河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 蘆婷

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動困境和協(xié)同路徑

河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 蘆婷

本文從人才支持困境、經(jīng)濟對接困境以及協(xié)同機制困境三個方面，分析了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動困境，并在此基礎(chǔ)上探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同路徑，即優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式、多方面加強外部經(jīng)濟因素對職業(yè)院校的對接力度，以及多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟服務(wù)能力。

職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟 聯(lián)動困境 協(xié)同路徑

根據(jù)經(jīng)濟增長理論和我國經(jīng)濟改革發(fā)展的實踐，教育為提高國民素質(zhì)、提升人力資本水平以及促進經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。職業(yè)教育為我國各級教育層次中與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的部分，不同地區(qū)會根據(jù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)教育院校，通過對職業(yè)教育院校的各種扶持，使其培養(yǎng)合適人才、提供科研支持以及滿足社會服務(wù)需求。然而，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育并未實現(xiàn)其應(yīng)有功能，從另一個角度來看區(qū)域經(jīng)濟也并未完全支持職業(yè)教育的發(fā)展，因此存在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動困境。本文首先從人才支持困境、經(jīng)濟對接困境以及協(xié)同機制困境三個方面分析其聯(lián)動困境，在此基礎(chǔ)上探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同路徑。

1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動困境

1.1 人才支持困境

首先，人才支持困境為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的首要聯(lián)動困境。由于設(shè)立職業(yè)教育院校的初衷為通過科學(xué)的培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方式，同時根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實際需求培養(yǎng)適合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種專業(yè)人才，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，目前職業(yè)教育由于培養(yǎng)目標不清晰、培養(yǎng)方式脫節(jié)以及人才跨區(qū)域流動等原因?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并未起到應(yīng)有的作用。職業(yè)教育培養(yǎng)目標不清晰是指職業(yè)院校在制定人才培養(yǎng)目標時并未真正考慮地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求，往往只是照搬國內(nèi)同類型職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標，從而失去了地方性職業(yè)院校應(yīng)有的辦學(xué)特色。

其次，職業(yè)院校在培養(yǎng)人才方面還存在培養(yǎng)方式脫節(jié)的困境。除了培養(yǎng)目標缺乏特色外，職業(yè)院校培養(yǎng)方式脫節(jié)主要體現(xiàn)在培養(yǎng)計劃與實際培養(yǎng)情況不符、培養(yǎng)方法與現(xiàn)代職業(yè)教育要求不符以及培養(yǎng)過程與企業(yè)實際需求不符三個方面。培養(yǎng)方式脫節(jié)與培養(yǎng)目標不清晰所造成的困境不同，體現(xiàn)在培養(yǎng)方式脫節(jié)將直接影響職業(yè)院校人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，是導(dǎo)致人才支持困境的直接原因，而后者為間接原因。

最后，人才跨區(qū)域流動是導(dǎo)致人才支持困境的外生因素或環(huán)境因素。職業(yè)院校的人才支持困境既表現(xiàn)為職業(yè)院校難以培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)所需的專業(yè)型人才，又表現(xiàn)為職業(yè)院校在培養(yǎng)相關(guān)人才后，由于“馬太效應(yīng)”導(dǎo)致人才往區(qū)域經(jīng)濟水平更高的地區(qū)流動，而中部和西部等經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)難以留住人才，進一步加劇了該地區(qū)職業(yè)院校的人才支持困境。

1.2 經(jīng)濟對接困境

人才支持困境為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動困境的一個方面，主要原因在于職業(yè)院校，而經(jīng)濟對接困境產(chǎn)生的主要原因在于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。因此，經(jīng)濟對接困境與人才支持困境最顯著的不同為前者的主要誘因為外生環(huán)境變量，而后者的主要誘因為內(nèi)生變量。經(jīng)濟對接困境主要是指在職業(yè)院校人才支持困境的前提下，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度不足或者區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形導(dǎo)致大量企業(yè)并未與相應(yīng)的職業(yè)院校進行合作，包括企業(yè)戰(zhàn)略投資、企業(yè)人才選拔合作、企業(yè)實習(xí)基地建設(shè)等，導(dǎo)致職業(yè)教育難以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

經(jīng)濟對接困境一方面表現(xiàn)為企業(yè)戰(zhàn)略投資不足。一般而言，由于職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展資金不足導(dǎo)致其教育質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，在此過程中企業(yè)的戰(zhàn)略投資顯得尤其重要。同時，企業(yè)的戰(zhàn)略投資也為職業(yè)教育與企業(yè)合作的重要內(nèi)容，戰(zhàn)略投資不足的深層含義為企業(yè)并未將人才隊伍建設(shè)和專業(yè)人才需求與職業(yè)教育相結(jié)合，即兩者并未形成協(xié)同發(fā)展路徑。

