張珺

“軍方議員全部站起來了，對議案通過表示抗議，議長吳溫敏讓他們坐下，冷靜一點。我們在電視上看著直播，笑著說這回輪到軍方被欺負(fù)了。”緬甸人登索難掩激動，“看到民盟敢對軍方強硬，我們非常高興。很明顯這是一次成功的政治變革?！?/p>

這是2016年4月4日，緬甸新任總統(tǒng)吳廷覺向議會提交了一份國家顧問法案，并提名昂山素季任國家顧問——這一職位似乎為她專設(shè)：國家顧問的職責(zé)和權(quán)限是在不違反憲法的前提下，為了國家和人民利益提出建議，并為落實建議與政府、相關(guān)部門、組織和個人等聯(lián)絡(luò)協(xié)商。

在緬甸總統(tǒng)府隨后公布的公職權(quán)力排序中，國家顧問一職排在總統(tǒng)之后、副總統(tǒng)之前，位列第二。

看起來昂山似乎兌現(xiàn)了去年參選時的那句“誓言”：如果全國民主聯(lián)盟（民盟）在大選中獲勝，她將“超越總統(tǒng)”。

這是新政府上臺的第四天。

此前，3月30日上午10點，昂山帶領(lǐng)新政府到聯(lián)邦議會大廳宣誓就職。緬甸聯(lián)邦議會是兩院制立法機構(gòu)，由上院民族院和下院人民院組成。2015年11月8日，民盟在大選中斬獲498個民選議席中的390席，成為議會最大黨。

54年來第一位民選產(chǎn)生、且沒有軍方背景的新任總統(tǒng)吳廷覺，第一副總統(tǒng)、軍方推舉的吳敏瑞，和第二副總統(tǒng)亨利班提育走到主席臺上，面向議員，首先宣誓就職。

緬甸電視臺的轉(zhuǎn)播畫面在大廳內(nèi)挪移，剛好捕捉到在吳廷覺正式宣誓就職后，坐在臺下、帶著笑意的昂山微微地點了點頭。

昔日的街頭抗議者們終于走上廟堂，成為執(zhí)政者。

從3月31日緬甸實現(xiàn)第一次民主選舉后的權(quán)力移交始，至7月8日，昂山素季帶領(lǐng)下的民盟政府，已歷百日。

總統(tǒng)的忠誠

3月末的就職儀式上，纖弱的昂山站在中間，在她的背后，議員和觀察員們正在見證著這一進(jìn)程，其中包括166位身著墨綠色軍裝的軍人議員，他們似乎也在嘗試用體面的方式繼續(xù)影響國家。最起碼就那天而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，藍(lán)色、橘色、綠色共存，似乎是個共贏的局面。

從順利接過行政權(quán)那一刻開始，昂山素季和她帶領(lǐng)的民盟就不再僅僅是精神偶像或邊緣政客，而是真正登上了權(quán)力的巔峰，那個不僅需要理想和原則，更需要有現(xiàn)實策略的地方。

在去年大選結(jié)束后，緬甸人民首先希望能夠修改憲法，讓昂山素季當(dāng)選總統(tǒng)：即便昂山素季在緬甸擁有近乎“神話”的歡迎度和認(rèn)受性，但緬甸憲法禁止直系親屬為外國籍的公民擔(dān)任總統(tǒng)，而她的亡夫與兩個兒子為英國國籍。

長達(dá)四個月的“四方會談”未能解決這一問題，昂山素季也沒有選擇用可能激怒軍方的方式反抗——她親自指派資深民盟黨員吳廷覺代替她成為總統(tǒng)。

作為昂山親自挑選的“代理人總統(tǒng)”，緬甸人對吳廷覺的名字并不陌生。吳廷覺并不是民盟在大選期間的候選人之一，也幾乎沒有在公開場合發(fā)表政治言論，但是他的父親敏杜溫卻是緬甸國寶級的詩人，擁護(hù)昂山素季和民主運動。

