理論支持。

新常態(tài) 綠色服務(wù)業(yè) 發(fā)展模式

1 新常態(tài)下綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，“新常態(tài)”下服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，已成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化程度的重要表現(xiàn)。我國服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展迅速，2012年～2014年，我國服務(wù)業(yè)的增長速度連續(xù)三年高于同期GDP增速和第二產(chǎn)業(yè)增速，2014年我國的服務(wù)業(yè)增加值為30.7萬億元，占GDP比重為48.2%，比“十一五”末期高出5%左右，成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。此外，2014年，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總量的40%，高出2010年5%左右。無論從服務(wù)業(yè)的增速還是就業(yè)比重方面，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了國家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。從國際水平來看，我國服務(wù)業(yè)也取得了一定的成就，2013年我國服務(wù)業(yè)增加值僅次于美國，超過了日本。

發(fā)展服務(wù)業(yè)可以有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。此外，服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的主要途徑和必然選擇［1］。因此，服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展對(duì)于我國重構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)向“新常態(tài)”過渡，急需增大服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。

生態(tài)文明建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征之一，綠色發(fā)展和低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑［2］。我國服務(wù)業(yè)的資源消耗水平相對(duì)較高，因此在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)努力減輕其對(duì)資源的消耗，減輕服務(wù)業(yè)增長產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展，只有這樣才能適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，綠色服務(wù)業(yè)強(qiáng)調(diào)在不損害人類需求的前提下，通過綠色服務(wù)替代傳統(tǒng)服務(wù)，減少資源、能源的消耗，減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力［3］。綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)具有顯著的促進(jìn)作用，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要支撐。

2 新常態(tài)下綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式探討

2.1 加速發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及專業(yè)性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)。在開展綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，建議從以下幾個(gè)方面著手。

第一，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融業(yè)。綠色金融是指金融部門在投融資決策中將潛在的環(huán)境影響納入考慮，將與環(huán)境影響相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、成本以及回報(bào)都納入決策中，在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重環(huán)境保護(hù)。加快發(fā)展綠色金融，首先應(yīng)建立健全綠色金融的法律法規(guī)體系，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整、完善和修訂，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過實(shí)施綠色金融推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，建立新型的貸款評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將環(huán)保參數(shù)等指標(biāo)納入現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)體系中，將生態(tài)環(huán)保意識(shí)納入信貸的決策環(huán)節(jié)。對(duì)有利于資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目給予低利率的貸款優(yōu)惠，而對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的項(xiàng)目給予高利率貸款限制。最后，應(yīng)鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品的推出，如綠色信貸、綠色債券以及綠色基金等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，加快建立為綠色金融和綠色技術(shù)投資的基金產(chǎn)品，開發(fā)資源再生和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信貸業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

第二，推動(dòng)綠色物流業(yè)的發(fā)展。加快綠色物流業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面開展：一是在物流業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先對(duì)具有綠色物流理念與行動(dòng)的企業(yè)給予稅收、市場準(zhǔn)許、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的激勵(lì)與優(yōu)惠政策，為綠色物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和競爭環(huán)境。二是加快綠色物流業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，按照綠色物流的理念對(duì)物流規(guī)劃進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并對(duì)現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)模、布局和功能方面的整合改造，提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。三是我國在物流業(yè)領(lǐng)域的研究以及教育等方面較為落后，缺乏高級(jí)物流人才，因此，政府應(yīng)支持和引導(dǎo)綠色物流相關(guān)的教學(xué)與科研工作，一方面積極支持綠色物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究，另一方面加強(qiáng)企業(yè)與院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)應(yīng)用性綠色物流相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。四是制定較為嚴(yán)格的綠色物流管理機(jī)制以及相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 積極發(fā)展綠色生活服務(wù)業(yè)

第一，綠色銷售業(yè)。在產(chǎn)品促銷方面，改進(jìn)銷售方式，融入生態(tài)環(huán)保意識(shí)，盡可能將銷售做到可翻新、可重復(fù)利用，同時(shí)到無紙化、低消耗的促銷方式，并反饋綠色消費(fèi)的零距離對(duì)接。在營銷方式方面，選擇電子交易平臺(tái)進(jìn)行銷售和消費(fèi)，并選用綠色物流與電子交易相互配合的銷售消費(fèi)方式，以更好地推動(dòng)綠色消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，綠色商業(yè)。發(fā)展綠色商業(yè)可從以下幾個(gè)方面開展：（1）積極推進(jìn)新能源材料和節(jié)能燈具等節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的使用，減少能源與資源的消耗，注重可再生能源以及無污染材料在商業(yè)中的應(yīng)用；（2）大力倡導(dǎo)能源的循環(huán)利用，為冷凍系統(tǒng)提供余熱回收裝置，使用蓄能電梯等。同時(shí)，通過冷凝水回收利用系統(tǒng)、節(jié)水裝備等方式，降低水資源的使用量。