經(jīng)濟對接困境另一方面表現(xiàn)為企業(yè)實習(xí)基地建設(shè)還有待加強。企業(yè)實習(xí)基地建設(shè)有兩方面的含義，一方面為職業(yè)教育院校需要足夠的企業(yè)實習(xí)和實訓(xùn)基地來滿足不同專業(yè)學(xué)生的需要，從而提高職業(yè)教育的水平和層次。另一方面為目前大多企業(yè)實習(xí)基地往往只是一個空架子，許多企業(yè)在設(shè)立職業(yè)教育實習(xí)基地之后并未真正付諸實踐，或者對于職業(yè)教育實習(xí)的重視力度不足。

1.3 協(xié)同機制困境

協(xié)同機制困境與人才支持困境、經(jīng)濟對接困境不同，后兩者產(chǎn)生的原因較之前者相對簡單，前者產(chǎn)生的原因主要在制度性層面，即目前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟兩者互動協(xié)同路徑的缺失，而后兩者產(chǎn)生的原因多在職業(yè)教育院校和企業(yè)本身。因此，協(xié)同機制困境對職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同路徑的構(gòu)建有更大的阻礙作用，同時也對職業(yè)教育院校與地方產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。

具體而言，協(xié)同機制困境指區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要參與方（政府—院校—企業(yè)）并未實現(xiàn)有機結(jié)合，從而導(dǎo)致職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間難以形成互動自反螺旋效應(yīng)?；幼苑绰菪?yīng)是指職業(yè)教育院校和相應(yīng)企業(yè)首先通過部分領(lǐng)域的合作結(jié)成互動自反節(jié)點，通過節(jié)點質(zhì)量的提高和節(jié)點數(shù)量的擴大使兩者能夠有效結(jié)合，形成協(xié)同提升路徑。因此，互動自反螺旋效應(yīng)的缺失是導(dǎo)致協(xié)同機制困境的主要原因，直接表現(xiàn)為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的脫離與聯(lián)動困境。具體表現(xiàn)在職業(yè)教育課程、職業(yè)教育科研、職業(yè)教育服務(wù)等方面難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與的影子，或者說職業(yè)教育院校對于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、企業(yè)市場推廣以及企業(yè)重大戰(zhàn)略決策等方面的影響微乎其微。

2 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同路徑

2.1 優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式

本文首先分析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動困境，其次根據(jù)聯(lián)動困境提出職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同路徑。具體為優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式破解人才支持困境、多方面加強外部經(jīng)濟因素對職業(yè)院校的對接力度破解經(jīng)濟對接困境、多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟服務(wù)能力破解協(xié)同機制困境。

破解人才支持困境需要優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式，具體包括兩個方面。

第一，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標要求職業(yè)教育院校不能完全照搬國內(nèi)同類職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)目標，即必須培養(yǎng)具有差異的專業(yè)型人才。職業(yè)教育院校一方面必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平確定職業(yè)教育目標和層次，如果職業(yè)教育目標高于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，顯然導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才難以適應(yīng)地方企業(yè)的需求，如果職業(yè)教育目標低于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平則會導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才不能勝任企業(yè)的工作，同樣無法提供相應(yīng)的人才支持。職業(yè)教育院校另一方面必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定職業(yè)教育目標，根據(jù)不同類型的區(qū)域產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)不同的專業(yè)人才以滿足不同企業(yè)的需求。以IT產(chǎn)業(yè)為例，如果某地區(qū)經(jīng)濟以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，那么職業(yè)院校應(yīng)將培養(yǎng)目標集中于IT人才的培養(yǎng)，而非脫離實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求著重培養(yǎng)其他方向的人才。