許多緬甸人很快接受了吳廷覺，在社交媒體上擁護(hù)他為“我們的總統(tǒng)”。

“他是一個非常有禮貌的人，當(dāng)他被提名為總統(tǒng)時，第一個質(zhì)疑他能否勝任的，是他的表哥?！泵衩烁邔?、昂山素季的經(jīng)濟(jì)顧問漢達(dá)敏對本刊提起，二人相識至今已三十余年?！坝袝r候他從報童那里購買一份報紙，都要用敬語客氣地咨詢?！睗h達(dá)敏說，“我想，緬甸人民習(xí)慣了軍人總統(tǒng)硬朗的風(fēng)格，所以一開始會對他有所質(zhì)疑。”

不過，在熟悉吳廷覺的人眼中，他并不是軟弱的人?！八浅Ｓ憛捸澑?，比討厭大便更討厭貪腐?！迸c吳廷覺相識十余年的人民院議員索左溫敏告訴本刊。最好的例子是，新年期間，知名緬甸媒體Skynet遞了五百萬緬幣（約合人民幣28500元）給吳廷覺的私人秘書。吳廷覺得知此事后，選擇告訴昂山素季。這筆錢隨后被用作慈善捐款。

作為總統(tǒng)，吳廷覺的工資為每月五百萬緬幣（約合人民幣28500元）。索左溫敏說，“他在仰光擁有6套公寓出租?！眳峭⒂X的妻子杜素素倫的父親是民盟創(chuàng)黨成員之一，曾擔(dān)任黨書記一職?！爱?dāng)她賣掉她爸爸的房子時，獲得了2億緬幣（約合人民幣11.4萬）。因此總統(tǒng)一家并不缺錢，不需要收受賄賂。”

而對于吳廷覺缺乏政治經(jīng)驗的擔(dān)憂，索左溫敏解釋，實際上，曾赴英國就讀經(jīng)濟(jì)與計算機系的吳廷覺在回到仰光不久后，就曾加入公務(wù)員隊伍，在工業(yè)與外交部門任職。而早在1995年，吳廷覺已在民盟黨內(nèi)輔助處理緬甸外交政策和國際關(guān)系，熟知官場之道。

不過，與能力相比，昂山素季更看重的應(yīng)該是吳廷覺的忠誠。1989年，昂山素季獲得大選勝利卻被軍政府軟禁，吳廷覺離開官場，轉(zhuǎn)而投身緬甸民主運動。2001年，昂山素季被釋放時，吳廷覺護(hù)送她去乘坐前往曼德勒的火車，在車站被軍方攔截，并因此短暫入獄。

緬甸資深記者拉維溫也認(rèn)為，“人民不會太在意他，因為他只需要忠誠地執(zhí)行昂山素季的建議?！?h3>議員“回到大學(xué)生活”

緬甸最大的監(jiān)獄英森（insein）隱藏在巨大的綠色菩提樹叢中，這座監(jiān)獄以關(guān)押政治犯著稱。

“我自己也曾是政治犯，釋放政治犯是政府工作的重點?！?月8日，昂山素季首次以國家顧問身份，宣布了上任后第一道令——她承諾，緬甸新年后將釋放所有政治犯。吳廷覺也迅速為法令背書，對在審的政治犯予以大赦。根據(jù)緬甸憲法，總統(tǒng)有權(quán)赦免正在審理中的疑犯。

據(jù)緬甸援助政治犯聯(lián)盟（AAPP）統(tǒng)計，該國目前仍有526名政治犯，其中約100人正被關(guān)押，400多人正面臨訴訟。一年前因反對國民教育法案而在游行途中被捕的48名緬甸學(xué)生，在政令公布四日后獲釋。

并不是所有政治犯都能獲釋。總統(tǒng)可以大赦的范圍是仍在上訴或?qū)徖碇械陌讣?，對于已定罪的犯人則無濟(jì)于事；此外，還有很多政治犯是以經(jīng)濟(jì)或其他罪名被逮捕，他們也未因此得以重獲自由。