第三，綠色采購。開展綠色采購，鼓勵(lì)企業(yè)購買環(huán)境友好型產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者實(shí)行綠色消費(fèi)。在推動(dòng)綠色產(chǎn)品采購過程中，開展信息技術(shù)的使用，形成耦合采購方式與供應(yīng)商的信息交換體系，這樣一來，供應(yīng)商可以掌握商貿(mào)企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)變化趨勢，以便供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長期的可持續(xù)規(guī)劃。加大對(duì)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，形成有規(guī)模的綠色產(chǎn)品供應(yīng)商群體。

第四，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念。綠色消費(fèi)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還有利于提高消費(fèi)者的生活水平，保證消費(fèi)者的安全健康。因此應(yīng)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)并鼓勵(lì)消費(fèi)者展開綠色消費(fèi)，建立綠色采購?fù)ǖ溃_展多樣化的綠色消費(fèi)模式，創(chuàng)建綠色服務(wù)途徑。另外，應(yīng)提高消費(fèi)者的綠色消費(fèi)知識(shí)水平，通過綠色消費(fèi)知識(shí)教育，向消費(fèi)者推廣綠色消費(fèi)，提高消費(fèi)者綠色環(huán)保意識(shí)。消費(fèi)者通過掌握綠色產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)，如綠色標(biāo)志、綠色包裝等，才能提高其對(duì)綠色產(chǎn)品的辨別能力和購買能力，并有效的維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益。此外，應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者適度消費(fèi)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)循環(huán)消費(fèi)，減少消費(fèi)過程中造成的生態(tài)環(huán)境污染。通過減少浪費(fèi)、產(chǎn)品的循環(huán)式消費(fèi)利用以及消費(fèi)品的回收利用，可以有效地減輕消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的破壞和壓力。

2.3 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

培育壯大服務(wù)業(yè)的新亮點(diǎn)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。培育健康養(yǎng)老、文化休閑、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新發(fā)展，建立養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)相融合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快推動(dòng)軟件信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐能力，扶持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)信息和數(shù)字內(nèi)容的服務(wù)業(yè)。

3 新常態(tài)下綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障體系

3.1 制度保障是綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本條件

通過制定財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、信貸優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)綠色服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用推廣，逐步形成綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這既滿足了社會(huì)的綠色需求，又能實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；通過建立相應(yīng)完善的法律規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)綠色服務(wù)業(yè)市場的監(jiān)督管理，為綠色服務(wù)業(yè)提供公正透明開放的市場，保障綠色產(chǎn)品的暢通。通過取消財(cái)政補(bǔ)貼、收取排污費(fèi)等政策，促使部分服務(wù)業(yè)逐漸退出高耗能、高污染的業(yè)務(wù)，將其逐步轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展的道路上來；通過制定與綠色服務(wù)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)融入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，如制定綠色物流發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行提升，還應(yīng)采用先進(jìn)的物流技術(shù)，在包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過程中，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)保理念。

3.2 資金保障是綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金來源，以政府投資為引領(lǐng)、民間投資為主體、外商投資為突破，實(shí)現(xiàn)政府資金、民間資本以及外商投資共同推進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要逐漸加大政府資金對(duì)綠色服務(wù)業(yè)的支持力度，搭建綠色服務(wù)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的授信額度。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等渠道籌集資金。

3.3 科技保障是綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

構(gòu)建低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供便捷的公共技術(shù)和資源。設(shè)立低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)專項(xiàng)基金，采取計(jì)劃資助、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵免等財(cái)稅政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并通過政府資金的介入，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高級(jí)化，提升服務(wù)業(yè)的科技含量。搭建科技型服務(wù)企業(yè)的融資平臺(tái)，解決融資瓶頸。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持有條件的高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)上市融資。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作的市場環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)資本的引入和退出機(jī)制。

3.4 人才保障是綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力

加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，以人力資源素質(zhì)的提高促進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)綜合競爭實(shí)力的提升。鼓勵(lì)高校設(shè)立信息服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)，全面建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)及儲(chǔ)備體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立大學(xué)生實(shí)創(chuàng)基地，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)積極引入專業(yè)性人才，對(duì)引入的高級(jí)技術(shù)和管理人員給予政策與獎(jiǎng)勵(lì)支持，以全面建立現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)高級(jí)人才引進(jìn)的激勵(lì)體系。

［1］ 夏杰長.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要高度重視發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)［J］.中國發(fā)展觀察，2013（8）.

［2］ 王珂，秦成遜.基于生態(tài)文明的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析——以云南大理為例［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，11（3）.

［3］ 夏晶，呂根法，錢瑜.服務(wù)行業(yè)的環(huán)境影響及其對(duì)策［J］.四川環(huán)境，2003，22（1）.

F719

A

2096-0298（2016）07（b）-003-02

王會(huì)芝（1984-），女，河北保定人，博士，天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測所，助理研究員，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展方面的研究。