第二，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式要求職業(yè)教育院校必須根據(jù)職業(yè)教育院校的特色、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特色以及專業(yè)人才需求特色確定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方式。職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)方式也包括很多種，包括理論與應(yīng)用相結(jié)合、課堂與實踐相結(jié)合、模仿與創(chuàng)新相結(jié)合以及專業(yè)與綜合相結(jié)合。同樣以IT產(chǎn)業(yè)為例，如果某地區(qū)經(jīng)濟以IT產(chǎn)業(yè)中的準則設(shè)計與理念更新產(chǎn)品為主，那么職業(yè)教育院校首先需要注重學(xué)生理論基礎(chǔ)的培育，其次適時地將理論培養(yǎng)與實踐培養(yǎng)相結(jié)合。然而，如果某地區(qū)經(jīng)濟以IT產(chǎn)業(yè)中的大數(shù)據(jù)或云計算為主，那么職業(yè)教育院校必須采取模仿與創(chuàng)新相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式。即一方面要求職業(yè)院校學(xué)生模仿先進的大數(shù)據(jù)或云計算技術(shù)，另一方面要求學(xué)生在模仿的基礎(chǔ)上尋找相應(yīng)的漏洞進行創(chuàng)新。因此，只有通過優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式才能從根本上破解人才支持困境，從而提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的人才支持水平。

2.2 多方面加強外部經(jīng)濟因素對職業(yè)院校的對接力度

破解經(jīng)濟對接困境則要求多方面加強外部經(jīng)濟因素對職業(yè)院校的對接力度，從而提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用和功能。外部經(jīng)濟因素主要包括政府的財政扶持、企業(yè)的資金支持以及其他社會組織的經(jīng)濟支持等方面。首先，在政府—院?！髽I(yè)三方合作機制中必須以政府財政扶持為導(dǎo)向，通過政府財政扶持從總體上把握職業(yè)教育的水平以及方向。其次，以企業(yè)資金扶持為主要內(nèi)容，由于企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的微觀參與主體，因此企業(yè)對于職業(yè)教育的扶持水平直接決定了區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的程度和規(guī)模。最后，以社會經(jīng)濟支持和職業(yè)教育院校自身發(fā)展為保障，其他諸如行業(yè)協(xié)會或行業(yè)團體對職業(yè)教育的扶持同樣重要，是政府支持和企業(yè)扶持的補充與發(fā)展，

雖然外部經(jīng)濟因素對職業(yè)教育院校的發(fā)展有重要作用，但是在此過程中職業(yè)院校也必須設(shè)計合理的合作框架，合理配置不同種類、不同規(guī)模以及不同要求的經(jīng)濟支持因素。職業(yè)教育院校需要設(shè)計合理的資金使用方案，并且嚴格實施審計的活動，保證最大化各種外部經(jīng)濟因素的效用。同時，職業(yè)教育院校也必須逐步建立現(xiàn)代教育體系，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)代教育管理等手段逐步與國際職業(yè)教育水平接軌，學(xué)習(xí)先進的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟對接方法并付諸實踐，從而擺脫經(jīng)濟對接困境。

2.3 多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟服務(wù)能力

除了破解人才支持困境和經(jīng)濟對接困境，職業(yè)教育院校還需要多維度提升其科研能力與經(jīng)濟服務(wù)能力破解協(xié)同機制困境。提高職業(yè)教育院校的科研能力是提升其經(jīng)濟服務(wù)能力的前提和基礎(chǔ)，而提升其經(jīng)濟服務(wù)能力是科研能力提高的深層要求。首先，提高職業(yè)教育院校的科研能力要求職業(yè)教育院校在設(shè)計人才培養(yǎng)目標時就必須將科研評價納入人才培養(yǎng)體系，并且通過改善科研條件、提供科研場地以及加強科研實訓(xùn)等方式提高職業(yè)院校學(xué)生的科研水平。其次，只有在保證科研能力的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟服務(wù)能力這個關(guān)鍵連接點將區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè) 教育兩者進行有機結(jié)合，充分發(fā)揮互動自反螺旋效應(yīng)。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)教育的協(xié)同機制必須首先保證職業(yè)教育的人才支持功能以及區(qū)域經(jīng)濟的經(jīng)濟對接功能，進一步通過經(jīng)濟服務(wù)紐帶促進區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)教育協(xié)同路徑的構(gòu)建，關(guān)鍵點在于其經(jīng)濟服務(wù)能力與科研能力和區(qū)域經(jīng)濟實際協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 結(jié)語

本文從人才支持困境、經(jīng)濟對接困境以及協(xié)同機制困境三個方面分析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動困境，在此基礎(chǔ)上探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同路徑，即優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式、多方面加強外部經(jīng)濟因素對職業(yè)院校的對接力度以及多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟服務(wù)能力。因此，著重提升職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同路徑有利于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型以及提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才動力。

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［2］ 劉松莉.我國職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響及發(fā)展對策［J］.中國商貿(mào)，2009（05）.

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F127

A

2096-0298（2016）07（b）-191-02

蘆婷（1979-），女，漢族，河南省魯山縣人，河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學(xué)方面的研究。