杜鑫敏昂曾是一名政治犯，去年議會大選中成為一名民盟國會議員，以往的游行、被捕、談判，已轉(zhuǎn)變?yōu)檠葜v、投票、質(zhì)詢。

和她一樣，數(shù)百位議員從各自代表的選區(qū)奔赴緬甸首都內(nèi)比都，他們原本是教師、律師、NGO工作者、商人或是明星，此時到達(dá)這里的他們，一定沒有想到，為期五年的議員生活，就像重返校園——

早上七點，波波（Pom Pom）會伴隨鬧鈴音樂，起床燒水，穿上傳統(tǒng)的服裝，等待敲門通知，和其他議員一起成群結(jié)隊坐上前往國會的巴士。如果其中一名議員未能按時起床，全車都要等待他梳洗完畢?！白鳛樽h會成員，我好像回到了大學(xué)生活，而且要讀五年才能畢業(yè)?！辈úㄕf。坐上從家里開往內(nèi)比都的汽車時，她帶上了飯鍋、晾衣架、睡衣、被子和牙刷。

自軍政府從仰光遷都來此，內(nèi)比都奇跡般地有了龐大的建筑、寬闊的公路和華麗的廟宇。此外還有專供官員使用的高爾夫球場。每一個不同的政府部門都各自占據(jù)一個山頭，大樓多藏于叢林中，通常要經(jīng)過多道大門和岔道才能抵達(dá)。民盟議員的宿舍區(qū)距離國會7.8公里，內(nèi)有78幢綠頂白墻的連體別墅，每幢可供6到7名議員及其家屬居住。為保護(hù)民盟議員們的安全，四個大門都有安保人員防守。

這里沒有無線網(wǎng)絡(luò)，3G信號也不算通暢。與內(nèi)比都絕大部分地區(qū)一樣，這里幾乎還未被開發(fā)。宿舍區(qū)內(nèi)沒有任何商店，要購買生活日用品，必須步行或坐車到六公里外的市集。

每位民盟議員的宿舍約四十平方米，里面有很少的家具，三張小木床，一個平坦的枕頭，內(nèi)襯一英寸厚的泡沫床墊和白色的防蚊薄紗。沒有空調(diào)、風(fēng)扇，也沒有烹飪設(shè)施。用水壺?zé)畷r，紅棕色的水會從水龍頭中濺出來?；疑乃嗟匕逶谖堇锫懵吨翢o遮掩。

作為國會議員，住宿舍是現(xiàn)實選擇。此前，緬甸議員的年薪約合人民幣25000元，公寓的日租僅為25元左右，但在內(nèi)比都其它地方租住，每天則需約115元。

不過，新政府上任后，為高薪養(yǎng)廉，大幅度上調(diào)了公職人員的工資水平。一名普通國會議員的工資為每月6500元人民幣上下，民盟還額外給予每日100元左右的補助。如果議員同時擔(dān)任議會某事務(wù)委員會成員，還會有每月近4000元的收入。

大多數(shù)民盟議員對能夠參與國家建設(shè)滿懷希望。“從七八歲起，我便聽到父母討論，因為錯誤的國家體系，我們幾乎不能維持生計。”作為僅有的40余名女性議員之一，Thet Thet Khine從1988年起便一直支持民盟?！拔艺J(rèn)為必須有一套正確的社會體系，人民才不會受苦?！?/p>

“在成為議員之前，我長期在婦女維權(quán)NGO工作，向來勇于直言?！辈贿^，成為議員后，杜鑫敏昂認(rèn)為，“很多話，我不能直接發(fā)表出來……一個民主的體系，應(yīng)該是越來越開放的?！?/p>

這批民盟議員將討論制定下一個五年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，民族和平進(jìn)程，外商引資條例，土地賠償征款標(biāo)準(zhǔn)，以及涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障、旅游等社會各個領(lǐng)域的政策與法規(guī)。

不過目前，他們最重要的職責(zé)是在國會討論并致力于凍結(jié)或修改阻止昂山素季成為緬甸下任總統(tǒng)的59（f）條款。

“我感覺自己所做的就是舉手和表示同意”

議會廳里，議員們按照黨派坐在臺下。穿著橙色黨服的民盟議員，坐在主席臺方向的左邊，主席臺右邊坐著幾排穿綠色軍裝的軍方議員。

這些非選舉產(chǎn)生的議員對憲法修正案和重要政治抉擇享有否決權(quán)：根據(jù)緬甸憲法，修改憲章，需要超過75%的議員批淮。而緬甸憲法規(guī)定，25%的席位，將不需經(jīng)過改選，直接預(yù)留給軍方人員，他們由三軍總司令任命，不對民眾或任何其他政府機構(gòu)負(fù)責(zé)。

這批未經(jīng)民選，直接任命的軍方議員，甚少在議會發(fā)言，與其他議員也少有互動，在沒有獲得上層允許前不能接受媒體采訪。

每日早晨，軍方議員也由數(shù)輛大巴被集體送至國會，等開完會后，又集體離開。在會議中間休息的半個小時里，議員們可以前往國會食堂要一杯咖啡或點上簡單的食物，議員們借此相互認(rèn)識，交換想法。但軍方議員并不與別人交談，他們大多身材干瘦，只有其中一個罕見的挺著大肚子的特殊軍人議員，會笑著與他人握手、交談，并給其他軍方議員發(fā)錢購買食物。

作為少數(shù)派，軍人議員的最大使命可能正好與民盟議員相反，是維持允許軍人干政的2008年憲法不被修改。但每日進(jìn)出國會的緬甸資深政治記者昂林認(rèn)為，并不是所有軍方議員都心向一處，“你可以感受到內(nèi)部有分化，有的人心已經(jīng)發(fā)生變化”。

與軍方議員相比，民盟與其他少數(shù)黨的互動更為頻繁。緬甸聯(lián)邦國會現(xiàn)設(shè)26個委員會，分別負(fù)責(zé)某領(lǐng)域法案通過后的細(xì)節(jié)制定與監(jiān)督落實，一些少數(shù)黨議員被分別任命到各個委員會，與民盟議員討論各項政策如何制定或修正。

“我們15個人一組，每人負(fù)責(zé)收集部分民眾意見或材料，以供每周開會討論，就某項政策或法律的實施給出建議，直接遞交給各部部長，監(jiān)督他們做出回應(yīng)或加快實行?！泵衩俗h員、電力與交通政策委員會成員德雷索告訴本刊。

不過，德雷索承認(rèn)，國會及旗下各委員會里缺乏足夠智力資源。許多委員會成員，前身為民主人士、律師、教師、女權(quán)斗士，并不完全具備有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，也不知道如何在國會上有的放矢地發(fā)言或質(zhì)詢。

甚至連民盟選出的議長，也因緊張而無所適從。新一屆議會開幕后，不少次會議時間只有25到45分鐘，遠(yuǎn)比上一屆議會百日時，平均會議用時135分鐘來得短暫。一些議員稱，議長似乎并不擅長主持會議，新的提案或法案往往沒有充分討論，便展開投票，而對于民盟有意通過的提案，民盟議員們會被告知投贊成票。

“我感覺自己所做的就是舉手，和表示同意?！币幻伦h院議員打趣說，“我們還需要時間學(xué)習(xí)?！?h3>“需要時間與耐心”

“昂山素季的權(quán)力來自人民，如今你可以看到人民的權(quán)力與軍方權(quán)力之間正在激烈地競爭著?！弊谛滦蘅樀霓k公室二樓，剛剛被釋放的政治犯、88學(xué)生組織秘書長吉米（Jimmy）揮舞著拳頭一字一頓地對本刊說。

這座位于仰光市區(qū)邊緣的白色獨棟別墅曾是一座妓院，庇護(hù)了勇敢的學(xué)生。88學(xué)生組織是除民盟之外，最受民眾支持的民主團(tuán)體。該團(tuán)體的主要創(chuàng)始人吉米是參與了1988年民主運動的學(xué)生領(lǐng)袖，曾數(shù)度入獄，甚至還在監(jiān)獄里和一名來自臺灣的政治犯學(xué)過幾句中文。

88學(xué)生組織與民盟一直保持著親密合作。2014年，雙方曾共同發(fā)起一項支持修改憲法的全國聯(lián)署活動，號召民眾簽名支持修改阻止昂山素季擔(dān)任總統(tǒng)的59（f）條以及軍方對修改憲法享“一票否決權(quán)”的436條。

然而，隨著昂山素季和民盟上臺后，新的民主游戲便從分庭抗禮變?yōu)闇贤ㄕ勁小?/p>

“我們（88學(xué)生組織領(lǐng)袖）見到了三軍統(tǒng)帥敏昂萊，看見我們，他顯得很高興?！奔谆貞洠拔覀儾豢梢哉f軍方不希望民主，但軍方首腦不一定希望民主?！?/p>

吉米稱他們相信非暴力運動，所以需要談判、和解。通過一代又一代人去改變軍方高層的想法?！艾F(xiàn)在，軍方老人們?nèi)匀换钪?，整個軍人集團(tuán)仍然掌控在他們的陰影下，軍方新生代必須聽他們的，不敢公然表現(xiàn)自己對民主的真正態(tài)度。”

吉米認(rèn)為，緬甸需要平穩(wěn)地進(jìn)行改革，并鞏固每一點的進(jìn)步?！拔覀兿Ｍ淖兡芎推健⑵椒€(wěn)地進(jìn)行，如果希望國家和平地發(fā)展，那么必須和軍方溝通，這是改變我們國家的唯一方法，這需要時間和耐心?！?/p>

緬甸是個只有60歲以上的人才見過民主的國家，35歲以下的人占人口的54%，卻對民主沒有直接經(jīng)驗?？稍诮?jīng)濟(jì)自由化、土地問題和反腐領(lǐng)域，人民似乎并不滿意民盟的前進(jìn)步伐。民盟中執(zhí)委漢達(dá)敏認(rèn)為，到百日執(zhí)政時，民盟政府“只做到了50分”，許多難題仍需繼續(xù)努力推進(jìn)。

“人民對我們的期望太高了，上任政府又為新政府故意制造了許多障礙。我想我們不能一次性解決所有問題，我們必須設(shè)置優(yōu)先選項。”漢達(dá)敏說。

從上而下的困境

地方面臨的困境更為嚴(yán)峻。

“這是一個腳步無聲的時段，幾乎沒有什么活物在動，只有人除外，一隊隊受到高溫刺激的螞蟻，順著呈帶狀穿過綠蔭下的小徑。”

像英國作家奧威爾在《緬甸歲月》中形容的那樣，2016年的夏天，仰光的氣候似乎比往年更炙熱、潮濕與沉悶，叫人感到窒息。

緬甸新舊政權(quán)交接前夜，因電力匱乏而幽暗的仰光街道深處，警方也屏住呼吸，備守在此，等待上級下達(dá)逮捕的命令。

失去政權(quán)的緬甸軍方，打算對即將走馬上任的仰光省省長彪明登發(fā)起最后一次“襲擊”。

同一時間，全國民主聯(lián)盟的一名高層官員正與仰光省聯(lián)邦法院法官共進(jìn)晚餐。席上，他“順便”提及了警方對彪明登的追捕。終于，在最后一刻，聯(lián)邦法院的一紙“禁捕令”挽救了他。

一番驚險過后，3月30日，彪明登與民盟推選的其他領(lǐng)導(dǎo)班子，在首都內(nèi)比都從過渡政府中順利接過行政權(quán)。

彪明登是昂山素季頗為親近的“兒子”。（表達(dá)雙方親密關(guān)系的一種稱呼，編者注）“在國會這三年（2013-2015年），我和阿媽（昂山素季）變得非常親密，常常一起討論在國會中提交什么報告?！苯邮鼙究稍L時，他說。

彪明登可謂是光芒外露的后起之秀。在2012年，和其他42名民盟國會議員相同，他在補選中當(dāng)選。

那時，民盟還只是國會中的少數(shù)黨，昂山素季把入選的43名民盟國會議員團(tuán)結(jié)起來，統(tǒng)一部署。每周一，所有民盟議員在昂山的安排下召開黨內(nèi)會議，她分別指派不同的議員匯報有關(guān)議題的最新情況，和最完整的調(diào)查結(jié)果。如果昂山滿意，將允許有關(guān)民盟議員繼續(xù)在國會中就此發(fā)言。

彪明登改革國民教育體制的法案深獲昂山認(rèn)同，成為了新政府教育改革內(nèi)容藍(lán)本。而當(dāng)民盟在去年11月贏得壓倒性的選舉勝利后，曾在國會中主抓教育的彪明登轉(zhuǎn)任仰光省省長。

上任伊始，鮮花與掌聲迅速將他包圍，緬甸國內(nèi)外媒體爭相請他接受采訪。他允諾將在年內(nèi)解決仰光的電力短缺和交通擁堵問題，重新改造當(dāng)?shù)匦姓w系，并提高基層官員素質(zhì)。

然而，彪明登很快發(fā)現(xiàn)，更困難的還在后面，自己領(lǐng)導(dǎo)著的是一個龐大而陌生的行政機構(gòu)——他甚至不知道仰光省有多少公務(wù)員，他們又分別屬于哪些機構(gòu)和部門。

彪明登稱，上屆政府故意隱藏了大量“不利于他們的行政資料與數(shù)據(jù)”。一次，彪明登與其團(tuán)隊成員正要決定一項市政工程項目，但在選擇合作方時發(fā)現(xiàn)，其中一個公司的合約及必要文件全部遺失，另一個公司的文件卻很完整。

過去四年，國際社會、輿論一直在談?wù)摼挼榈拿裰饔X醒。但事實是，當(dāng)民眾成功把民盟選為執(zhí)政黨的時候，他們?nèi)孕杳鎸φ畽C構(gòu)內(nèi)仍存在的一個獨立于民主選舉之外的軍人集團(tuán)及特權(quán)階層。緬甸三軍總司令經(jīng)憲法授權(quán)，將同時任命國防部長，內(nèi)政部和邊境事務(wù)部長，及其他武裝部隊高層。

而沒有前期政策實施資料和調(diào)查作為參考，也使得新政策的出臺更為困難?！拔覀儽仨毑粩嘟o官員施加壓力，讓他們交出更多資料，但又不能與他們鬧翻臉?！币幻衩俗h員告訴本刊，為了使不聽話的下屬們重視并執(zhí)行他的命令，彪明登安插親信，暗中監(jiān)督、調(diào)查省內(nèi)各地行政官員有否收受賄賂、有否違規(guī)辦事。

另一方面，上任政府遺留下的財政赤字和預(yù)算掣肘，以及兩位數(shù)的通貨膨脹，使得推進(jìn)城市發(fā)展工程備受困難。

仰光省今年的一大任務(wù)是解決嚴(yán)重的交通堵塞問題。日本國際協(xié)力機構(gòu)將協(xié)助彪明登，來制定城市發(fā)展規(guī)劃和城市交通總體規(guī)劃，但在日方開出規(guī)劃建議后，因財政預(yù)算不足，只有“約六分之一”的意見得以實施。

架空的“百日計劃”

和交通同樣棘手的，還有電力問題。

據(jù)當(dāng)?shù)厝朔Q，仰光夜晚最亮的是星空。整個漫長的夜晚，缺乏電力的緬甸舊都就這樣靜靜地睡在伊洛瓦底江的入?？?，停電早就已經(jīng)成為仰光人習(xí)以為常的事情。

電力發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約緬甸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙。緬甸國土上雖然有豐富的資源，卻沒有生產(chǎn)電力的能力。大多數(shù)城市的重要建筑都靠發(fā)電機才能維持持續(xù)生活用電，大規(guī)模生產(chǎn)用電就更稀罕了。

過去，政府沒有什么有效的計劃，只能用資源換電能——中國在緬北克欽邦投資的密松水壩就是一例。

為此，電力部門稱將盡快完成在建發(fā)電廠，爭取政府上任百日之內(nèi)，讓仍未存在電力供應(yīng)的實皆省下屬150個村莊得以通電。此外，電力部門還稱將于百日內(nèi)在仰光省內(nèi)安裝150臺變壓器。

這是電力部門在百日內(nèi)的工作計劃。為了加快政府行政效率，新政府上任后，昂山素季就曾對新任內(nèi)閣人員下達(dá)“百日新政”的要求，要他們在上任一百天內(nèi)拿出施政的初步成績，讓人民看到。

但百日過后，民盟政府并沒有公布出一份完整、全面的計劃，取而代之的是聯(lián)邦和地區(qū)的各部部長或首席行政長在各自的社交網(wǎng)絡(luò)、官方網(wǎng)站或媒體采訪中分別公布的零零散散的“百日工作任 務(wù)”。

另外，一位當(dāng)?shù)赜浾哒f，比起電力、交通這些硬件，聚集人才更難，教育才是繼續(xù)發(fā)展的重要部分。1988年后，軍政府因懼怕大學(xué)生運動而把很多大學(xué)拆散，這種破壞的影響力一直延伸至今。

仰光大學(xué)曾是亞洲最好的大學(xué)之一，它的建校初衷還刻在大禮堂外的黃銅板上：“我們的目標(biāo)：創(chuàng)造一個教育系統(tǒng)，使它能夠產(chǎn)出一個有能力面對知識的時代之挑戰(zhàn)的有識社會?！笨僧?dāng)2012年11月，奧巴馬作為第一個到訪的美國總統(tǒng)，在這個大禮堂里發(fā)言時，仰光大學(xué)的英文老師們卻早已不知莎士比亞是誰。緬甸的教育水平在2011年全球188個國家中排名第160位，民眾平均受教育水平是5年級。

而教育部在發(fā)布百日計劃時表示，將致力讓全國5至6歲的兒童全部入學(xué)，實行全國義務(wù)教育，包括體育費、提供教學(xué)用品、圖書館的費用等都將豁免。但在緬甸普遍使用童工、家庭不重視國民教育的現(xiàn)實情況下，要實現(xiàn)全民教育是一個不小的挑戰(zhàn)。

更何況，這一類官方聲明，大多出于回應(yīng)民眾的期望與呼聲，并非真正能夠在百日內(nèi)完成。

此外，由于基層公務(wù)員及多數(shù)地方行政人員由軍方任命，或來自軍人集團(tuán)系統(tǒng)，對軍方負(fù)責(zé)，民盟政府的指令下達(dá)與實際落實存在差距。

“一般來說，我們（國會議員）會向地方行政官員發(fā)要求信，有時他們會聽我們的話，有時候不會。當(dāng)他們拒絕合作時，我會按照現(xiàn)行法律采取行動?！弊h員索左溫敏告訴本刊。

民盟議員馬尼敏認(rèn)為，新政府將能比上屆政府更有效地推行政策，因為現(xiàn)任總統(tǒng)、立法會和行政都由民盟掌控，即便需要面對龐大、腐敗的舊官僚機構(gòu)，新政府依然能夠從各項規(guī)章制度中，找出合理的操作辦法；而之前的吳登盛政府時期，國會和行政分別由總統(tǒng)和議長兩股力量控制，不同政治勢力各為己利，行政與立法部門并不能為了國家利益共同合作?！暗F(xiàn)在，兩者之間不存在這種分歧?！?/p>

當(dāng)然，馬尼敏也承認(rèn)，如今民盟內(nèi)部存在黨派分歧，但這些分歧“將讓位于國家利益和昂山素季的命令”。